卫生监督五个制度

PAGE卫生监督五个制度一、总则（一）目的为加强卫生监督管理，规范卫生监督行为，提高卫生监督效能，保障公众健康权益，依据相关法律法规和行业标准，特制定本卫生监督五个制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及卫生监督工作的部门、岗位及人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据国家相关法律法规和行业标准开展卫生监督工作，确保监督行为合法合规。2.科学公正原则：运用科学的方法和手段，客观公正地进行卫生监督评价，不受任何单位和个人的干扰。3.预防为主原则：注重卫生监督的预防性，通过提前介入、风险评估等方式，预防卫生问题的发生。4.公众参与原则：鼓励公众参与卫生监督工作，接受社会监督，保障公众对卫生监督工作的知情权、参与权和监督权。二、卫生监督许可制度（一）许可范围1.涉及食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生等领域的经营活动、服务项目等，必须依法取得卫生监督许可。2.具体许可范围依据国家相关法律法规和行业标准确定，包括但不限于食品生产经营许可、饮用水供水单位卫生许可、公共场所卫生许可、医疗机构执业许可等。（二）许可申请1.申请人应向本公司/组织指定的卫生监督管理部门提交卫生监督许可申请书，并按照要求提供真实、准确、完整的申请材料。2.申请材料应包括但不限于营业执照副本、法人身份证明、场所平面图、卫生设施布局图、从业人员健康证明、卫生管理制度等。（三）受理与审查1.卫生监督管理部门收到许可申请后，应在规定时间内进行受理审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理申请后，卫生监督管理部门应组织相关人员对申请事项进行实地审查。审查内容包括场所卫生条件、卫生设施配备、人员健康管理、卫生管理制度执行等方面。3.根据实地审查结果，卫生监督管理部门应出具审查意见，对符合卫生要求的，予以许可；对不符合卫生要求的，应书面说明理由，并告知申请人整改期限。（四）许可决定与颁发1.卫生监督管理部门应根据审查意见，在规定时间内作出许可决定。对予以许可的，颁发卫生许可证；对不予许可的，应书面通知申请人，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.卫生许可证应载明单位名称、法定代表人、地址、许可项目、有效期限等内容，并加盖本公司/组织卫生监督管理部门印章。3.卫生许可证有效期届满，需要继续从事相关经营活动或者服务项目的，申请人应在有效期届满前三十日内向原发证机关提出延续申请。原发证机关应按照本制度规定的程序进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（五）监督管理1.取得卫生许可证的单位和个人，应严格按照许可范围和卫生要求从事经营活动或者服务项目，并接受卫生监督管理部门的日常监督检查。2.卫生监督管理部门应定期对卫生许可证持证单位和个人进行监督检查，检查内容包括许可条件保持情况、卫生管理制度执行情况、从业人员健康管理情况等。3.对违反卫生监督许可制度的单位和个人，卫生监督管理部门应依法予以查处，包括责令限期整改、吊销卫生许可证等措施。三、卫生监督检查制度（一）检查计划1.卫生监督管理部门应根据本公司/组织卫生监督工作的重点和实际情况，制定年度卫生监督检查计划。检查计划应明确检查对象、检查内容、检查方式、检查时间等。2.检查计划应涵盖食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生等各个领域，确保卫生监督工作全面覆盖。3.卫生监督管理部门应根据上级部门的工作部署和实际情况，适时调整检查计划，确保检查工作的针对性和有效性。（二）检查方式1.日常监督检查：卫生监督管理部门应定期对管辖范围内的单位和个人进行日常监督检查，检查频率应根据实际情况确定。日常监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问调查等方式进行。2.专项监督检查：针对特定领域、特定问题或者重大活动等，卫生监督管理部门应组织开展专项监督检查。专项监督检查应制定详细的检查方案，明确检查重点和要求。3.不定期抽查：卫生监督管理部门可根据工作需要，对管辖范围内的单位和个人进行不定期抽查。不定期抽查应随机抽取检查对象，确保检查的公平性和公正性。（三）检查内容1.食品卫生检查内容包括食品生产经营单位的卫生许可证持有情况、食品生产经营过程的卫生状况、食品从业人员的健康管理情况、食品添加剂的使用情况等。2.饮用水卫生检查内容包括饮用水供水单位的卫生许可证持有情况、水源卫生状况、制水工艺卫生状况、水质检测情况、从业人员的健康管理情况等。3.公共场所卫生检查内容包括公共场所的卫生许可证持有情况、环境卫生状况、公共用品用具的清洗消毒情况、通风换气情况、从业人员的健康管理情况等。4.医疗卫生检查内容包括医疗机构的执业许可证持有情况、医疗质量管理情况、医疗安全管理情况、医护人员的资质情况、医疗废物的处置情况等。（四）检查记录与报告1.卫生监督检查人员应如实记录检查情况，填写卫生监督检查表。卫生监督检查表应包括检查时间、检查地点、检查对象、检查内容、检查结果等信息。2.对检查中发现的问题，卫生监督检查人员应及时向被检查单位和个人提出整改意见，并要求其限期整改。整改意见应明确整改内容、整改期限和整改要求。3.卫生监督管理部门应定期对卫生监督检查情况进行汇总分析，撰写卫生监督检查报告。卫生监督检查报告应包括检查工作概况、检查结果、存在问题及整改建议等内容。4.卫生监督检查报告应及时向上级部门和本公司/组织领导汇报，为决策提供依据。（五）结果处理1.对卫生监督检查中发现的问题，卫生监督管理部门应根据问题的严重程度，依法采取相应的处理措施。对一般性问题，可责令限期整改；对严重问题，可依法予以行政处罚。2.被检查单位和个人应按照卫生监督检查人员提出的整改意见，认真组织整改，并在规定期限内将整改情况书面报告卫生监督管理部门。3.卫生监督管理部门应跟踪检查被检查单位和个人的整改情况，对整改不到位的，应依法加大处罚力度。4.卫生监督检查结果应向社会公开，接受公众监督。对存在严重卫生问题的单位和个人，应予以曝光，警示其他单位和个人。四、卫生监督监测制度（一）监测计划1.卫生监督管理部门应根据本公司/组织卫生监督工作的需要，制定年度卫生监督监测计划。监测计划应明确监测对象、监测项目、监测方法、监测时间等。2.监测计划应涵盖食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生、医疗卫生等各个领域，确保卫生监督监测工作全面覆盖。3.卫生监督管理部门应根据上级部门的工作部署和实际情况，适时调整监测计划，确保监测工作的针对性和有效性。（二）监测对象1.食品卫生监测对象包括食品生产经营单位、食品添加剂生产经营单位、餐饮具集中消毒服务单位等。2.饮用水卫生监测对象包括饮用水供水单位、二次供水设施管理单位等。3.公共场所卫生监测对象包括宾馆、饭店、商场、超市、理发店、美容店、游泳馆、沐浴场所等。4.医疗卫生监测对象包括医疗机构、疾病预防控制机构、采供血机构等。（三）监测项目1.食品卫生监测项目包括食品中的微生物指标、理化指标、添加剂指标等。2.饮用水卫生监测项目包括水质的微生物指标、理化指标、消毒剂指标等。3.公共场所卫生监测项目包括空气中的有害物质指标、微小气候指标、公共用品用具的微生物指标等。4.医疗卫生监测项目包括医疗机构的医疗质量指标、医疗安全指标、医护人员的资质指标等。（四）监测方法1.卫生监督监测应采用国家规定的标准监测方法进行。对尚无国家标准监测方法的，可采用行业标准监测方法或者经过验证的其他监测方法。2.在监测过程中，应严格按照监测方法的操作规程进行操作，确保监测结果的准确性和可靠性。3.卫生监督监测人员应经过专业培训，具备相应的监测技能和知识，熟悉监测方法和操作规程。（五）监测报告与结果应用1.卫生监督监测机构应按照规定的时间和格式，及时向卫生监督管理部门报送监测报告。监测报告应包括监测对象、监测项目、监测结果、评价结论等内容。2.卫生监督管理部门应根据监测报告，对监测结果进行分析评价，及时发现卫生问题和潜在风险。3.监测结果可作为卫生监督决策的依据，用于指导卫生监督检查、许可审批、行政处罚等工作。4.对监测中发现的重大卫生问题和潜在风险，卫生监督管理部门应及时采取措施进行处理，并向上级部门报告。五、卫生监督信息管理制度（一）信息收集1.卫生监督管理部门应建立健全卫生监督信息收集制度，明确信息收集的渠道、方式、内容和责任人。2.信息收集渠道包括日常监督检查、监测报告、投诉举报、上级部门交办、媒体报道等。3.信息收集内容包括卫生许可证发放情况、卫生监督检查情况、监测结果、行政处罚情况、投诉举报处理情况等。4.卫生监督管理部门应指定专人负责信息收集工作，确保信息收集的及时、准确、完整。（二）信息整理与分析1.卫生监督管理部门应定期对收集到的卫生监督信息进行整理和分析，建立卫生监督信息数据库。2.信息整理应按照信息类别、时间顺序、地区分布等进行分类汇总，确保信息的系统性和规范性。3.信息分析应运用统计学方法和数据分析技术，对卫生监督信息进行深入挖掘和分析，找出卫生问题的规律和趋势，为卫生监督决策提供依据。4.卫生监督管理部门应定期撰写卫生监督信息分析报告，向上级部门和本公司/组织领导汇报卫生监督工作情况和存在问题。（三）信息报告与通报1.卫生监督管理部门应按照规定的时间和格式，及时向上级部门报告卫生监督信息。报告内容应包括卫生监督工作概况、存在问题、处理措施及下一步工作计划等。2.对涉及公众健康安全的重大卫生问题和突发事件，卫生监督管理部门应在规定时间内向上级部门和相关部门报告，并及时向社会通报。3.卫生监督管理部门应定期向本公司/组织内各部门通报卫生监督信息，加强部门之间的沟通协作，共同做好卫生监督工作。（四）信息公开1.卫生监督管理部门应建立卫生监督信息公开制度，依法公开卫生监督信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。2.信息公开内容包括卫生许可证发放情况、卫生监督检查结果、行政处罚情况、投诉举报处理情况等。3.信息公开方式包括政府网站、政务微博、微信公众号、新闻媒体等。4.卫生监督管理部门应及时更新信息公开内容，确保信息的时效性和准确性。（五）信息安全与保密1.卫生监督管理部门应建立健全卫生监督信息安全与保密制度，加强信息安全管理，确保