医疗机构卫生应急制度

PAGE医疗机构卫生应急制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高医疗机构卫生应急能力和水平，保障公众身体健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本医疗机构内所有科室、部门及全体工作人员在卫生应急工作中的管理和操作。（三）工作原则1.预防为主：坚持“预防为主、防治结合”的方针，强化监测预警，做好各类突发公共卫生事件的预防和控制工作。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时采取有效措施进行处置。3.科学应对：遵循科学规律，运用先进的技术和方法，规范开展卫生应急工作，提高应急处置的科学性和有效性。4.协同合作：加强与政府相关部门、其他医疗机构及社会各界的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织管理（一）应急指挥体系1.成立医疗机构卫生应急指挥中心，由院长担任总指挥，副院长担任副总指挥，成员包括医务科、护理部、感染管理科、后勤保障科等相关科室负责人。2.应急指挥中心职责：负责全面领导和指挥医疗机构的卫生应急工作；制定和修订卫生应急工作预案；协调各部门、各科室之间的工作；及时向上级主管部门报告突发公共卫生事件情况；组织开展应急演练和培训等工作。（二）应急工作小组1.医疗救治组：由医务科牵头，各临床科室业务骨干组成；负责对突发公共卫生事件患者进行诊断、治疗和抢救工作，制定医疗救治方案，指导临床治疗工作。2.护理保障组：由护理部负责，各科室护理人员组成；承担患者的护理工作，执行各项护理操作规程，保障护理质量和患者安全。3.感染防控组：由感染管理科负责，相关科室人员参与；负责制定和落实感染防控措施，指导各科室做好消毒隔离、个人防护等工作，防止医院感染的发生和传播。4.后勤保障组：由后勤保障科负责，物资采购、设备维修、餐饮供应等部门人员组成；负责应急物资的储备、调配和供应，保障医疗救治工作的物资需求；确保水、电、气等供应设施正常运行；提供餐饮等后勤服务保障。5.信息报告组：由医院办公室负责，信息科人员参与；负责收集、整理、分析和报告突发公共卫生事件相关信息，及时向应急指挥中心和上级主管部门报送信息，并做好信息发布和舆情监测工作。（三）职责分工1.总指挥职责：全面负责医疗机构卫生应急工作的决策和指挥；协调与外部相关部门的沟通与合作；及时向上级主管部门汇报应急工作进展情况。2.副总指挥职责：协助总指挥开展工作，负责分管领域的应急工作组织和协调；在总指挥不在位时，履行总指挥职责。3.各应急工作小组组长职责：负责组织本小组人员开展应急工作，制定小组工作计划和实施方案；落实各项应急措施，确保工作任务顺利完成；及时向应急指挥中心报告工作进展情况。4.各应急工作小组成员职责：服从小组组长的指挥，认真履行本岗位工作职责；积极参与应急培训和演练，提高应急处置能力；及时反馈工作中发现的问题和困难，提出改进建议。三、监测与预警（一）监测1.建立健全突发公共卫生事件监测体系，包括传染病监测、突发公共卫生事件相关信息监测、健康危害因素监测等。2.明确监测责任部门和人员，制定监测工作方案，规范监测方法和流程，并确保监测数据的准确性和及时性。3.加强与疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等相关单位的信息沟通与协作，及时收集各类监测信息。（二）预警1.制定突发公共卫生事件预警标准和分级，根据监测信息进行综合分析和评估，及时发布预警信息。2.预警信息发布后，各部门、各科室应立即进入应急状态，按照预警要求采取相应的防范措施。3.定期对预警工作进行总结和评估，不断完善预警机制，提高预警的科学性和准确性。四、应急响应（一）响应分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大和一般突发公共卫生事件。（二）响应程序1.接到突发公共卫生事件报告后，应急指挥中心应立即启动相应级别的应急响应，通知各应急工作小组迅速开展工作。2.各应急工作小组按照职责分工，迅速到达现场，开展应急处置工作。医疗救治组应及时对患者进行诊断、治疗和抢救；护理保障组应做好患者的护理工作；感染防控组应落实感染防控措施；后勤保障组应保障物资供应和后勤服务；信息报告组应及时收集、整理和报告相关信息。3.在应急处置过程中，应急指挥中心应密切关注事件进展情况，及时协调解决工作中出现的问题，根据需要向上级主管部门请求支援。4.当突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，应急指挥中心应及时宣布应急响应终止，并组织对事件进行总结评估。（三）现场处置1.医疗救治人员应按照诊疗规范和救治方案，对患者进行科学、合理的治疗，确保医疗质量和安全。2.严格执行消毒隔离制度，做好个人防护，防止交叉感染。对患者的排泄物、分泌物等进行无害化处理，对污染的环境和物品进行彻底消毒。3.加强对密切接触者的管理，按照规定进行医学观察和隔离，及时发现和处理可能出现的续发病例。4.做好患者及家属的心理疏导和安抚工作，缓解其紧张情绪，维护社会稳定。五、应急保障（一）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备足够数量的防护用品、消毒药品、医疗器械、救治设备、应急食品和饮用水等物资。2.明确应急物资的储备种类、数量、规格和存放地点，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。3.制定应急物资调配方案，在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地调配物资，保障应急工作的需要。（二）人员保障1.加强卫生应急专业队伍建设，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力和业务水平。2.根据应急工作需要，合理安排人员值班和备勤，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速集结足够的人员参与应急处置工作。3.鼓励全体工作人员积极参与卫生应急工作，对在应急工作中表现突出的个人给予表彰和奖励。（三）技术保障1.加强与上级医疗机构、疾病预防控制机构等的技术合作，及时获取最新的卫生应急技术支持和指导。2.定期组织开展卫生应急技术培训和学术交流活动，推广应用先进的应急技术和方法，提高医疗机构的卫生应急技术水平。3.建立卫生应急专家库，在突发公共卫生事件发生时，能够及时组织专家进行会诊和技术指导，为应急处置工作提供科学决策依据。（四）经费保障1.设立卫生应急专项经费，纳入医疗机构年度预算，保障卫生应急工作的正常开展。2.卫生应急专项经费主要用于应急物资储备、人员培训、演练、设备购置、疫情防控等方面的支出。3.严格经费管理，确保经费使用合理、合规、透明，提高经费使用效益。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，定期组织开展各类培训活动，包括法律法规、应急预案、专业知识、技能操作等方面的培训。2.培训对象包括全体工作人员，重点是应急工作小组成员、临床一线医护人员、感染防控人员等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式，确保培训效果。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动，演练内容包括桌面推演、实战演练等。2.演练频率根据实际情况确定，原则上每年至少组织一次全面的实战演练。3.演练结束后，及时对演练效果进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案和完善应急工作机制。七、信息管理（一）信息收集1.建立健全突发公共卫生事件信息收集渠道，包括医疗机构内部报告、上级主管部门通报、疾病预防控制机构反馈、社会媒体报道等。2.明确信息收集责任部门和人员，规范信息收集流程，确保信息收集的全面性和准确性。3.加强对信息收集人员的培训，提高其信息敏感度和收集能力。（二）信息报告1.严格按照国家有关法律法规和卫生健康委的规定，及时、准确、完整地报告突发公共卫生事件相关信息。2.信息报告实行分级负责、归口管理，按照规定的报告时限和程序进行报告。3.建立信息报告审核制度，确保报告信息的真实性和可靠性。（三）信息发布1.突发公共卫生事件信息发布遵循“及时、准确、客观、全面”的原则，由医院信息报告组统一负责发布。2.信息发布内容应经应急指挥中心审核批准，避免不实信息的传播和扩散。3.加强与媒体的沟通与合作，及时回应社会关切，引导舆论正确导向。八、后期处置（一）评估总结1.突发公共卫生事件应急处置结束后，应急指挥中心应及时组织对事件进行评估总结，分析事件发生原因、过程、处置措施及效果等。2.评估总结内容包括事件的基本情况、应急处置过程、存在的问题及改进措施等，形成评估总结报告。3.将评估总结报告作为改进卫生应急工作的重要依据，不断完善应急预案和工作机制。（二）恢复重建1.对受突发公共卫生事件影响的医疗机构设施、设备等进行及时修复和更新，确保医疗服务正常开展。2.对因事件造成的人员伤亡和财产损失，按照有关规定进行妥