卫生许可证制度

PAGE.卫生许可证制度一、总则（一）目的为加强卫生管理，规范经营行为，保障公众健康，依据相关法律法规，特制定本卫生许可证制度。本制度适用于在本地区从事食品、饮用水、公共场所、医疗卫生等与公众健康密切相关行业的各类经营单位和个人。（二）适用范围本制度涵盖了食品生产经营企业、餐饮服务单位、商场超市、饮用水供水单位、美容美发店、酒店宾馆、医疗机构等所有涉及卫生许可的行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关卫生管理的法律法规、规章和标准，确保卫生许可工作合法合规。2.公开公正原则：卫生许可的条件、程序、结果等信息向社会公开，接受公众监督，保证审批过程公正公平。3.便民高效原则：优化卫生许可流程，提高办事效率，为申请人提供便捷的服务。4.风险管理原则：对不同行业的卫生风险进行评估，实施分类管理，确保卫生安全。二、卫生许可申请（一）申请主体从事本制度适用范围内行业经营活动的单位或个人，应当按照规定向当地卫生行政部门提出卫生许可申请。申请人应当是具有独立民事责任能力的法人、其他组织或个人。（二）申请材料1.申请表：申请人需如实填写卫生许可申请表，详细说明申请许可的项目、经营范围、经营场所等信息。2.身份证明材料：申请人的营业执照副本、法定代表人或负责人身份证明等。3.场所证明材料：经营场所的产权证明或租赁合同，场所的布局平面图、卫生设施平面布局图等，以证明场所符合卫生要求。4.人员健康证明：直接从事食品生产经营、饮用水供管水、公共场所服务等工作的人员，需提供有效的健康证明。5.卫生管理制度：包括卫生管理机构与人员职责、环境卫生清洁制度、食品采购索证索票制度、从业人员健康检查与培训制度等。6.产品相关资料：涉及食品、饮用水、化妆品等产品的，需提供产品的卫生许可批件、检验报告等。7.其他材料：根据不同行业的特点和卫生行政部门的要求，可能还需提供其他相关材料，如消毒设备清单、水质检测报告等。（三）申请流程1.网上申请：申请人可登录当地卫生行政部门官方网站，进入卫生许可申请系统，按照系统提示填写并提交申请材料。2.现场受理：申请人也可直接到当地卫生行政部门政务服务窗口，提交纸质申请材料。窗口工作人员对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.申请编号与受理时间：受理申请后，卫生行政部门为申请人赋予申请编号，并明确告知申请人受理时间和审批期限。三、卫生许可审批（一）审批机构与人员1.审批机构：当地卫生行政部门负责卫生许可的审批工作。卫生行政部门应设立专门的卫生许可审批科室或岗位，配备专业的审批人员。2.审批人员资质：审批人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉卫生法律法规和标准规范。从事食品卫生许可审批的人员应具有食品卫生相关专业背景；从事公共场所卫生许可审批的人员应具有公共卫生相关专业背景等。（二）审批流程1.资料审查：审批人员对受理的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和有效性。如发现材料存在问题，及时通知申请人补充或更正。2.现场核查：根据申请项目的风险程度，卫生行政部门组织人员对经营场所进行现场核查。核查内容包括场所的卫生状况、卫生设施设备的配备与运行情况、人员卫生管理情况、卫生管理制度的落实情况等。现场核查人员应填写现场核查记录，并由申请人和核查人员签字确认。3.审核审批：审批人员根据资料审查和现场核查结果，对申请事项进行综合审核。符合卫生许可条件的，作出准予许可的决定；不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。对于重大复杂的卫生许可申请，可组织专家进行论证或召开审批会议集体研究决定。4.审批期限：卫生行政部门自受理申请之日起，应在规定的期限内作出审批决定。一般食品卫生许可的审批期限为[X]个工作日；公共场所卫生许可的审批期限为[X]个工作日；饮用水卫生许可的审批期限为[X]个工作日等。因特殊情况需要延长审批期限的，应告知申请人并说明理由。（三）审批决定与送达1.审批决定：卫生行政部门作出的审批决定应以书面形式通知申请人。准予许可的，发放卫生许可证；不予许可的，送达不予行政许可决定书。2.送达方式：卫生许可证可通过现场领取、邮寄等方式送达申请人；不予行政许可决定书应采用直接送达、邮寄送达或公告送达等方式告知申请人。四、卫生许可证管理（一）证书发放1.证书样式：卫生许可证应按照国家统一规定的样式印制，内容包括单位名称、地址、法定代表人或负责人、许可项目、有效期限、发证机关、发证日期等。证书编号：卫生许可证编号应具有唯一性，便于管理和查询。编号规则应符合国家相关规定。2.发放程序：申请人在收到准予许可决定后，按照卫生行政部门的要求，到指定地点领取卫生许可证。领取时，需提交受理通知书和身份证明等相关材料，经核对无误后，发放卫生许可证。（二）证书有效期1.有效期规定：卫生许可证的有效期根据不同行业和项目确定。一般食品卫生许可证有效期为[X]年；公共场所卫生许可证有效期为[X]年；饮用水卫生许可证有效期为[X]年等。2.延续申请：卫生许可证有效期届满前，申请人需向原发证机关提出延续申请。延续申请的程序与新申请基本相同，申请人需提交延续申请表、原卫生许可证、有效期内的卫生检测报告等材料。原发证机关对符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（三）证书变更与补办1.变更申请：卫生许可证登记事项发生变更的，如单位名称、地址、法定代表人或负责人等，申请人应在变更后[X]个工作日内向原发证机关提出变更申请。变更申请需提交变更申请表、相关证明材料等，经审核符合要求的，予以变更。2.补办申请：卫生许可证遗失、损坏的，申请人应向原发证机关申请补办。补办申请需提交补办申请表、单位证明等材料，原发证机关核实后，予以补办新证，并注明原证作废。（四）证书注销1.注销情形：有下列情形之一的，卫生行政部门应当依法注销卫生许可证：卫生许可证有效期届满未延续的；食品生产经营企业等依法终止的；卫生许可证依法被撤销、撤回、吊销的；因不可抗力导致卫生许可事项无法实施的；法律法规规定的其他应当注销的情形。2.注销程序：卫生行政部门在作出注销决定后，应及时收回卫生许可证，并在官方网站等媒体上公告注销信息。五、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容：卫生行政部门定期对持有卫生许可证的单位和个人进行日常监督检查。检查内容包括卫生管理制度的执行情况、场所卫生状况、卫生设施设备的运行维护情况、从业人员的健康管理情况、产品的卫生质量等。2.检查方式：日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。检查人员应填写监督检查记录，对发现的问题提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）抽检监测1.抽检计划：卫生行政部门根据不同行业的卫生风险状况和监管需要，制定年度抽检监测计划。抽检监测的项目包括食品、饮用水、公共场所用品用具等的卫生指标。2.抽检实施：按照抽检监测计划，随机抽取被检查单位的产品或样品进行检测。检测机构应具备相应的资质，检测结果应真实可靠。卫生行政部门及时向社会公布抽检监测结果，对不合格的产品或单位依法进行处理。（三）违法行为查处1.违法行为界定：对未取得卫生许可证从事相关经营活动、卫生许可证过期仍继续经营、经营过程中违反卫生管理规定等违法行为，卫生行政部门应依法予以查处