卫生执法问责制度

PAGE卫生执法问责制度一、总则（一）目的为加强卫生执法队伍建设，规范卫生执法行为，提高卫生执法效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内从事卫生执法工作的所有人员，包括执法人员、执法辅助人员以及参与卫生执法相关工作的管理人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、卫生行业标准以及本公司/组织的相关规定进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地处理问题。3.教育与惩戒相结合原则：注重对执法人员的教育和培训，通过问责促使其改进工作，同时对违法违规行为给予相应惩戒。4.权责一致原则：根据执法人员的职责和权力范围，确定其应承担的责任，做到权力与责任相匹配。二、问责情形（一）执法违法违规1.在卫生执法过程中，违反法定程序，如未出示执法证件、未按规定告知当事人权利义务、未依法进行调查取证等。2.超越法定职权或者滥用职权，如越权执法、擅自改变执法范围、利用执法权谋取私利等。3.故意或重大过失导致作出错误的执法决定，如错误认定事实、错误适用法律、错误实施行政处罚等。4.违反廉洁自律规定，在执法过程中接受当事人的财物、宴请、娱乐活动等不正当利益，影响公正执法。（二）工作失职渎职1.对卫生执法工作任务敷衍塞责，未按照规定的时间、标准和要求完成工作，导致工作延误或质量低下。2.在执法检查中，应当发现而未发现违法行为，或者发现违法行为后未依法采取措施予以制止、纠正，造成不良后果。3.对群众举报、投诉的卫生问题不及时处理，或者处理结果未及时反馈，引发群众不满。4.泄露卫生执法工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，造成不良影响。（三）违反工作纪律1.无故旷工、迟到、早退，影响正常执法工作秩序。2.在工作时间内从事与工作无关的活动，如炒股、玩游戏、上网聊天等。3.违反请销假制度，未经批准擅自离岗，或逾期不归。4.对上级的工作安排和指示不执行或消极对待，影响工作整体推进。（四）其他问责情形1.在卫生执法工作中造成恶劣社会影响，损害本公司/组织形象的行为。2.违反职业道德规范，如态度粗暴、故意刁难当事人等，引发社会公众负面评价。3.因工作失误给本公司/组织造成经济损失或其他重大损失的行为。三、问责方式（一）批评教育对情节较轻、未造成严重后果的违规行为，给予批评教育，由所在部门负责人对其进行谈话提醒，指出问题，要求其作出书面检讨，并限期改正。（二）警告对违反工作纪律或出现一般执法失误的人员，给予警告处分。警告处分以书面形式作出，在一定范围内公布，并记录在个人工作档案中。受警告处分期间，取消当年评优评先资格。（三）记过对存在较严重执法违法违规行为或工作失职渎职行为的人员，给予记过处分。记过处分期限为[X]个月，在处分期间，扣发部分绩效奖金，不得晋升职务和级别。（四）记大过对于情节严重、造成较大影响的违法违纪行为，给予记大过处分。记大过处分期限为[X]个月，在处分期间，降低一个职务层次任职，扣发较多绩效奖金，并取消相关福利待遇。（五）降级对违法违规行为特别严重、已不适合原岗位工作的人员，给予降级处分。降级处分后，相应降低工资级别和职务待遇，并根据新的岗位要求进行工作调整。（六）撤职对于严重违反法律法规、给本公司/组织造成重大损失或恶劣影响的人员，给予撤职处分。撤职后，按规定重新确定职务，并根据新职务享受相应待遇。（七）开除对违法违纪情节极其严重，已丧失继续从事卫生执法工作条件的人员，予以开除。开除后，解除其与本公司/组织的劳动关系，不再保留任何待遇。四、问责程序（一）线索收集1.通过日常工作检查、群众举报、投诉、媒体曝光等渠道收集有关卫生执法人员违法违规、失职渎职等问题的线索。2.设立专门的举报信箱和举报电话，明确专人负责接收和记录举报信息，并对举报人的信息严格保密。（二）初步核实1.对收集到的线索进行初步核实，确定是否存在需要问责的情形。核实工作可由本公司/组织的内部监督部门或专门成立的调查组进行。2.在初步核实过程中，可通过查阅资料、询问当事人、实地走访等方式，收集相关证据，形成初步核实报告。（三）立案调查1.经初步核实，认为存在需要问责的情形的，予以立案调查。立案后，应制定详细的调查方案，明确调查人员、调查内容、调查方式和时间安排等。2.调查人员在调查过程中应严格遵守法律法规和工作纪律，全面、客观、公正地收集证据，听取被调查人员的陈述和申辩。3.调查结束后，调查组应撰写调查报告，报告中应详细说明调查过程、事实依据、责任认定及处理建议等内容。（四）责任认定1.根据调查结果，依据本制度及相关法律法规，对责任人员的责任进行认定。责任认定应明确责任人员的责任性质、责任程度以及应承担的问责方式。2.在责任认定过程中，应充分听取责任人员的意见，对其提出的合理辩解和证据进行认真审查和核实。（五）问责决定1.本公司/组织根据责任认定结果，作出问责决定。问责决定应以书面形式作出，送达被问责人员，并在一定范围内公布。2.问责决定应明确问责人员的基本信息、问责事由、问责方式、生效时间以及申诉途径等内容。（六）申诉处理1.被问责人员对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向本公司/组织提出申诉。申诉应以书面形式提交，说明申诉理由和请求。2.本公司/组织应在收到申诉材料后的[X]个工作日内，组织专门人员对申诉进行复查。复查过程中，应充分听取申诉人的意见，并对相关证据进行重新审查。3.复查结束后，应作出复查决定。如申诉理由成立，应撤销或变更原问责决定；如申诉理由不成立，应维持原问责决定。复查决定应及时送达申诉人，并告知其救济途径。五、问责结果运用（一）绩效挂钩将问责结果与个人绩效奖金挂钩。受到批评教育、警告处分的，扣发一定比例的绩效奖金；受到记过、记大过处分的，扣发较多绩效奖金；受到降级、撤职、开除处分的，取消当年绩效奖金，并根据新的岗位或离职情况确定相应待遇。（二）职务晋升限制受到警告、记过、记大过处分的人员，在处分期间不得晋升职务；受到降级、撤职处分的人员，在规定期限内不得恢复原职务级别，且晋升职务受到限制。（三）培训教育针对问责人员存在的问题，安排专门的培训教育课程，帮助其提高业务水平和法律意识，增强责任意识，避免再次出现类似问题。培训教育情况应记录在个人培训档案中。（四）岗位调整根据问责情况和工作需要，对问责人员进行岗位调整。对于因执法违法违规、失职渎职等原因导致不能胜任原岗位工作的人员，调整到与其能力和表现相适应的岗位工作。六、监督与保障（一）监督机制1.建立健全内部监督机制，加强对卫生执法工作的日常监督检查。内部监督部门应定期对执法工作进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。2.充分发挥群众监督和社会监督的作用，通过设立举报奖励制度等方式，鼓励群众对卫生执法人员的违法违规行为进行举报。对群众举报的问题，应及时受理、核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。3.加强与上级主管部门、其他相关部门以及媒体的沟通协调，及时了解社会各界对卫生执法工作的意见和建议，主动接受外部监督。（二）保障措施1.本公司/组织应保障被问责人员的合法权益，在问责过程中，严格按照法定程序进行，确保被问责人员的陈述权、申辩权、申诉权等得到充分尊重和保障。2.为参与问责工作的人员提供必要的工作条件和支持，确保问责工作的顺利