卫生监督罚没物品制度

PAGE卫生监督罚没物品制度一、总则（一）目的为规范卫生监督罚没物品的管理，保证卫生监督执法工作的顺利进行，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门及其卫生监督机构在卫生监督执法过程中依法罚没的物品。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家有关法律法规和卫生行业标准进行罚没物品的管理和处置，确保程序合法、处置得当。2.公正透明原则罚没物品的管理和处置过程应公开、公正、透明，接受社会监督。3.妥善保管原则对罚没物品要妥善保管，防止损坏、变质、灭失等情况发生。4.处置得当原则根据罚没物品的性质、特点，依法依规进行合理处置，避免资源浪费。二、罚没物品的范围（一）违反卫生法律法规的产品1.不符合卫生标准的食品、饮用水、化妆品、消毒产品等。2.过期、变质、假冒伪劣的药品、医疗器械。3.无卫生许可证明或伪造卫生许可证明生产经营的相关产品。（二）用于违法生产经营的工具、设备等1.生产经营不符合卫生标准产品所使用的生产设备、包装设备等。2.非法行医所使用的医疗器械、药品及相关工具。（三）违法所得及非法财物1.违法生产经营活动所得的全部收入。2.与违法生产经营活动直接相关的财物，如原材料、半成品等。三、罚没物品的登记与入库（一）登记1.卫生监督机构在罚没物品时，应当场开具罚没物品清单，详细记录罚没物品的名称、规格、数量、来源、当事人等信息。2.罚没物品清单一式三联，一联交当事人，一联留存卫生监督机构，一联交负责保管罚没物品的部门。（二）入库1.罚没物品应当及时、安全地运至指定的保管场所进行入库登记。2.保管部门对入库的罚没物品要进行核对，确保与罚没物品清单一致，并按照类别分别存放。3.建立罚没物品入库台账，详细记录入库时间、物品名称、规格、数量、存放位置等信息。四、罚没物品的保管（一）保管场所1.应设置专门的罚没物品保管仓库或场地，确保环境安全、通风良好、防潮防虫。2.保管场所应配备必要的消防、防盗、防潮、防虫等设施设备。（二）保管要求1.对罚没物品要分类存放，避免相互污染、损坏。2.定期对罚没物品进行检查、盘点，及时发现并处理物品的损坏、变质等情况。3.对易腐、易燃、易爆等特殊物品，应采取特殊的保管措施。（三）保管人员职责1.负责罚没物品的日常保管工作，确保物品安全无损。2.严格执行罚没物品出入库登记制度，对出入库的物品进行详细记录。3.定期向卫生监督机构报告罚没物品的保管情况。五、罚没物品的处置（一）处置方式1.销毁对于不符合卫生标准、存在安全隐患、无法进行无害化处理的罚没物品，应当依法予以销毁。2.拍卖对于具有一定使用价值且符合拍卖条件的罚没物品，可以依法进行拍卖。3.没收变价上缴按照国家规定，将罚没物品变价上缴国库。4.其他处置方式根据法律法规的规定和实际情况，可采取捐赠、移交相关部门等其他处置方式。（二）处置程序1.提出处置意见卫生监督机构根据罚没物品的性质、数量、质量等情况，提出处置意见，报同级卫生行政部门审核。2.审核批准卫生行政部门对处置意见进行审核，作出批准或不批准的决定。对于重大罚没物品的处置，应报上级卫生行政部门备案。3.组织实施根据批准的处置意见，卫生监督机构组织相关部门或单位实施处置工作。4.记录存档对罚没物品的处置过程要进行详细记录，包括处置时间、地点、方式、参与人员等信息，并将相关资料存档。（三）销毁程序1.制定销毁方案卫生监督机构会同相关部门制定罚没物品销毁方案，明确销毁的物品名称、数量、方式、时间、地点等。2.通知当事人在销毁前，应当通知当事人到场，如当事人拒绝到场，应记录在案。3.实施销毁按照销毁方案，采用环保、安全的方式对罚没物品进行销毁。销毁过程应进行拍照、录像等记录。4.出具销毁证明销毁工作结束后，由卫生监督机构出具罚没物品销毁证明。（四）拍卖程序1.委托拍卖卫生监督机构委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖。2.发布拍卖公告拍卖机构按照规定发布拍卖公告，公布罚没物品的名称、数量、规格、拍卖时间、地点等信息。3.组织拍卖在规定的时间和地点进行拍卖活动，严格按照拍卖程序进行操作。4.价款上缴拍卖所得价款按照规定上缴国库。六、罚没物品处置的监督与管理（一）内部监督1.卫生行政部门负责对所属卫生监督机构罚没物品的管理和处置工作进行监督检查。2.卫生监督机构应建立健全内部监督机制，定期对罚没物品的登记、保管、处置等环节进行自查自纠。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，接受公民、法人和其他组织对罚没物品管理和处置工作的举报和投诉。2.主动接受财政、审计等部门的监督检查，及时整改存在的问题。（三）责任追究1.对于在罚没物品管理和处置过程中违反法律法规、本制度规定的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因保管不善、处置不当等原因造成罚没物品损失的，要追究相关人员的责任。七、罚没物品处置的经费管理（一）经费来源罚没物品处置经费主要来源于拍卖所得价款、变价上缴国库收入等。（二）经费使用范围1.保管罚没物品所需的场地租赁、设施设备购置、维护等费用。2.销毁罚没物品所需的费用，如运输费、销毁设备费等。3.拍卖罚没物品所需的费用，如委托拍卖手续费、公告费等。4.与罚没物品管理和处置相关的其他费用。（三）经费管理1.罚没物品处置经费应纳入单位财务统一管理，专款专用。2.建立健全经费使用管理制度，严格经费审批程序