卫生计生行政调解制度

PAGE卫生计生行政调解制度一、总则（一）目的为了规范卫生计生行政调解行为，及时、有效地化解卫生计生领域的矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生计生行政部门在履行职责过程中，对平等主体之间发生的与卫生计生行政管理相关的民事纠纷进行的调解活动。具体包括但不限于以下纠纷：1.医患纠纷，即医疗机构与患者之间因医疗服务、医疗事故等引发的争议。2.计划生育纠纷，如生育政策执行过程中产生的争议等。3.其他与卫生计生行政管理相关的民事纠纷。（三）基本原则1.自愿原则纠纷当事人自愿申请行政调解，行政调解机构不得强迫当事人接受调解。在调解过程中，当事人有权决定是否继续调解、是否接受调解方案等。2.合法原则行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。3.公正原则行政调解机构应当公正地对待双方当事人，平等地保障当事人的合法权益，不得偏袒任何一方。4.及时原则行政调解应当及时进行，尽快化解纠纷，避免矛盾激化，减少当事人的损失。二、调解机构及职责（一）调解机构设置各级卫生计生行政部门应当设立专门的行政调解机构，负责本部门职责范围内的行政调解工作。行政调解机构可以根据实际情况，配备相应的工作人员，确保调解工作的顺利开展。（二）职责分工1.行政调解机构负责受理、审查行政调解申请，组织调解活动，制作调解文书等。2.行政调解工作人员应当熟悉相关法律法规和政策，具备良好的沟通协调能力和调解技巧，负责具体的调解工作。3.卫生计生行政部门的其他内设机构应当配合行政调解机构做好相关工作，提供必要的信息和支持。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，应当提交书面申请，并按照要求提供相关证据材料。申请应当载明申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等。2.行政调解机构收到申请后，应当在[具体期限]内进行审查。经审查，符合受理条件的，予以受理，并通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。（二）调解准备1.行政调解机构受理申请后，应当及时确定调解员，并将调解员的姓名、职务等信息告知当事人。当事人有权申请调解员回避，调解员存在应当回避情形的，应当自行回避。2.调解员应当在调解前熟悉案件情况，了解当事人的诉求和争议焦点，拟定调解方案。3.行政调解机构应当提前通知当事人调解的时间、地点等事项。（三）调解实施1.调解应当在双方当事人自愿的基础上进行，调解员应当充分听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人理性表达诉求，寻求解决纠纷的最佳途径。2.调解员可以根据案件情况，采取面对面调解、背对背调解等方式进行调解。在调解过程中，调解员应当遵循公平、公正、合法的原则，积极促成双方当事人达成调解协议。3.调解过程中，当事人可以提出新的证据，也可以对已有的证据进行补充和说明。调解员应当对当事人提供的证据进行审核和认定。（四）调解协议的达成与履行1.经调解，双方当事人达成一致意见的，应当签订调解协议。调解协议应当载明当事人的基本情况、调解请求、调解结果等内容，并由双方当事人签字或者盖章。2.调解协议具有合同性质，双方当事人应当按照协议约定履行各自的义务。行政调解机构应当对调解协议的履行情况进行跟踪和监督，确保协议得到有效执行。（五）调解终止1.在调解过程中，有下列情形之一的，行政调解终止：当事人自行和解的；经调解达成协议的；调解期限届满未达成协议的；当事人撤回调解申请的；当事人拒绝继续调解的；其他应当终止调解的情形。2.行政调解终止后，行政调解机构应当及时制作终止调解通知书，并送达当事人。四、调解文书（一）调解申请书调解申请书应当包括申请人和被申请人的基本情况、调解请求、事实和理由等内容。申请人应当在申请书上签字或者盖章，并注明申请日期。（二）受理通知书受理通知书应当载明行政调解机构受理当事人申请的时间、调解机构的名称、调解员的姓名等信息，并告知当事人在调解过程中的权利和义务。（三）调解笔录调解笔录应当如实记录调解过程中双方当事人的陈述、意见、证据等情况。调解笔录由调解员和双方当事人签字或者盖章确认。（四）调解协议调解协议应当明确双方当事人的权利和义务，具有可操作性。调解协议应当由双方当事人签字或者盖章，并由行政调解机构加盖印章确认。（五）终止调解通知书终止调解通知书应当载明行政调解终止的原因、时间等信息，并送达当事人。五、监督与考核（一）监督机制1.卫生计生行政部门应当建立健全行政调解监督机制，加强对行政调解工作的指导和监督。2.行政调解机构应当定期对调解工作进行总结和分析，及时发现问题并加以解决。3.当事人对行政调解工作有异议的，可以向卫生计生行政部门提出投诉和举报，卫生计生行政部门应当及时进行调查处理。（二）考核制度1.卫生计生行政部门应当建立行政调解工作考核制度，对行政调解机构和工作人员的工作业绩进行考核。2.考核内容包括调解案件数量、调解成功率、当事人满意度等方面。