卫生监督各项制度

PAGE卫生监督各项制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类卫生监督活动，包括医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生等领域。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依照国家法律法规和卫生标准开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地评价卫生状况，作出准确的监督结论。3.预防为主原则：注重预防卫生问题的发生，通过监督检查及时发现隐患，采取有效措施加以防范。4.教育与处罚相结合原则：在监督过程中，既要对违法行为进行严肃查处，又要加强对相对人的宣传教育，提高其卫生意识。二、卫生监督机构及职责（一）机构设置本地区设立卫生监督机构，作为卫生行政部门的执法机构，负责具体实施卫生监督工作。卫生监督机构内部根据工作需要，设置不同的科室，如医疗卫生监督科、公共场所卫生监督科、饮用水卫生监督科等，实行分工负责。（二）职责分工1.医疗卫生监督科负责对各级各类医疗机构进行监督检查，包括医疗机构的执业资格、诊疗活动、医疗质量、医疗安全等方面。查处非法行医、医疗欺诈、超范围执业等违法行为。负责医疗机构的校验、评审等工作。2.公共场所卫生监督科对宾馆、饭店、商场、理发店、美容店、影剧院、歌舞厅等公共场所进行卫生监督，检查其卫生设施、环境卫生、通风换气、消毒等情况。监督公共场所从业人员的健康检查和卫生知识培训情况。查处公共场所卫生不达标的违法行为。3.饮用水卫生监督科负责对集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水卫生进行监督检查，包括水源卫生、水质检测、供水设施卫生等方面。查处饮用水卫生不符合标准的违法行为，保障饮用水安全。4.学校卫生监督科对学校的教学环境卫生、生活饮用水卫生、传染病防控、学生健康管理等进行监督检查。指导学校开展卫生工作，加强学生健康教育。查处学校卫生违法行为，维护学生的健康权益。5.职业卫生监督科监督用人单位的职业病防治工作，包括职业健康监护、职业病危害因素检测与评价、防护设施配备等情况。查处用人单位违反职业病防治法律法规的行为。开展职业卫生宣传教育，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识。三、卫生监督程序（一）监督计划制定卫生监督机构应根据本地区卫生状况和工作重点，每年制定年度卫生监督计划。计划应明确监督对象、监督内容、监督频次、时间安排等。（二）监督检查实施1.日常监督检查：卫生监督员按照监督计划，对被监督单位进行定期或不定期的日常监督检查。检查时应出示执法证件，表明身份，并填写卫生监督检查表。2.专项监督检查：根据上级部署或本地区实际情况，针对特定的卫生问题开展专项监督检查。专项检查应制定详细的工作方案，明确检查重点和要求。3.投诉举报处理：对公众的卫生投诉举报，卫生监督机构应及时受理，并进行调查核实。根据调查结果，依法作出处理决定，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）监督结果处理1.责令整改：对监督检查中发现的一般卫生问题，卫生监督机构应下达责令整改通知书，要求被监督单位限期整改。整改期限届满后，卫生监督员应进行复查，确保问题得到解决。2.行政处罚：对违反卫生法律法规的行为，卫生监督机构应依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定等。行政处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。3.移送司法机关：对涉嫌犯罪的卫生违法行为，卫生监督机构应及时移送司法机关依法处理。（四）监督信息报告与公示1.信息报告：卫生监督机构应定期向上级卫生行政部门报告卫生监督工作情况，包括监督检查结果、行政处罚情况、投诉举报处理情况等。同时，应及时报告重大卫生事件和突发公共卫生问题。2.信息公示：卫生监督机构应通过政府网站、公告栏等形式，向社会公示卫生监督信息，包括被监督单位的卫生许可情况、监督检查结果、行政处罚情况等，保障公众的知情权和监督权。四、医疗卫生监督制度（一）医疗机构执业许可制度1.医疗机构设立必须经卫生行政部门批准，取得《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。2.申请医疗机构执业许可应提交相关材料，包括设置可行性研究报告、选址报告和建筑设计平面图、医疗机构规章制度、法定代表人或者主要负责人以及各科室负责人名录和有关资格证书、执业证书复印件等。3.卫生行政部门对申请材料进行审核，符合条件的予以批准，颁发《医疗机构执业许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）医疗质量管理制度1.医疗机构应建立健全医疗质量管理组织，制定医疗质量管理制度和考核标准，定期对医疗质量进行检查和评估。2.加强医疗技术管理，严格执行诊疗规范和操作规程，确保医疗安全。3.医疗机构应建立医疗风险防范机制，制定医疗纠纷处理预案，及时妥善处理医疗纠纷。（三）医疗安全管理制度1.加强医院感染管理，建立医院感染防控体系，落实消毒隔离、无菌操作等措施，防止医院感染的发生。2.加强医疗废物管理，按照规定分类收集、运送、贮存、处置医疗废物，防止医疗废物污染环境。3.加强药品和医疗器械管理，确保药品和医疗器械的质量安全，严格执行药品和医疗器械的采购、验收、贮存、使用等管理制度。（四）医务人员执业管理制度1.医务人员必须依法取得相应的执业资格证书，并在注册的执业地点、执业类别、执业范围从事诊疗活动。2.医疗机构应建立医务人员档案，记录其执业情况、考核结果等信息。3.加强对医务人员的职业道德教育和业务培训，提高其业务水平和服务质量。五、公共场所卫生监督制度（一）卫生许可制度1.公共场所经营者应当按照规定向卫生行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可营业。2.申请卫生许可证应提交相关材料，包括申请书、承诺书、法人身份证明、公共场所地址方位示意图、平面图、卫生设施平面布局图、卫生管理制度、从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明等。3.卫生行政部门对申请材料进行审核，符合卫生标准和要求的，颁发卫生许可证；不符合的，书面通知申请人并说明理由。（二）卫生管理制度1.公共场所经营者应建立健全卫生管理制度，配备专（兼）职卫生管理人员，负责本场所的卫生管理工作。2.卫生管理制度应包括环境卫生清扫保洁制度、公共用品用具清洗消毒保洁制度、通风换气制度、集中空调通风系统清洗消毒制度、饮用水卫生管理制度、传染病防控管理制度等。3.公共场所经营者应定期对卫生管理制度的执行情况进行自查自纠，发现问题及时整改。（三）卫生检测制度1.公共场所经营者应当按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测，检测结果应符合国家卫生标准和要求。2.卫生检测应委托具有资质的检测机构进行，检测机构应按照规定的检测方法和标准进行检测，并出具检测报告。3.公共场所经营者应将检测结果在醒目位置公示，向顾客提供卫生检测信息。（四）从业人员健康管理与培训制度1.公共场所从业人员每年应进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗工作。2.从业人员应参加卫生知识培训，培训合格后方可上岗。培训内容应包括卫生法律法规、卫生知识、职业道德等。3.公共场所经营者应建立从业人员健康档案和培训档案，记录其健康检查情况和培训情况。六、饮用水卫生监督制度（一）卫生许可制度1.集中式供水单位、二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位应当向卫生行政部门申请卫生许可证，取得卫生许可证后方可供水。2.申请卫生许可证应提交相关材料，包括申请书、承诺书、法人身份证明材料、水源卫生防护情况、水质净化消毒设施及运行情况、水质检测报告、供水管理制度、从业人员健康合格证明和卫生知识培训合格证明等。3.卫生行政部门对申请材料进行审核，符合卫生标准和要求的，颁发卫生许可证；不符合的，书面通知申请人并说明理由。（二）水源保护制度1.集中式供水单位应划定水源保护区，采取有效的水源保护措施，防止水源受到污染。2.水源保护区内禁止设置排污口、垃圾堆放点等污染源，禁止从事可能污染水源的活动。3.加强对水源水质的监测，定期对水源进行水质检测，确保水源水质安全。（三）水质检测制度1.集中式供水单位、二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位应当按照规定对供水水质进行检测，检测频率应符合国家要求。2.水质检测应委托具有资质的检测机构进行，检测机构应按照规定的检测方法和标准进行检测，并出具检测报告。3.供水单位应将水质检测结果在醒目位置公示，向用户提供水质检测信息。（四）供水设施卫生管理制度1.加强对供水设施的建设、维护和管理，确保供水设施的正常运行。2.定期对供水设施进行清洗消毒，防止供水设施污染水质。3.建立供水设施档案，记录其建设、维护、清洗消毒等情况。七、学校卫生监督制度（一）学校卫生许可制度1.学校新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得卫生行政部门的卫生许可后方可施工。2.学校应按照规定向卫生行政部门申请学校卫生许可证，取得卫生许可证后方可招生办学。3.申请学校卫生许可证应提交相关材料，包括申请书、承诺书、学校建筑设计平面图、卫生设施平面布局图、卫生管理制度、饮用水卫生检测报告、传染病防控措施等。4.卫生行政部门对申请材料进行审核，符合卫生标准和要求的，颁发卫生许可证；不符合的，书面通知申请人并说明理由。（二）教学环境卫生管理制度1.学校应按照国家卫生标准，合理安排教室采光、照明、通风、课桌椅、黑板等教学环境卫生设施，为学生提供良好的学习环境。2.定期对教室、图书馆、阅览室、实验室等教学场所进行清扫保洁，保持环境卫生整洁。3.加强对学校体育场地、体育器材的卫生管理，确保学生体育活动安全卫生。（三）生活饮用水卫生管理制度1.学校应提供符合卫生标准的饮用水，保障学生饮水安全。2.加强对学校饮用水设施的管理，定期进行清洗消毒，防止饮用水污染。3.按照规定对学校饮用水进行水质检测，检测结果应符合国家卫生标准。（四）传染病防控管理制度1.学校应建立健全传染病防控工作制度，落实传染病防控措施，防止传染病的发生和传播。2.加强对学生的健康监测，及时发现和报告传染病疫情。3.做好学校环境卫生和消毒工作，加强对教室、宿舍、食堂等场所的通风换气。4.组织学生开展健康教育，提高学生的传染病防控意识和自我保护能力。八、职业卫生监督制度（一）职业卫生许可制度1.存在职业病危害的用人单位应当按照规定向卫生行政部门申请职业卫生许可证，取得职业卫生许可证后方可从事产生职业病危害的作业。2.申请职业卫生许可证应提交相关材料，包括申请书、承诺书、职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业病危害控制效果评价报告、职业卫生管理制度、职业病防治计划和实施方案、职业卫生管理机构或者组织的设置及人员配备情况、职业卫生管理人员的资质证明、建设项目竣工验收批复文件等。3.卫生行政部门对申请材料进行审核，符合卫生标准和要求的，颁发职业卫生许可证；不符合的，书面通知申请人并说明理由。（二）职业病危害项目申报制度1.用人单位应当按照规定及时、如实向所在地卫生行政部门申报职业病危害项目，并接受监督管理。2.申报内容包括用人单位的基本情况、工作场所职业病危害因素种类、浓度或者强度、产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料、职业病危害防护设施、应急救援设施等。3.用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容。（三）职业健康监护制度1.用人单位应当组织劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。2.职业健康检查应委托具有资质的职业健康检查机构进行，检查机构应按照规定的检查项目和标准进行检查，并出具职业健康检查报告。3.用人单位应建立职业健康监护档案，记录劳动者的职业健康检查结