卫生监督应急制度

PAGE卫生监督应急制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，规范卫生监督应急工作流程，提高卫生监督机构的应急反应能力和处置水平，保障公众健康和社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内卫生监督机构在应对突发公共卫生事件、重大活动卫生保障、自然灾害等紧急情况下的卫生监督应急工作。（三）工作原则1.预防为主：强化日常卫生监督监测，及时发现和消除卫生安全隐患，预防突发事件的发生。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在接到应急指令后能够迅速行动，及时到达现场开展工作。3.依法处置：严格依据相关法律法规和卫生标准开展应急工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.科学规范：运用科学的方法和规范的程序，提高应急处置工作的科学性、准确性和有效性。5.协同合作：加强与相关部门、机构的协作配合，形成应急工作合力。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立卫生监督应急指挥中心，由单位主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关科室负责人。应急指挥中心负责全面领导、指挥和协调卫生监督应急工作，制定应急工作策略，下达应急处置指令，及时向上级主管部门和当地政府报告工作进展情况。（二）应急处置小组1.现场监督组负责对突发事件现场进行卫生监督检查，包括医疗卫生机构、公共场所、饮用水供应单位等，查处违法行为，采集相关证据，提出整改意见。2.信息报告组负责收集、整理、分析和报告应急工作信息，及时向上级主管部门和相关部门报送，确保信息畅通。3.后勤保障组负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作所需的车辆、设备、防护用品等物资的及时到位。4.技术支持组提供卫生监督应急工作的技术指导和咨询，协助现场监督组解决技术难题，开展相关检测检验工作。（三）各小组职责分工1.现场监督组职责按照应急指挥中心的指令，迅速赶赴突发事件现场，开展卫生监督检查工作。对医疗卫生机构的医疗救治、传染病防控、消毒隔离等措施落实情况进行监督检查。检查公共场所的卫生状况，包括环境卫生、通风换气、公共用品用具消毒等。监督饮用水供应单位的水源卫生、水质检测、消毒处理等情况。依法查处各类卫生违法行为，对违法单位和个人进行严肃处理。及时收集、固定相关证据，填写现场检查记录和卫生监督意见书，督促整改落实。2.信息报告组职责建立健全应急信息报告制度，明确信息报告流程和责任人。负责收集、汇总、分析应急工作中的各类信息，包括事件发生时间、地点、性质、危害程度、发展趋势、已采取的措施等。及时向上级主管部门和当地政府报告应急工作进展情况，确保信息准确、及时、全面。做好信息的保密工作，防止信息泄露。3.后勤保障组职责制定应急物资储备计划，建立应急物资储备库，储备充足的防护用品、消毒药品、检测设备、交通工具等应急物资。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和性能完好。根据应急工作需要，及时调配和供应应急物资，保障现场监督组等各小组的工作顺利开展。负责应急车辆的调度和维护，确保应急车辆随时处于待命状态。4.技术支持组职责为卫生监督应急工作提供技术指导和咨询服务，解答现场监督组在工作中遇到的技术问题。协助现场监督组开展相关检测检验工作，提供技术支持和保障。参与制定应急处置技术方案，指导现场监督组科学、规范地开展工作。收集、整理和分析卫生监督应急工作中的技术资料，总结经验教训，不断提高应急处置技术水平。三、应急响应机制（一）事件报告1.任何单位和个人发现突发公共卫生事件或可能引发突发公共卫生事件的线索，应及时向当地卫生监督机构报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及范围、危害程度、发展趋势等。2.卫生监督机构接到报告后，应立即进行核实，并按照规定的时限和程序向上级主管部门和当地政府报告。3.建立24小时应急值班制度，确保应急信息畅通。值班人员应做好值班记录，及时接听和处理各类应急电话。（二）响应级别及启动程序根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。1.Ⅰ级响应由国务院卫生行政部门启动，省级卫生监督机构在国务院卫生行政部门的统一指挥下，负责组织实施本地区的卫生监督应急工作。2.Ⅱ级响应由省级卫生行政部门启动，市级卫生监督机构在省级卫生行政部门的指挥下，开展本地区的卫生监督应急工作。3.Ⅲ级响应由市级卫生行政部门启动，县级卫生监督机构在市级卫生行政部门的指导下，负责本地区内的卫生监督应急处置工作。4.Ⅳ级响应由县级卫生行政部门启动，县级卫生监督机构负责组织实施本地区的卫生监督应急工作。应急响应级别启动后，应急指挥中心应立即组织各应急处置小组开展工作，按照各自职责分工迅速采取相应的应急措施。（三）响应终止突发公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，由原启动应急响应的卫生行政部门根据专家组的评估意见，决定终止应急响应。应急指挥中心应及时通知各应急处置小组停止工作，并做好后续的总结评估等工作。四、应急处置措施（一）医疗卫生机构监督检查1.检查医疗卫生机构的传染病防控措施落实情况，包括预检分诊、发热门诊设置、疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置等。2.监督医疗卫生机构的医疗救治工作，确保医疗质量和安全，保障患者的合法权益。3.对医疗卫生机构的人员资质、诊疗科目、医疗技术应用等进行检查，查处违法违规行为。（二）公共场所卫生监督1.加强对商场、超市、酒店、宾馆、影剧院、歌舞厅等公共场所的卫生监督检查，重点检查环境卫生、通风换气、公共用品用具消毒等情况。2.督促公共场所经营单位落实卫生管理制度，加强从业人员健康管理，规范经营行为。3.对不符合卫生标准和要求的公共场所，依法责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。（三）饮用水卫生监督1.对集中式供水单位、二次供水设施、农村饮用水供水单位等进行全面监督检查，检查水源卫生、水质检测、消毒处理、设施维护等情况。2.加强对饮用水卫生的监测，及时发现和处理饮用水污染事件，保障饮用水安全。3.依法查处饮用水卫生违法行为，确保饮用水卫生符合国家相关标准和要求（四）消毒产品监督1.对消毒产品生产企业、经营单位和使用单位进行监督检查，检查消毒产品的生产资质、产品质量、标签说明书、经营和使用行为等。2.严厉打击生产经营假冒伪劣消毒产品、违规宣传等违法行为，规范消毒产品市场秩序。（五）其他卫生监督检查根据突发公共卫生事件的特点和需要，对其他相关领域进行卫生监督检查，如食品卫生、职业卫生等，确保各项卫生措施落实到位，保障公众健康。（六）违法行为查处对在应急处置过程中发现的卫生违法行为，依法予以严肃查处。根据违法行为的性质和情节，采取警告、罚款、吊销许可证等处罚措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、应急物资保障（一）物资储备1.建立应急物资储备库，储备防护用品（如防护服、口罩、手套等）、消毒药品（如含氯消毒剂、过氧乙酸等）、检测设备（如快速检测试剂盒、采样器具等）、交通工具、通讯设备等应急物资。2.应急物资储备应满足本地区卫生监督应急工作的需要，并根据实际情况定期进行补充和更新。3.制定应急物资储备目录，明确物资的种类、数量、规格、存放位置等信息，便于管理和调配。（二）物资管理1.建立应急物资管理制度，明确物资采购、验收、储存、发放、使用、回收、报废等环节的管理要求。2.设立专人负责应急物资的管理，定期对物资进行检查、盘点和维护，确保物资质量完好、数量准确。3.建立应急物资出入库登记制度，详细记录物资的出入库时间、名称、规格、数量、领用单位等信息。4.对过期、损坏、报废的应急物资，应按照规定进行处理，及时补充新的物资。（三）物资调配1.应急指挥中心根据应急工作需要，下达应急物资调配指令。后勤保障组应按照指令及时调配物资，确保物资快速、准确地送达现场。2.建立应急物资调配台账，记录物资的调配时间、去向、数量等信息，做到账目清晰。3.对于紧急调配的物资，应及时进行补充，确保储备库物资始终保持充足状态。六、培训与演练（一）培训1.制定卫生监督应急培训计划，定期组织开展应急知识和技能培训。培训内容包括法律法规、应急处置流程、卫生标准、防护知识、检测技术等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。3.对卫生监督执法人员进行全员培训，确保每位执法人员熟悉应急工作要求，掌握应急处置技能。4.鼓励执法人员参加上级主管部门组织的应急培训和学术交流活动，不断更新知识，提高业务水平。（二）演练1.制定卫生监督应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置场景，包括事件报告、现场指挥、应急响应、处置措施实施、信息报告等环节。2.演练可分为桌面演练、实战演练等不同形式，根据实际情况选择合适的演练方式。3.通过演练，检验和完善应急工作预案，提高各应急处置小组之间的协同配合能力和应急反应速度，发现并解决演练过程中存在的问题。4.对演练情况进行总结评估，针对存在的问题及时进行整改，不断提高卫生监督应急工作的实战能力。七、信息管理与发布（一）信息收集与整理1.信息报告组负责收集、整理应急工作中的各类信息，包括事件发生情况、现场监督检查结果、违法行为查处情况、物资调配情况、人员动态等。2.对收集到的信息进行分类、汇总和分析，确保信息的准确性和完整性。3.建立应急信息档案，将各类信息资料进行归档保存，便于查阅和追溯。（二）信息报告1.严格按照规定的时限和程序向上级主管部门和当地政府报告应急工作信息。报告内容应客观、准确、及时，不得瞒报、谎报、迟报。2.信息报告可采用书面报告、电话报告、网络报告等多种方式，确保信息传递畅通。3.定期向上级主管部门报送应急工作进