卫生罚没收入收缴制度

PAGE卫生罚没收入收缴制度一、总则（一）目的为加强卫生罚没收入收缴管理，规范执法行为，确保罚没收入及时、足额上缴国库，保障公共卫生安全，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织在卫生监督执法过程中依法作出的罚没收入收缴管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和行业标准进行罚没收入收缴，确保执法行为合法、合规。2.公正公开原则罚没收入收缴过程应公正、透明，接受社会监督，保障当事人合法权益。3.及时足额原则罚没收入应及时、足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支。二、罚没收入的界定（一）定义卫生罚没收入是指本公司/组织在卫生监督执法过程中，对违反卫生法律法规的单位或个人依法作出行政处罚决定后，收缴的罚款、没收违法所得、没收非法财物等款项。（二）具体情形1.未取得卫生许可证擅自从事食品生产经营活动的；2.食品生产经营过程不符合卫生要求的；3.生产经营禁止生产经营的食品的；4.未取得健康证明从事直接为顾客服务工作的；5.医疗机构违反医疗卫生管理法律、法规和诊疗护理规范、常规的；6.其他违反卫生法律法规的行为。三、罚没收入收缴流程（一）立案1.卫生监督执法人员在日常监督检查或受理举报投诉过程中，发现违法行为线索后，应及时进行初步调查核实。2.经初步调查认为存在违法行为，需要给予行政处罚的，应当填写《立案审批表》，报本公司/组织负责人批准立案。（二）调查取证1.立案后，执法人员应当按照法定程序进行调查取证，收集与案件有关的证据材料，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录等。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。3.执法人员应当制作调查询问笔录，详细记录当事人的基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过、情节、后果等内容，并由当事人签名或者盖章确认。（三）告知1.在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.告知方式可以采用书面形式（如《行政处罚事先告知书》）或者口头形式，但应当记录在案。3.当事人有权进行陈述和申辩。执法人员应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。（四）决定1.经调查取证和告知程序后，本公司/组织负责人应当根据案件事实、证据和法律法规的规定，作出行政处罚决定。2.行政处罚决定应当以书面形式作出，填写《行政处罚决定书》，载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚的种类和依据、处罚决定的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.《行政处罚决定书》应当加盖本公司/组织印章。（五）送达1.《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，执法人员应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。2.送达方式可以采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式。3.送达《行政处罚决定书》时，应当由送达人、受送达人或者符合法定条件的代收人在送达回执上签名或者盖章，并注明收到日期。（六）执行1.当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。2.执法人员应当督促当事人按时履行处罚决定，对逾期不履行的，应当依法采取措施，如加处罚款、申请人民法院强制执行等。3.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和本公司/组织批准，可以暂缓或者分期缴纳。（七）罚没收入上缴1.执法人员应当在收到当事人缴纳的罚款后，及时开具财政部门统一制发的罚款收据，并将罚款全额上缴国库。2.没收违法所得、没收非法财物的变价款，应当按照规定上缴国库。四、罚没收入收缴的管理与监督（一）台账管理1.建立罚没收入收缴台账，详细记录每笔罚没收入的收缴情况，包括案件编号、当事人名称、违法行为、处罚决定、罚款金额、收缴日期、上缴国库日期等信息。2.台账应当定期进行核对和清理，确保账账相符、账实相符。（二）票据管理1.罚没收入收缴应当使用财政部门统一制发的罚款收据，不得使用其他票据代替。2.罚款收据应当妥善保管，不得丢失、损毁。开具罚款收据应当按照规定的格式和内容填写，做到字迹清晰、内容完整、印章齐全。3.定期对罚款收据的使用情况进行检查，发现问题及时整改。（三）内部监督1.本公司/组织应当加强对罚没收入收缴工作的内部监督，定期对执法人员的执法行为和罚没收入收缴情况进行检查和评估。2.设立专门的监督机构或岗位，负责对罚没收入收缴工作进行全程监督，发现问题及时纠正，并追究相关人员的责任。（四）外部监督1.主动接受社会监督，及时公开罚没收入收缴情况，接受公众查询和监督。2.积极配合财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。五、罚没收入收缴过程中的风险防控（一）执法风险1.严格规范执法程序，确保执法行为合法、合规，避免因程序违法导致行政处罚决定被撤销或变更。2.加强执法人员培训，提高执法人员的业务水平和法律素养，减少因执法不当引发的风险。（二）廉政风险1.建立健全廉政风险防控机制，加强对执法人员的廉政教育，防止执法人员利用职权谋取私利。2.加强对罚没收入收缴过程的监督，严格执行罚没收入上缴制度，防止截留、挪用、坐支罚没收入等违法违纪行为的发生。（三）舆情风险1.及时关注罚没收入收缴工作中的舆情动态，对可能引发舆情的事件提前做好应对准备。2.加强与媒体的沟通与协调，及时、准确地发布罚没收入收缴工作信息，回应社会关切，避免因信息不透明引发舆情危机。六、罚没收入收缴相关法律法规及政策依据（一）法律法规1.《中华人民共和国行政处罚法》2.《中华人民共和国卫生法》3.《医疗机构管理条例》4.《食品卫生法》（现并入《中华人民共和国食品安全法》）5.《公共场所卫生管理条例》6.《生活饮用水卫生监督管理办法》7.其他相关