卫生监督部门制度

PAGE卫生监督部门制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本部门实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本卫生监督部门全体工作人员及所涉及的卫生监督执法活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家卫生法律法规、标准和规范开展监督工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被监督对象一视同仁，公正执法，公平处理各类卫生监督事项。3.科学高效原则：运用科学的监督方法和技术手段，提高监督效率，确保监督效果。4.服务与监督并重原则：在监督过程中，注重为被监督对象提供卫生法律法规咨询和指导服务，促进其依法经营，保障公众健康。二、职责分工（一）部门领导职责1.全面负责卫生监督部门的行政管理和业务工作，制定工作计划和目标，并组织实施。2.负责与上级主管部门、其他相关部门的沟通协调，争取政策支持和工作配合。3.审核重大卫生监督执法案件和重要工作事项，做出决策和部署。4.组织对部门工作人员的考核、培训和奖惩，提高队伍素质和执法水平。（二）科室职责1.综合科负责部门日常行政事务的处理，包括文件收发、档案管理、会议组织等。承担卫生监督信息的收集、整理、分析和上报工作，为领导决策提供依据。负责部门财务、物资采购和后勤保障等工作，确保部门工作的正常运转。组织开展卫生监督宣传教育活动，提高公众卫生法律意识和自我保护能力。2.监督一科负责医疗卫生机构的卫生监督工作，包括医疗机构执业许可、医疗服务质量、医疗安全、医疗废物管理等方面的监督检查。依法查处医疗卫生机构的违法违规行为，维护医疗市场秩序，保障患者就医安全。对医疗卫生机构的从业人员进行卫生法律法规培训和教育，提高其依法执业意识。3.监督二科负责公共场所卫生监督工作，包括住宿业、美容美发业、沐浴场所、游泳场馆等公共场所的卫生许可、卫生设施设备、环境卫生、公共用品用具等方面的监督检查。监督公共场所经营者落实卫生管理制度，规范经营行为，预防和控制公共场所突发公共卫生事件。依法查处公共场所的违法违规行为，保障公众在公共场所的健康权益。4.监督三科负责饮用水卫生监督工作，包括集中式供水、二次供水、农村饮用水等饮用水供水单位的卫生许可、水源卫生防护、水质净化消毒、水质检验等方面的监督检查。监督饮用水供水单位落实卫生管理制度，确保饮用水卫生安全，预防和控制饮用水污染事件的发生。依法查处饮用水供水单位的违法违规行为，保障居民饮用水安全。5.监督四科负责学校卫生监督工作，包括学校卫生许可、教学环境卫生、生活饮用水卫生饮用、传染病防控、学生健康管理等方面的监督检查。监督学校落实卫生管理制度，改善学校卫生条件，保障学生身心健康。依法查处学校的违法违规行为，维护学校正常教学秩序。6.法制稽查科负责对卫生监督执法行为进行合法性审查，确保执法程序合法、证据确凿、适用法律准确。组织开展卫生监督执法案件的稽查工作，对重大案件进行跟踪督办，确保案件依法处理。受理对卫生监督部门及其工作人员的投诉举报，调查处理违法违纪行为，维护卫生监督队伍的良好形象。组织开展卫生监督执法培训和业务交流活动，提高执法人员的法律素养和执法水平。三、卫生监督工作程序（一）监督计划制定1.根据国家卫生法律法规、标准和规范，结合本地区卫生监督工作实际，每年年初制定年度卫生监督工作计划。2.计划应明确监督工作的目标、任务、重点监督对象、监督内容、监督方式和时间安排等。3.年度计划应报上级主管部门备案，并根据实际情况适时进行调整。（二）监督检查实施1.监督检查前准备明确监督检查的目的、内容、方法和要求，确定监督检查人员。收集被监督对象的相关信息，包括基本情况、许可情况、以往监督检查记录等。准备监督检查所需的文书、证件、工具和设备等。2.现场监督检查监督检查人员到达现场后，应向被监督对象出示执法证件，说明来意。按照监督检查计划和内容，对被监督对象的卫生管理情况、卫生设施设备、环境卫生、人员健康等进行全面检查。检查过程中，应如实记录检查情况，制作现场检查笔录、询问笔录等文书，并由被监督对象负责人签字确认。对检查中发现的问题，应及时指出，并要求被监督对象限期整改。3.监督抽检根据监督检查需要，对被监督对象的产品、环境、样品等进行随机抽样检测。抽样应遵循科学、公正、随机的原则，确保样品具有代表性。样品应及时送有资质的检验机构进行检测，检测结果应作为卫生监督执法的重要依据。（三）监督结果处理1.一般问题处理对监督检查中发现的一般性问题，如卫生管理制度不完善、卫生设施设备不符合要求等，监督检查人员应现场提出整改意见，要求被监督对象限期整改。整改期限届满后，监督检查人员应进行复查，确保问题得到有效解决。2.违法违规行为查处对监督检查中发现的违法违规行为，应依法立案查处。立案后，应按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、做出行政处罚决定、送达处罚决定书等。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.重大卫生问题报告与处置对监督检查中发现的重大卫生问题，如突发公共卫生事件、严重违法违规行为等，应及时向上级主管部门报告，并采取相应的控制措施。上级主管部门应根据报告情况，及时组织协调相关部门进行调查处理，防止危害扩大。（四）监督档案管理1.建立健全卫生监督档案管理制度，对卫生监督执法活动中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。2.卫生监督档案应包括监督检查计划、现场检查笔录、询问笔录、抽样检测报告、行政处罚决定书、行政复议决定书、行政诉讼判决书等。3.档案管理人员应定期对档案进行整理、装订和保管，确保档案的完整性和安全性。档案查阅应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、销毁档案。四、培训与考核（一）培训计划制定1.根据卫生监督工作需要和人员业务素质状况，每年制定年度培训计划。2.培训计划应明确培训目标、培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。3.培训内容应包括卫生法律法规、卫生标准规范、监督执法程序、专业技术知识等。（二）培训实施1.内部培训定期组织内部培训，邀请专家学者、业务骨干进行授课。培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟执法等多种形式。鼓励工作人员之间开展业务交流和经验分享，提高业务水平。2.外部培训根据工作需要，选派工作人员参加上级主管部门或其他相关部门组织的各类培训、研讨会和学术交流活动。积极参加网络培训课程，拓宽学习渠道，及时掌握最新的卫生监督知识和技能。（三）考核评价1.建立健全工作人员考核评价制度，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核内容包括政治素质、业务能力、工作业绩、职业道德、廉洁自律等方面。3.考核方式可采用平时考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合的方式。平时考核主要记录工作人员日常工作表现，年度考核则根据全年工作情况进行综合评价。4.考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。对考核优秀的工作人员给予表彰和奖励，对考核不合格的工作人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。五、信息管理（一）信息收集1.建立卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、投诉举报、监测数据、媒体报道等多种渠道，及时收集各类卫生监督信息。2.信息收集应全面、准确、及时，确保信息的真实性和完整性。（二）信息整理与分析1.对收集到的卫生监督信息进行分类整理，建立信息数据库。2.运用数据分析方法，对卫生监督信息进行深入分析，挖掘信息背后的规律和问题，为卫生监督决策提供科学依据。（三）信息报告与发布1.定期向上级主管部门报告卫生监督工作进展情况、存在问题及建议等信息。2.根据工作需要，适时向社会发布卫生监督信息，如卫生抽检结果、违法违规行为查处情况等，保障公众知情权，引导公众参与卫生监督。3.信息报告和发布应严格遵守信息发布程序和保密规定，确保信息的合法性、准确性和安全性。六、投诉举报处理（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报电话、邮箱和信箱，向社会公布投诉举报渠道。2.安排专人负责受理投诉举报，对投诉举报内容进行详细记录，包括投诉举报人姓名、联系方式、投诉举报事项、涉及单位或个人等。3.对属于本部门职责范围的投诉举报，应及时受理；对不属于本部门职责范围的投诉举报，应告知投诉举报人向相关部门反映，并做好解释工作。（二）投诉举报调查处理1.受理投诉举报后，应及时组织人员进行调查核实。调查人员不得少于两人，并向被调查对象出示执法证件。2.通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，收集相关证据，查明事实真相。3.根据调查结果，依法做出处理决定。对违法违规行为，应依法予以查处；对投诉举报不实的，应向投诉举报人说明情况，消除影响。4.投诉举报处理结果应及时反馈给投诉举报人，并做好记录。（三）投诉举报档案管理1.建立投诉举报档案管理制度，对投诉举报受理、调查处理过程中形成的各类文件、资料、记录等进行归档保存。2.投诉举报档案应包括投诉举报登记表、调查笔录、证据材料、处理决定书、反馈记录等。3.档案管理人员应定期对档案进行整理、装订和保管，确保档案的完整性和安全性。档案查阅应履行审批手续，查阅人员不得擅自涂改、销毁档案。七、廉政建设（一）廉政教育1.定期组织开展廉政教育活动，通过学习党纪国法、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，增强工作人员的廉洁自律意识。2.将廉政教育纳入培训计划，作为工作人员培训的重要内容，提高工作人员的廉政素养。（二）廉政制度建设1.建立健全廉政制度，明确廉政纪律和要求，规范工作人员的行为。2.实行廉政风险防控机制，对卫生监督执法过程中的廉政风险点进行排查和评估，制定相应的防控措施。3.加强对权力运行的监督制约，严格执行民主决策、政务公开、财务