卫生应急作业中心制度

PAGE卫生应急作业中心制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，提高卫生应急作业的效率和质量，保障公众健康和生命安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生应急作业中心（以下简称“中心”）全体工作人员及参与卫生应急相关工作的各类人员。（三）基本原则1.预防为主：强化卫生应急的预防意识，做好各类突发公共卫生事件的监测、预警和风险评估，采取有效措施预防事件的发生和扩散。2.快速反应：建立健全快速反应机制，确保在突发公共卫生事件发生时能够迅速启动应急响应，及时、高效地开展应急处置工作。3.科学规范：遵循科学规律，依据相关法律法规和行业标准，规范卫生应急作业流程，确保应急处置工作的科学性、准确性和规范性。4.协同合作：加强与各相关部门、单位的协同合作，形成工作合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织机构及职责（一）中心领导架构1.主任：全面负责中心的管理工作，统筹协调卫生应急各项工作，制定中心发展战略和工作计划，确保中心高效运转。2.副主任：协助主任开展工作，分管不同业务板块，负责组织实施相关卫生应急作业任务，协调解决工作中的具体问题。（二）内设机构及职责1.应急指挥组负责突发公共卫生事件应急处置的指挥调度工作，制定应急处置方案和策略。协调各部门、单位之间的应急联动，及时传达上级指示和要求。2.信息收集与分析组负责收集、汇总各类突发公共卫生事件相关信息，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度等。对收集到的信息进行分析评估，为应急决策提供数据支持和情报依据。3.现场处置组根据应急指挥组的指令，迅速赶赴突发公共卫生事件现场，开展现场调查、采样、检测、防控措施实施等工作。指导和协助相关部门、单位做好现场应急处置工作，控制事件发展态势。4.物资保障组负责卫生应急物资的储备、管理和调配工作，确保应急物资的种类、数量满足应急处置需求。建立健全物资采购、储存、发放、使用等管理制度，定期对应急物资进行检查和维护。5.后勤保障组为卫生应急工作提供后勤支持，包括交通、通讯、食宿等方面的保障。负责中心办公场所的安全管理和环境卫生维护，确保工作环境安全、整洁。三、应急响应机制（一）事件分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家相关规定执行。（二）响应级别及启动程序1.Ⅰ级响应：发生特别重大突发公共卫生事件时，启动Ⅰ级响应。由国务院卫生行政部门负责组织协调全国范围内的应急处置工作，中心按照上级要求迅速开展相关工作，并及时向国务院卫生行政部门报告工作进展情况。2.Ⅱ级响应：发生重大突发公共卫生事件时，启动Ⅱ级响应。由省级卫生行政部门负责组织协调本行政区域内的应急处置工作，中心在省级卫生行政部门的统一指挥下，全力做好各项应急处置任务，并定期汇报工作情况。3.Ⅲ级响应：发生较大突发公共卫生事件时，启动Ⅲ级响应。由市级卫生行政部门负责组织协调本市范围内的应急处置工作，中心按照市级卫生行政部门的部署，积极参与应急处置工作，及时反馈工作动态。4.Ⅳ级响应：发生一般突发公共卫生事件时，启动Ⅳ级响应。由县级卫生行政部门负责组织协调本县范围内的应急处置工作，中心在县级卫生行政部门的指导下，做好相关应急处置工作，并按时报送工作信息。响应级别启动后，应立即成立应急指挥机构，明确各成员职责，迅速开展应急处置工作。（三）响应终止突发公共卫生事件应急处置工作结束后，经评估确认事件得到有效控制，危害因素消除，由启动响应的卫生行政部门宣布响应终止。响应终止后，中心应及时做好工作总结和评估，对应急处置过程中存在的问题进行分析整改，完善相关工作机制和预案。四、信息管理（一）信息收集1.建立多渠道信息收集网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、基层医疗卫生机构、相关部门及社会公众等，及时收集各类突发公共卫生事件相关信息。2.明确信息收集责任人，规范信息收集流程和方法，确保信息收集的准确性、完整性和及时性。3.加强与相关部门、单位的信息沟通与协作，建立信息共享机制，拓宽信息收集渠道。（二）信息报告与传递1.信息收集责任人在获取突发公共卫生事件相关信息后，应立即按照规定的报告程序和时限进行报告。2.报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、涉及人数、已采取的措施等详细情况。3.信息报告应通过专用信息系统或指定渠道进行，确保信息传递的安全、快捷和准确。4.应急指挥组在接到信息报告后，应及时对信息进行审核和分析，按照响应级别启动相应的应急处置程序，并将信息迅速传递给相关部门和人员。（三）信息分析与评估1.信息收集与分析组负责对收集到的突发公共卫生事件信息进行分析评估，运用科学的方法和模型，对事件的发展趋势、危害程度、影响范围等进行预测和判断。2.定期对各类突发公共卫生事件信息进行整理和总结，形成分析报告，为应急决策提供科学依据。3.根据信息分析评估结果，及时调整应急处置策略和措施，提高应急处置工作的针对性和有效性。（四）信息发布与通报1.突发公共卫生事件信息发布遵循“及时、准确、客观、全面”的原则，由政府指定的新闻发言人统一发布。2.中心应按照上级要求，及时提供相关信息资料，配合做好信息发布工作。3.在应急处置过程中，应加强与相关部门、单位及公众的信息通报，及时回应社会关切，保障公众知情权。五、现场处置工作规范（一）现场调查1.现场处置组到达突发公共卫生事件现场后，应立即开展现场调查工作，了解事件发生的经过、原因、影响范围等情况。2.调查方法包括询问相关人员、查阅资料、实地观察等，确保调查结果真实可靠。3.对现场调查获取的信息进行详细记录，形成现场调查报告，为后续应急处置工作提供依据。（二）样本采集与检测1.根据现场调查情况和应急处置需要，按照相关技术规范和标准，及时采集各类样本，包括生物样本、环境样本等。2.样本采集过程中应严格遵守无菌操作、生物安全等要求，确保样本质量和安全。3.将采集的样本及时送有资质的实验室进行检测，检测结果应及时反馈给现场处置组和应急指挥组。（三）防控措施实施1.根据事件性质和危害程度，现场处置组按照应急处置方案要求，迅速组织实施各项防控措施，如传染源控制、传播途径阻断、易感人群保护等。2.防控措施应科学、合理、有效，确保能够最大程度地减少事件对公众健康的危害。3.在实施防控措施过程中，应加强对措施执行情况的监督检查，及时发现和解决问题，确保防控措施落实到位。（四）现场消毒与卫生处理1.对突发公共卫生事件现场及相关区域进行及时、有效的消毒与卫生处理，防止疫情传播扩散。2.消毒方法和消毒剂的选择应符合国家相关标准和规范要求，确保消毒效果。3.做好消毒与卫生处理记录，包括消毒时间、地点、范围、方法、消毒剂种类及用量等信息。六、物资保障（一）物资储备1.按照国家卫生应急物资储备目录和标准，结合本地区实际情况，确定卫生应急物资储备种类和数量。2.建立卫生应急物资储备库，储备库应具备良好的储存条件，确保物资质量安全。3.定期对储备物资进行盘点和清查，及时补充和更新过期、损坏或短缺的物资。（二）物资采购1.根据物资储备计划和应急处置需求，制定物资采购计划。2.物资采购应严格按照相关法律法规和采购程序进行，选择具有资质的供应商，确保物资质量可靠、价格合理。3.加强对物资采购过程的监督管理，确保采购工作公开、公正、透明。（三）物资调配1.应急处置过程中，物资保障组根据应急指挥组的指令，及时、准确地调配卫生应急物资。2.建立物资调配管理制度，规范物资调配流程，明确调配责任人，确保物资调配迅速、高效。3.对调配的物资进行详细记录，包括物资名称、数量、去向、使用时间等信息，以便进行跟踪和管理。（四）物资管理与维护1.建立健全卫生应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用、回收等环节的管理要求。2.加强对物资储备库的管理，做好物资的分类存放、标识管理、温湿度控制等工作，确保物资储存安全。3.定期对储备物资进行维护保养，检查物资的性能和质量状况，及时维修或更换损坏的物资。七、培训与演练（一）培训1.制定卫生应急培训计划，根据不同岗位和人员需求，开展针对性的培训工作。培训内容包括突发公共卫生事件相关法律法规、应急预案解读、应急处置技术与技能、个人防护知识等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练、在线学习等多种形式，提高培训效果。3.定期对培训效果进行考核评估，将考核结果与个人绩效挂钩，激励工作人员积极参加培训，提高自身业务水平。（二）演练1.制定卫生应急演练计划，定期组织开展演练活动。演练类型包括桌面演练、实战演练等，演练内容应涵盖各类突发公共卫生事件的应急处置流程。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员及职责分工等。3.演练过程中应严格按照演练方案进行，模拟真实场景，检验和提高应急指挥、协调配合、现场处置等能力。4.演练结束后，及时对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，提出改进措施和建议，完善应急预案和工作机制。八、监督与考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制,定期对卫生应急作业中心各项工作进行监督检查，确保工作规范、有序开展。2.监督内容包括应急响应机制运行情况、信息管理工作、现场处置工作、物资保障工作、培训与演练工作等。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，明确整改要求和期限，跟踪整改落实情况。（二）外部监督1.主动接受上级主管部门、相关部门及社会公众的监督，及时回应社会关切。2.积极配合有关部门开展的各类监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.根据外部监督意见，认真分析研究，制定切实可行的改进措施，不断提高卫生应急工作质量。（三）考核建立卫生应急工作考核制度，对中心工作人员及参与卫生应急相关工作的部门、单位进行考核。考核内容包括工作业绩、业务能力、工作态度等方面。1.制定详细的