全员安全生产责任制是一条制度

全员安全生产责任制是一条制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国消防法》等国家相关法律法规，结合行业安全生产管理准则及集团母公司关于安全生产责任体系建设的总体要求，同时为有效防控企业安全生产领域专项风险，规范安全生产管理业务流程，提升全员安全生产意识和能力，保障企业资产安全、人员健康及生产经营秩序稳定，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司所有生产经营活动、工程项目、物资采购、设备维护、应急管理等场景，以及与安全生产相关的所有业务流程和操作环节。第三条本制度涉及的核心术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”是指企业为实现安全生产目标，对特定领域（如高风险作业、消防安全、特种设备管理、危险化学品使用等）实施的全流程风险识别、评估、控制、监督及持续改进的管理活动。其外延包括但不限于专项制度建设、风险管控措施、应急资源配备、人员培训考核及事故处置等。（二）“安全生产专项风险”是指企业在生产经营过程中可能引发人身伤害、财产损失或环境破坏的不确定性事件，如高空作业坠落风险、有限空间作业中毒风险、电气设备短路风险等。（三）“安全生产合规”是指企业及其员工在安全生产活动中严格遵守法律法规、行业标准及企业内部规章制度的行为标准，包括但不限于操作规程执行、风险告知义务、劳动防护用品佩戴、隐患排查整改等。第四条安全生产专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖原则：安全生产管理范围覆盖所有业务领域、所有员工及所有生产经营环节，不留管理盲区。（二）责任到人原则：明确各层级、各部门及各岗位的安全生产职责，实现责任闭环。（三）风险导向原则：以风险管控为核心，优先治理高风险环节，降低安全事件发生概率。（四）持续改进原则：通过动态评估、经验总结及制度优化，不断提升安全生产管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人（总经理/董事长）是企业安全生产专项管理的第一责任人，对安全生产工作的全面性、系统性负总责；分管安全生产的副总经理为直接责任人，对专项管理的具体实施、监督及考核负直接领导责任。第六条设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调公司安全生产专项管理工作，审议重大安全风险决策；（二）审批安全生产专项管理制度及年度工作计划；（三）监督安全生产责任落实情况，对重大安全事件进行专项调查；（四）定期听取安全生产工作报告，提出改进要求。第七条明确安全生产专项管理职责分工如下：（一）牵头部门（安全生产管理部）：负责统筹安全生产专项管理制度建设、风险识别与评估、监督考核、培训宣贯及应急预案编制；每月向领导小组汇报工作进展，每季度提交专项管理分析报告。（二）专责部门（技术部、人力资源部、法务部）：分别负责安全生产技术标准审核、人员安全培训与资质管理、安全生产法律合规审查；需在采购、招标、技术改造等环节出具专项审查意见。（三）业务部门及下属单位：落实本领域安全生产专项管理要求，开展日常风险排查、隐患整改及应急演练；每月提交安全生产工作报告，及时上报重大风险事件。第八条基层执行岗（如操作工、维修工、项目经理等）应履行以下安全生产职责：（一）严格遵守岗位安全操作规程，执行风险告知、安全确认等制度；（二）正确使用劳动防护用品，发现异常及时上报；（三）参与安全隐患排查，对整改情况跟踪确认；（四）签署岗位安全承诺书，明确个人安全责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条高风险作业管理：涉及高处作业、动火作业、有限空间作业等，必须严格执行作业许可制度，落实监护措施，作业前进行专项安全技术交底，作业后确认安全方可结束。严禁无证上岗或擅自扩大作业范围。第十条设备设施安全管理：特种设备（如起重机械、压力容器）需定期检验，建立使用档案；一般设备应定期巡检，发现故障立即停用并报修；严禁超负荷运行或改装使用。第十一条危险化学品管理：储存区应设置隔离带、警示标识，落实双人双锁管理；使用环节需制定专项操作方案，佩戴防护设备，废弃物按法规处置。严禁违规混放或私自动用。第十二条电气安全管理：临时用电必须采用TN-S系统，线路敷设符合规范；定期检测接地电阻，配电箱上锁管理；严禁私拉乱接或带电作业。第十三条消防安全管理：消防通道应保持畅通，消防设施定期检查，员工应掌握“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣传教育能力）。严禁占用消防设施或堵塞通道。第十四条建筑工程施工管理：深基坑、高支模等重大分部分项工程需编制专项方案并审批；施工区域设置硬隔离，落实施工人员安全帽、安全带等防护措施。严禁未验收擅自使用。第十五条数据安全管理：涉密信息系统需分级保护，访问权限严格管控；员工应遵守数据保密规定，禁止非法拷贝、外传敏感信息。定期开展数据备份与漏洞扫描。第十六条应急管理：编制覆盖各类风险（如火灾、坍塌、中毒）的应急预案，明确响应流程、处置措施及联络方式；每半年至少组织一次应急演练，演练后评估改进。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：牵头部门每年对专项管理制度进行评估，根据法规变化、事故案例、业务调整等因素及时修订，修订后报领导小组审批。第十八条风险识别预警机制：各部门每月开展专项风险排查，填写风险清单并分级上报；牵头部门汇总后评估风险等级，发布预警通知，明确管控要求。第十九条合规审查机制：在采购招标、项目审批、合同签订等关键节点嵌入安全生产合规审查，未经审查或审查未通过的，业务不得实施。审查结果存档备查。第二十条风险应对机制：一般风险由业务部门限期整改，重大风险由领导小组组织专家研判，制定专项处置方案；紧急情况立即启动应急预案，同时上报至分管领导及主要负责人。第二十一条责任追究机制：对违反安全生产规定的行为，根据情节严重程度给予警告、罚款、降级、解雇等处罚；涉及违法的移交司法机关处理；处罚结果与绩效考核挂钩。第二十二条评估改进机制：每年开展安全生产专项管理绩效评估，包括制度执行率、隐患整改率、事故发生率等指标，评估结果用于优化管理流程和资源配置。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：各级领导干部应落实“一岗双责”，定期研究安全生产专项工作，保障必要资源投入，对未履职的进行约谈或通报。第二十四条考核激励机制：将安全生产专项管理情况纳入部门及个人年度考核，考核结果与绩效奖金、评优评先直接挂钩，连续三年考核不合格的部门负责人应调整岗位。第二十五条培训宣传机制：分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范；每年“安全生产月”期间组织全员知识竞赛、事故案例警示教育等活动。第二十六条信息化支撑：通过安全生产管理系统实现风险台账电子化、隐患整改闭环管理、应急资源可视化，利用物联网技术（如智能烟感、设备状态监测）提升风险实时监控能力。第二十七条文化建设：编制《安全生产合规手册》，员工入职时签署安全承诺书；设立安全生产宣传栏，播放安全警示视频，营造“人人管安全、安全为人人”的文化氛围。第二十八条报告制度：各部门每月5日前提交安全生产工作报告，下属单位每月10日前提交；发生重大风险事件应在2小时内上报至牵头部门，紧急情况立即电话报告。报告内容应包括事件经过