2026年水库除险加固项目施工现场溃坝事故应急救援预案演练方案

2026年水库除险加固项目施工现场溃坝事故应急救援预案演练方案一、演练目的1.验证《2026年××水库除险加固工程溃坝事故专项应急预案》的可操作性，重点检验“先期处置—信息流转—力量集结—联合指挥—专业救援—善后恢复”六大环节的衔接效率。2.磨合建设、监理、施工、属地政府、民间救援队、医疗、电力、通信等12家单位协同机制，固化“统一接警、分级响应、扁平指挥、模块编组”的应急模式。3.实测新配备的溃坝洪水演进模型、北斗+LoRa混合通信、水上无人救援平台、模块化围井抢护系统等关键装备在夜间、暴雨、断电、断网“三断”极端条件下的可靠性。4.锤炼一线班组“第一响应人”技能，确保事故发生后5分钟内完成现场封控、15分钟内完成下游首批群众转移、30分钟内完成抢险力量模块化投送。二、演练情景设定2026年7月14日16:30，××水库右岸坝肩0+230—0+260段除险加固贴坡混凝土浇筑作业面，因持续强降雨（24h雨量180mm，超50年一遇）及坝基帷幕灌浆效果不足，出现坝坡裂缝—局部滑移—渗透破坏连锁反应。17:10，滑移体突然失稳，形成口宽约60m、下切深度8m的溃口，库水位骤降11m，瞬时最大下泄流量约2800m³/s，直接威胁下游3km处××镇（常住人口1.2万）及两座110kV变电站。三、演练时间与地点时间：2026年5月20日（星期二）14:00—18:30（全程4.5小时，含夜间照明科目）。地点：××水库枢纽右岸施工平台、下游2km处××中学操场（群众转移集结点）、3.5km处××大桥（水上救援科目）。四、组织机构与职责（一）演练指挥部总指挥：省水利厅副厅长（兼省防指副指挥长）副总指挥：市应急管理局局长、市水利局局长、××县县长、项目法人董事长成员：省水利厅建管处、省应急厅救援协调处、省消防救援总队、省水文中心、××水库除险加固工程各参建单位负责人（二）前方联合指挥所（设在水库右岸880m高程平台，配双星通北斗指挥车、系留无人机基站）1.指挥长：市应急管理局副局长2.副指挥长：武警支队副参谋长、项目总包项目经理3.功能组：①综合协调组：负责文电、会务、信息汇总；②抢险救援组：统筹队伍、装备、物料；③群众转移组：核定转移清单、路线、车辆；④医疗防疫组：现场急救、防疫消杀；⑤交通管控组：封控道路、开辟应急通道；⑥舆情信息组：统一口径、实时发布；⑦专家技术组：溃坝洪水演进计算、险情研判；⑧后勤保障组：餐饮、油料、照明、供电。（三）参演力量（共410人）1.项目参建单位突击队（120人）：分钢筋模板、混凝土、灌浆、测量、电工、机械6个抢险模块；2.消防救援支队（80人）：含水域救援重型队、高层排涝队、搜救犬分队；3.武警机动中队（60人）：负责坝面封堵、群众强制转移；4.民间救援队（40人）：××市蓝天救援队，携冲锋舟8艘、水上无人救生器6套；5.医疗救护队（30人）：市120急救中心、县医院联合，含移动ICU单元；6.电力、通信、燃气、交通专业队（80人）。五、演练科目与实施流程（一）先期处置（T0—T+10min）T0：16:30，右岸贴坡作业面安全员××发现坝坡出现纵向裂缝长15m、宽3cm，立即吹连续长哨，通过对讲机向值班经理报告；T+2min：值班经理启动“橙色预警”——现场广播、切断施工电源、撤离坝面人员及设备；T+5min：项目部“第一响应人”小组携卷尺、测斜仪、渗压计快速进场，同步布设警戒线，使用北斗有源终端向县防指、项目法人推送“险情快报”图文包（含坐标、裂缝量测、现场照片）；T+8min：县防指值班室核实后，向市防指、省水利厅电话报告，同步触发短信平台，向××镇、××村责任人发送“准备转移”指令；T+10min：项目部开启应急仓库，装运土工膜、砂袋、反滤土工布、应急照明灯，完成“首车3分钟出库”。（二）信息流转与升级（T+10—T+20min）1.市防指通过“智慧应急”平台调阅水库水情、雨情、工情三维模型，专家技术组完成30秒级溃坝洪水快速计算：下游3km处最大水深4.2m，到达时间38min；2.市防指指挥长签署“启动市级Ⅲ级响应”令，同步向省防指、省委总值班室报告；3.舆情信息组首次对外发布：“××水库施工区域出现局部险情，正有序处置，暂无人员伤亡，下游群众已做好转移准备。”（三）群众转移与交通管制（T+15—T+45min）1.群众转移组启用“双向确认”机制：镇村干部逐户敲门+无人机高空喊话+短信微信推送，确保“不漏一户、不落一人”；2.交通管控组对××县道K12—K18实施单向封闭，开辟对向车道为应急通道，安排摩托车巡逻队引导；3.17:05，首批65辆大巴、20辆中巴完成集结，沿预演线路将××中学、××养老院、××医院透析病人等高风险人群优先转移至9km外××职高安置点；4.17:15，完成镇区断电、断气，防止次生灾害。（四）力量集结与模块化投送（T+20—T+40min）1.消防救援支队重型队从市区基地出发，采用“模块化方舱”装载：水上无人救生平台2套、气垫船1艘、舷外机冲锋舟4艘、水下声呐1套；2.武警中队60人携铁锹、钢钎、快硬水泥、钢筋笼，乘坐4辆越野卡车走应急通道，于17:25抵达坝下临时停车场；3.项目法人调用塔吊+皮带机组合，将装满400t块石、200t碎石、100t反滤料的3列自卸车编队，17:30抵达坝肩，形成“石料—皮带—塔吊—滑槽”快速上坝通道。（五）险情扩大与溃口抢护（T+40—T+90min）1.17:30，裂缝突然扩大至60m，局部坝体伴随管涌，形成溃口；2.专家技术组立即调整模型，提出“裹头+反滤+钢筋笼块石”组合封堵方案；3.抢险救援组按“三班倒”机制，每班40人，人停活不停：①第一梯队抛投φ1.2m钢筋笼块石，稳定裹头；②第二梯队铺设400g/m²无纺土工布+中砂反滤层，控制渗透；③第三梯队采用塔吊吊放3t预制混凝土块，形成上游阻水戗堤；4.现场使用“北斗+UWB”融合定位，对每辆自卸车、每台塔吊进行厘米级轨迹监控，防止交叉碰撞；5.18:00，溃口进占宽度由60m缩至18m，下泄流量降至800m³/s，险情初步控制。（六）水上救援与医疗救护（T+50—T+100min）1.17:40，下游××大桥处模拟1辆校车被洪水冲入河道，车内8人被困车顶；2.消防救援支队水域队释放水上无人救生平台，携带自动充气救生圈，精准投送至车顶；3.冲锋舟编队采用“O”形绕车一周，评估水流速度2.3m/s，决定使用“斜向上游45°”接近法；4.17:55，8名被困人员全部转移至冲锋舟，无人救生平台自主返航；5.医疗救护队在校车转移点搭建充气式移动医院，对2名“轻伤员”进行清创包扎，对1名“腰椎骨折”伤员实施真空固定+脊柱板+移动ICU监护，18:10完成直升机空中转运。（七）通信与电力保障（T+0—T+120min）1.断电场景：17:00，外部电网因滑坡中断，项目部10kV施工变跳闸；2.电力保障队启用2台500kW静音柴油发电机组，5min内恢复指挥所、照明、塔吊电源；3.通信保障队采用“系留无人机+LTE基站”升空至100m，覆盖半径5km，提供VoLTE高清语音与20MHz带宽数据；4.北斗有源终端、LoRa自组网、370MHz窄带集群形成“空—天—地”三网互补，确保现场音视频回传省应急厅指挥大厅延时<500ms。（八）舆情引导与信息发布（T+30—T+120min）1.舆情信息组建立“1+4+N”矩阵：1个省级发布账号、4个市级账号、N个县级融媒体，统一使用#××水库应急演练#话题；2.17:30发布首次短视频，展示“群众有序转移”，点赞量10min内破3万；3.18:00邀请主流媒体乘坐冲锋舟进入安全水域，直播“溃口封堵”进展，实时解答网民提问，消除谣言。（九）环境应急与防疫（T+60—T+120min）1.模拟溃坝后上游1t桶装柴油泄漏，市生态环境局应急队使用吸油拖栏200m、吸油毡120kg，30min内完成围控回收；2.医疗防疫组对××职高安置点开展水质快检，余氯≥0.3mg/L，菌落总数<10CFU/ml；3.对转移群众进行健康码核验、体温监测，设置临时隔离帐篷2顶，配足N95口罩、免洗手消。（十）善后恢复与终止响应（T+120min—T+150min）1.18:30，专家技术组确认：溃口已合拢，坝坡稳定，下泄流量恢复常态，下游水位降至警戒以下；2.联合指挥所下达“终止Ⅲ级响应”令，转入恢复阶段；3.交通管控组逐步解除封控，优先放行救护车、物资车；4.项目法人组织人员对现场机械、塔吊进行雨后复检，防止次生故障；5.镇村干部带领群众分批次返回，对独居老人、留守儿童“一对一”护送。六、演练评估与改进1.现场评估：使用“应急演练评估系统”平板终端，对42项关键动作实时打分，自动生成雷达图；2.问题清单：①群众转移组发现2户独居老人未携带常备药品，后续将“药品清单”纳入“避灾包”；②水上救援科目中，冲锋舟螺旋桨被漂浮渔网缠绕，耗时3min，后续增配“螺旋桨防缠罩”；③夜间照明出现“灯下黑”，部分坝面照度<20lx，后续增加4台LED月球灯；3.整改闭环：演练结束24h内，各责任单位在“应急管理平台”提交整改报告，7日内完成实物整改并上传照片，逾期亮黄牌。七、保障措施1.物资：提前3日将18类1.2万件抢险物资前置到