卫生监督集体讨论制度

PAGE卫生监督集体讨论制度一、总则（一）目的为规范卫生监督集体讨论行为，提高卫生监督决策的科学性、民主性和公正性，确保卫生监督工作合法、合理、有效开展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在卫生监督执法过程中，涉及重大案件、复杂问题、重要事项以及其他需要集体讨论决定的情形。（三）基本原则1.依法依规原则：集体讨论必须严格遵循国家法律法规、卫生行政规章及相关行业标准，确保决策合法合规。2.民主集中原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，在民主讨论的基础上实行正确的集中，形成科学合理的决策。3.公正公平原则：以事实为依据，以法律为准绳，确保讨论结果公正公平，维护当事人合法权益和公共卫生利益。4.高效透明原则：提高讨论效率，保证讨论过程和结果的透明度，接受社会监督。二、集体讨论的组织与成员（一）组织形式成立卫生监督集体讨论领导小组（以下简称“领导小组”），负责领导和组织集体讨论工作。领导小组由单位负责人担任组长，分管领导担任副组长，相关业务科室负责人为成员。（二）成员职责1.组长职责：负责召集和主持集体讨论会议。确定讨论议题，把握讨论方向和重点。对讨论结果进行审核和决策。2.副组长职责：协助组长开展工作，负责组织讨论前的准备工作。参与讨论过程，发表意见和建议。负责督促落实讨论决定事项。3.成员职责：认真准备讨论议题相关资料，包括案件情况、法律法规依据、处理建议等。积极参与讨论，充分发表个人意见和建议。遵守讨论纪律，维护讨论秩序。三、讨论议题的确定（一）议题范围1.涉及重大行政处罚案件，如吊销卫生许可证、较大数额罚款等。2.复杂的卫生监督案件，存在法律适用争议、事实认定困难等问题。3.重要的卫生监督工作部署、政策制定、专项行动方案等。4.涉及公众利益、社会关注度高的卫生监督事项。5.其他需要集体讨论决定的事项。（二）议题提出1.业务科室在卫生监督执法过程中，遇到符合讨论议题范围的事项，应及时整理相关资料，提出讨论议题，报分管领导审核。2.分管领导对业务科室提出的议题进行审核，认为确需集体讨论决定的，提交领导小组确定。3.领导小组组长根据工作实际情况，也可直接确定讨论议题。四、讨论前的准备（一）资料收集业务科室负责收集与讨论议题相关的资料，包括案件卷宗、调查取证材料、法律法规文件、类似案例分析等。资料应真实、完整、准确，能够充分反映议题的基本情况和关键问题。（二）意见征求1.在集体讨论会议召开前，业务科室应将讨论议题及相关资料发送给领导小组成员，征求初步意见。2.领导小组成员应认真阅读资料，结合工作实际，提出书面意见和建议。意见应明确、具体，具有针对性和可操作性。（三）会议通知领导小组确定讨论议题后，由综合办公室负责通知领导小组成员参加集体讨论会议。通知应包括会议时间、地点、议题、参会要求等内容。五、集体讨论会议（一）会议主持集体讨论会议由领导小组组长主持。如组长因故不能出席，可委托副组长主持。（二）会议议程1.主持人介绍会议目的、议题及参会人员。2.业务科室负责人汇报议题相关情况，包括案件基本事实、调查处理过程、存在问题及处理建议等。汇报应简洁明了，重点突出。3.参会人员围绕议题进行充分讨论，发表个人意见和建议。讨论应注重事实依据和法律法规适用，避免情绪化和片面性发言。4.主持人对讨论情况进行总结归纳，梳理各方观点和分歧，引导进一步深入讨论。5.参会人员根据讨论情况，对议题进行表决。表决可采用无记名投票、举手表决等方式，按照少数服从多数的原则形成决议。（三）会议记录综合办公室负责安排专人对集体讨论会议进行记录。记录内容应包括会议时间、地点、主持人、参会人员、议题、汇报内容、讨论发言要点、表决结果等。会议记录应真实、准确、完整，经主持人审阅后存档。六、讨论结果的执行与监督（一）结果执行1.集体讨论形成的决议具有约束力，相关业务科室应严格按照决议执行。2.对于重大行政处罚案件的决议，业务科室应及时制作行政处罚决定书等法律文书，并依法送达当事人。3.对于重要工作部署、政策制定等决议，业务科室应制定具体的实施方案，明确责任分工和时间节点，确保决议有效落实。（二）监督检查1.领导小组负责对讨论结果的执行情况进行监督检查。定期或不定期对决议执行情况进行跟踪，及时发现问题并督促整改。2.综合办公室负责对监督检查情况进行记录和汇总，向领导小组汇报。对执行不力的部门和个人，按照单位相关规定进行问责。七、档案管理（一）档案内容卫生监督集体讨论档案应包括讨论议题相关资料、会议通知、会议记录、表决结果、决议文件等。（二）档案整理业务科室负责将讨论过程中形成的各类资料进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、装订。（三）档案保管档案整理完成后，移交单位档案室统一保管。档案室应建立健全档案管理制度，确保档案安全、完整，便于查阅和利用。八、附则（一）