爱国卫生经费制度

PAGE爱国卫生经费制度一、总则（一）目的为加强爱国卫生经费的管理，提高资金使用效益，保障爱国卫生工作的顺利开展，改善城乡环境卫生状况，预防和控制疾病传播，保障人民群众身体健康，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及爱国卫生工作的各项经费管理。（三）基本原则1.专款专用原则爱国卫生经费必须专项用于爱国卫生相关工作，不得挪作他用。确保经费真正投入到改善环境卫生、预防疾病等实际工作中，以实现爱国卫生工作目标。2.合理预算原则根据爱国卫生工作的任务和目标，科学合理地编制经费预算。充分考虑各项工作的实际需求，确保预算准确反映工作所需资金，避免资金浪费或不足。3.规范管理原则严格按照国家法律法规和相关财务制度，对爱国卫生经费进行规范管理。建立健全经费管理制度和审批流程，确保经费使用合法合规、公开透明。4.效益优先原则注重经费使用效益，通过合理安排资金，优化资源配置，使有限的经费发挥最大的作用，切实改善城乡环境卫生质量，提升人民群众健康水平。二、经费来源（一）财政拨款根据国家和地方政府的相关政策，争取财政部门对爱国卫生工作的专项拨款。财政拨款应按照规定用途使用，确保专款专用。（二）单位自筹本公司/组织根据自身发展需要和爱国卫生工作实际情况，安排一定比例的自有资金用于爱国卫生工作。自筹资金应纳入单位预算管理，统筹安排使用。（三）社会捐赠鼓励社会各界对爱国卫生事业进行捐赠。接受社会捐赠时，应按照相关法律法规和财务制度进行管理，确保捐赠资金的使用透明、合理，并及时向捐赠方反馈资金使用情况。三、经费预算（一）预算编制依据1.爱国卫生工作计划根据本地区爱国卫生工作的年度计划和目标任务，结合本公司/组织的实际工作安排，确定各项工作所需经费。2.历史数据参考以往年度爱国卫生经费的使用情况，分析各项费用的支出规律和趋势，为预算编制提供参考。3.物价变动考虑市场物价水平的变化，对涉及物资采购、劳务支出等费用进行合理估算，确保预算能够适应实际支出需求。（二）预算编制内容1.环境卫生整治费用包括公共场所、社区、农村等区域的清洁卫生费用，如垃圾清理、道路清扫、河道清淤等；卫生设施建设和维护费用，如垃圾桶、垃圾转运站、公共厕所等设施的新建、维修和更换费用。2.病媒生物防制费用用于购买和使用灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑等病媒生物防制药物和器械，以及开展病媒生物监测、消杀服务等费用。3.健康教育费用制作和发放健康教育宣传资料，开展健康教育讲座、培训、咨询等活动的费用，包括宣传资料印刷、场地租赁、专家授课费等。4.卫生创建活动费用组织开展卫生城市、卫生乡镇、卫生村等创建活动所需的费用，如创建工作指导、资料整理、考核验收等方面的支出。5.其他费用与爱国卫生工作相关的其他费用，如爱国卫生工作会议、调研、表彰奖励等费用。（三）预算编制流程1.部门申报各相关部门根据本部门的爱国卫生工作任务和计划，提出经费预算申请，详细说明各项费用的用途、金额及计算依据。2.审核汇总财务部门对各部门申报的预算进行审核，核实费用的合理性和准确性，并汇总形成年度爱国卫生经费预算草案。3.审批下达预算草案提交公司/组织管理层审批，经批准后下达各部门执行。审批过程中应充分考虑公司/组织的财务状况和爱国卫生工作的重点需求，确保预算的科学性和可行性。四、经费使用（一）使用范围1.环境卫生整治用于城乡环境卫生清洁、卫生设施建设与维护、环境绿化美化等方面的支出。2.病媒生物防制购买病媒生物防制药物、器械，开展病媒生物监测、消杀服务等费用。3.健康教育制作和发放健康教育宣传资料，举办健康教育讲座、培训、咨询活动等费用。4.卫生创建活动支持卫生城市、卫生乡镇、卫生村等创建工作的各项费用，包括创建工作指导、资料整理、考核验收等支出。5.爱国卫生工作相关会议、调研、表彰奖励等用于召开爱国卫生工作会议、开展调研活动以及对在爱国卫生工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励的费用。（二）审批流程1.经费申请各部门根据工作需要，填写经费使用申请表，详细说明经费用途、金额、预计支付时间等信息，并附上相关证明材料，如合同、发票、工作计划等。2.部门审核部门负责人对本部门提交的经费申请进行审核，确认申请内容真实、合理，符合本部门工作计划和经费预算安排。审核通过后签字盖章，报财务部门。3.财务审核财务部门对经费申请进行财务审核，重点审核经费支出是否符合预算安排、是否符合财务制度规定、相关证明材料是否齐全合规等。审核无误后签字盖章，并提交公司/组织领导审批。4.领导审批公司/组织领导根据财务部门的审核意见，对经费申请进行最终审批。审批通过后，方可安排资金支付。（三）支付方式1.转账支付对于与供应商签订合同的较大金额支出，原则上采用转账支付方式，直接将款项支付到供应商指定的银行账户。转账支付时应确保收款账户信息准确无误，并妥善保存转账凭证。2.现金支付对于符合现金支付规定的小额支出，如购买办公用品、支付临时劳务费用等，可以采用现金支付方式。现金支付应严格按照现金管理规定进行操作，确保现金安全。支付后应及时取得收款方开具的合法票据，并在票据上签字确认。3.公务卡支付鼓励使用公务卡进行支付。对于具备刷卡条件的支出项目，可以通过公务卡结算。使用公务卡支付时，应按照公务卡管理规定进行操作，及时报销还款。（四）费用报销1.报销凭证要求报销费用时，应提供真实、合法、有效的报销凭证，如发票、收据、财政监制的行政事业性收费票据等。发票应符合国家税务部门的规定，内容完整、字迹清晰、印章齐全。对于不符合要求的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。2.报销期限费用报销应在规定的期限内进行。一般情况下，应在费用发生后的[X]个工作日内提交报销申请。特殊情况需要延期报销的，应提前向财务部门说明原因，并经批准后方可延期。超过规定期限的费用报销，财务部门可不予受理。3.报销流程报销人按照公司/组织的报销流程，填写费用报销单，将报销凭证粘贴在报销单后，依次提交部门负责人、财务部门审核签字，最后报公司/组织领导审批。经审批通过后，到财务部门办理报销手续，领取报销款项。五、经费管理与监督（一）财务管理1.单独核算爱国卫生经费应实行单独核算，设立专门的会计科目进行核算，确保经费收支清晰、准确反映爱国卫生工作的财务状况。2.账目管理财务部门应建立健全爱国卫生经费账目，按照会计制度的要求进行账务处理，及时记录经费的收入、支出、结余等情况。定期编制财务报表，向公司/组织管理层和相关部门提供经费使用情况的报告。3.档案管理妥善保管爱国卫生经费的相关财务档案，包括预算文件、经费申请审批表、报销凭证、财务报表等资料。档案保存期限应符合国家有关规定，以便于查阅和审计。（二）监督检查1.内部监督公司/组织内部应建立健全爱国卫生经费监督检查机制，定期对经费使用情况进行检查。财务部门负责对经费的收支合规性进行监督，审计部门负责对经费使用效益进行审计评价。检查和审计结果应及时向公司/组织管理层报告，并作为改进经费管理工作的依据。2.外部监督接受上级主管部门、财政部门、审计部门等外部机构的监督检查。积极配合外部监督检查工作，如实提供相关资料和信息，对检查中发现的问题及时进行整改。（三）绩效评价1.评价指标建立爱国卫生经费绩效评价指标体系，对经费使用的经济性、效率性、效果性进行评价。评价指标应包括经费预算执行率、环境卫生改善情况、病媒生物密度控制情况、健康教育知晓率、卫生创建工作成效等方面。2.评价方法采用定量与定性相结合的评价方法，对爱国卫生经费绩效进行综合评价。通过收集相关数据、实地考察、问卷调查等方式获取评价信息，运用科学的评价模型和方法进行分析计算，得出评价结果。3.结果应用根据绩效评价结果，总结经验教训，及时调整和完善爱国卫生经费预算安排和使用管理措施。对绩效评价优秀的部门或项目给予表彰奖励，对绩效不佳的部门或项目进行督促整改，并追究相关责任人的责任。六、违规处理（一）违规行为界定1.挪用经费将爱国卫生经费挪用于其他非爱国卫生工作相关的项目或用途。2.虚报冒领通过虚构业务、伪造凭证等手段骗取爱国卫生经费。3.擅自扩大开支范围超出本制度规定的经费使用范围支出费用。4.违反预算管理规定未按照批准的预算安排使用经费，擅自调整预算或超预算支出。5.其他违规行为违反国家法律法规和本制度规定的其他与爱国卫生经费管理相关的行为。（二）处理措施1.责令改正对于发现的违规行为，责令相关部门或个人立即改正，停止违规行为。2.追回资金对挪用、虚报冒领等违规行为所涉及的经费，责令限期追回。无法追回的，由相关责任人承担相应的经济损失。3.通报批评对违规行为进行通报批评，在公司/组织内部公开曝光，以起到警示作用。