个体户管理办法

个体户管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范个体工商户（以下简称“个体户”）的经营行为，保护个体户、消费者及其他市场主体的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进个体经济健康发展，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，结合实际情况，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于在本行政区域内依法登记设立、从事经营活动的个体户，以及对个体户实施登记注册、监督管理、服务指导的相关部门及其工作人员。第三条基本原则个体户管理遵循合法、公平、公正、公开的原则，坚持监管与服务并重、处罚与教育结合，鼓励个体户诚信经营、规范发展。第四条管理职责县级以上市场监督管理部门是个体户的登记和监督管理部门，负责本行政区域内个体户的登记注册、日常监管、权益保护等工作。税务、公安、卫生健康、生态环境、应急管理等相关部门按照各自职责，协同做好个体户的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处协助相关部门做好本辖区内个体户的管理和服务工作，及时化解经营纠纷，传递政策信息。第二章登记管理第五条登记条件申请设立个体户，应当具备下列条件：（一）申请人为有经营能力的自然人，包括中国公民、港澳台居民以及符合条件的外国人；（二）有明确的经营场所和符合规定的经营范围；（三）经营项目符合法律、法规、规章的规定，不违反国家产业政策和公序良俗；（四）法律、法规规定的其他条件。第六条登记事项个体户登记事项包括经营者姓名及住所、组成形式、经营场所、经营范围。经营者姓名及住所是指申请人户籍所在地或者经常居住地的详细地址；组成形式包括个人经营和家庭经营；经营范围应当按照国家有关规定登记，明确具体经营项目。第七条登记程序申请设立个体户，应当向经营场所所在地的市场监督管理部门提交登记申请书、申请人身份证明、经营场所证明等材料。申请人可以通过线上政务服务平台或者线下窗口提交申请。市场监督管理部门应当对申请材料进行审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，当场予以登记；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。需要对申请材料的实质性内容进行核实的，应当依法进行核查，并自受理申请之日起3个工作日内作出是否予以登记的决定。予以登记的，市场监督管理部门应当核发营业执照；不予登记的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第八条变更与注销登记个体户登记事项发生变更的，应当自作出变更决定之日起30日内向原登记机关申请变更登记。申请人应当提交变更登记申请书、申请人身份证明以及相关变更证明文件。个体户有下列情形之一的，应当依法向原登记机关申请注销登记：（一）经营者决定终止经营的；（二）经营场所被依法征收或者拆除，无法继续经营的；（三）营业执照被依法吊销或者撤销的；（四）法律、法规规定的其他应当注销登记的情形。注销登记的申请材料、审查程序按照国家有关规定执行。个体户注销后，其主体资格终止。第九条营业执照管理营业执照是个体户合法经营的凭证，应当置于经营场所的醒目位置，不得伪造、涂改、出租、出借、转让。营业执照遗失或者毁损的，个体户应当在国家企业信用信息公示系统声明作废，并向原登记机关申请补领。个体户应当在营业执照载明的经营范围内从事经营活动，不得超出登记的经营范围开展经营。第三章经营规范第十条基本经营要求个体户从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。个体户应当加强内部管理，建立健全经营台账，如实记录商品购进、销售等经营情况，相关台账保存期限不得少于2年。第十一条食品安全与质量保障从事食品生产、销售、餐饮服务等涉及食品安全经营项目的个体户，应当遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，具备相应的经营条件，落实食品安全主体责任。个体户销售商品或者提供服务，应当保证商品质量或者服务水平符合国家规定和约定标准，不得销售假冒伪劣商品、过期变质商品，不得提供虚假服务。对存在质量问题的商品或者不符合约定的服务，应当依法承担退货、更换、赔偿等责任。第十二条价格行为规范个体户应当遵守国家价格管理规定，明码标价，标明商品的品名、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。不得实施哄抬价格、价格欺诈、低价倾销等不正当价格行为。第十三条广告与宣传规范个体户发布商业广告，应当遵守《中华人民共和国广告法》等相关规定，广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。个体户不得利用商业诋毁、虚假宣传等不正当竞争手段，损害其他经营者的合法权益。第十四条劳动用工规范个体户招用从业人员的，应当与从业人员订立劳动合同，明确双方的权利和义务，并依法为从业人员缴纳社会保险费。个体户应当遵守劳动保障法律法规，保障从业人员的合法权益，不得克扣或者无故拖欠从业人员工资，不得违反国家有关工作时间、休息休假、劳动安全卫生等规定。第十五条环境保护与安全管理个体户从事经营活动，应当遵守环境保护法律法规，采取有效措施防治污染，确保污染物排放符合国家和地方规定的标准。涉及安全生产的个体户，应当遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产主体责任，配备必要的安全防护设施和设备，加强从业人员安全生产教育和培训，防范生产安全事故发生。第四章监督管理第十六条日常监管市场监督管理部门应当建立健全个体户日常监督管理机制，通过随机抽查、专项检查、信用监管等方式，对个体户的登记事项履行情况、经营行为规范等进行监督检查。随机抽查应当按照“双随机、一公开”的原则，合理确定抽查比例和频次，抽查结果应当及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。第十七条信用监管市场监督管理部门应当建立个体户信用档案，记录个体户的登记注册信息、监督检查结果、违法行为查处信息以及其他相关信用信息。对信用良好的个体户，市场监督管理部门可以依法实施激励措施，包括减少抽查频次、提供便捷服务等；对存在失信行为的个体户，应当依法实施信用约束和联合惩戒，将其失信信息纳入公共信用信息平台，在经营、融资、招投标等方面予以限制。第十八条投诉举报处理市场监督管理部门及相关部门应当建立健全个体户经营纠纷投诉举报处理机制，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理消费者及其他主体的投诉举报。对投诉举报事项，相关部门应当在法定期限内进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。属于其他部门职责范围的，应当及时移送相关部门处理。第十九条违法行为查处市场监督管理部门及相关部门在监督检查中发现个体户存在违法行为的，应当依法予以查处。个体户有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未依法登记擅自从事经营活动的；（二）登记事项发生变更未依法申请变更登记的；（三）伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的；（四）未将营业执照置于经营场所醒目位置的；（五）超出登记经营范围从事经营活动的。个体户违反本办法关于食品安全、质量保障、价格行为、广告宣传、劳动用工、环境保护、安全生产等规定的，由相关部门按照各自职责，依照有关法律法规的规定予以处罚。第五章服务与保障第二十条政策支持与引导县级以上人民政府及相关部门应当制定和落实支持个体户发展的政策措施，包括税收优惠、创业补贴、融资支持、场地保障等，为个体户营造良好的发展环境。市场监督管理部门应当加强对个体户的政策宣传和引导，帮助个体户了解相关法律法规和政策，提升经营管理水平。第二十一条权益保护个体户的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法干预个体户的正常经营活动，不得非法向个体户收费、摊派或者要求个体户提供赞助。个体户认为其合法权益受到侵害的，可以依法向有关部门投诉、举报，或者申请行政复议、提起行政诉讼。第二十二条培训与服务县级以上人民政府及相关部门应当组织开展针对