职业卫生执法制度

PAGE职业卫生执法制度一、总则（一）目的为加强职业卫生监督管理，规范职业卫生执法行为，预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济社会发展，依据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及职业卫生相关活动的监督执法工作，包括对用人单位职业病防治措施落实情况、工作场所职业卫生状况等方面的监督检查。（三）执法原则1.合法性原则：职业卫生执法必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的主体、程序、内容合法。2.公正性原则：执法过程中要公平公正对待每一个被检查对象，不偏袒、不歧视，保障各方合法权益。3.公开性原则：执法依据、程序、结果等应向社会公开，接受公众监督。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，既要对违法行为进行严肃查处，又要注重对用人单位和劳动者进行职业卫生宣传教育，提高其法律意识和自我保护能力。二、执法主体与职责（一）执法主体本公司/组织设立专门的职业卫生执法部门，配备具备相应资质和专业知识的执法人员，负责本公司/组织内部职业卫生执法工作。（二）职责1.贯彻执行国家有关职业卫生的法律法规、规章和标准，制定本公司/组织职业卫生执法工作制度和计划。2.对用人单位职业卫生管理机构设置、人员配备、管理制度建立及落实情况进行监督检查。3.检查用人单位工作场所职业病危害因素的种类、浓度（强度）是否符合国家职业卫生标准，防护设施是否正常运行，个人防护用品配备是否合理等。4.监督用人单位职业健康监护工作的开展情况，包括劳动者上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查是否按规定进行。5.对用人单位新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”情况进行监督检查。6.依法查处用人单位违反职业卫生法律法规的行为，对违法行为进行立案、调查取证、提出处罚建议，并负责处罚决定的执行。7.负责职业卫生执法信息的收集、整理、分析和报告，建立职业卫生执法档案。8.组织开展职业卫生宣传教育和培训工作，提高用人单位和劳动者的职业卫生意识。三、执法程序（一）立案1.执法人员在日常监督检查或接到举报、投诉等情况下，发现用人单位存在职业卫生违法行为，认为需要给予行政处罚的，应当及时立案。2.立案应当填写《职业卫生违法案件立案审批表》，详细记录案件来源、违法事实、当事人基本情况等信息，经执法部门负责人批准后立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当及时进行调查取证，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证可以采取现场检查、询问当事人、查阅资料、采样检测等方式进行。执法人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。3.现场检查应当制作《职业卫生现场检查笔录》，如实记录检查时间、地点、检查人员、被检查单位基本情况、检查发现的问题等内容，由执法人员和被检查单位负责人签字确认。4.询问当事人应当制作《职业卫生询问笔录》，询问内容应当与案件有关，询问笔录应当交当事人核对无误后签字确认。5.查阅资料应当收集与职业卫生管理相关的文件、记录、台账等资料，并进行复印或拍照留存。6.采样检测应当委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行，检测报告应当作为案件证据材料。（三）告知与听证1.执法人员在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。3.对拟作出责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚决定的，当事人有权要求听证。当事人要求听证的，应当在执法部门告知后三日内提出。执法部门应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。（四）处罚决定1.经调查取证，事实清楚、证据确凿的，执法部门应当根据法律法规的规定，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当制作《职业卫生行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。3.《职业卫生行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。3.执法人员应当对处罚执行情况进行跟踪检查，确保罚款及时足额缴纳。对逾期不履行处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。（六）结案1.行政处罚决定执行完毕后，执法人员应当填写《职业卫生违法案件结案审批表》，报执法部门负责人批准后结案。2.结案后，执法人员应当将案件材料整理归档，妥善保存。四、执法监督与考核（一）内部监督1.建立健全职业卫生执法内部监督机制，定期对执法人员的执法行为进行检查和监督。2.对执法过程中发现的问题及时进行纠正，对违法违纪行为依法依规进行处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众、用人单位和劳动者的监督，及时处理举报、投诉等。2.积极配合上级主管部门和相关监管部门的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。（三）执法考核1.制定职业卫生执法人员考核标准，对执法人员的执法工作质量、业务能力、廉洁自律等方面进行考核。2.考核结果与执法人员的绩效、晋升、奖惩等挂钩，激励执法人员提高执法水平和工作效率。五、培训与宣传（一）培训计划1.制定年度职业卫生执法人员培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训内容包括法律法规、标准规范、执法程序、专业知识等，不断提高执法人员的业务素质和执法能力。（二）培训实施1.定期组织执法人员参加内部培训和外部培训，邀请专家学者、资深执法人员等进行授课。2.鼓励执法人员自主学习，参加各类职业卫生培训和学术交流活动，不断更新知识结构。（三）宣传工作1.制定职业卫生宣传工作计划，通过多种渠道和方式，向用人单位和劳动者宣传职业卫生法律法规、标准