农户卫生包保制度

PAGE农户卫生包保制度一、总则（一）目的为切实改善农村环境卫生状况，提高农户生活质量，保障农民群众身体健康，特制定本农户卫生包保制度，通过明确责任、强化措施，确保农村环境卫生管理工作落到实处，实现农村环境整洁、有序、宜居的目标。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村农户的卫生管理与包保工作。（三）基本原则1.政府主导，全民参与：充分发挥政府在农村环境卫生整治中的主导作用，引导广大农户积极参与，形成共建共享的良好局面。2.属地管理，分级负责：按照行政区划，实行属地管理，明确各级责任主体，分级负责农村卫生包保工作。3.因地制宜，分类指导：根据不同地区的自然条件、经济发展水平和农村实际情况，制定切实可行的卫生包保措施，分类指导，精准施策。4.长效管理，注重实效：建立健全长效管理机制，持续加强农村环境卫生管理，确保取得实实在在的效果。二、包保责任主体及职责（一）县级政府1.制定政策规划：负责制定农村环境卫生整治相关政策，将农户卫生包保工作纳入全县经济社会发展规划，明确工作目标、任务和措施。2.统筹协调推进：统筹协调各部门、各乡镇开展农村卫生包保工作，定期召开会议，研究解决工作中存在的重大问题。3.监督考核问责：建立健全监督考核机制，对各乡镇、各部门的工作开展情况进行监督考核，对工作不力的进行问责。4.保障资金投入：加大对农村环境卫生整治的资金投入，保障卫生设施建设、垃圾清运处理、人员培训等工作的顺利开展。（二）乡镇政府1.组织实施落实：负责组织实施本乡镇的农户卫生包保工作，制定具体实施方案，明确包保责任人及工作任务。2.宣传教育引导：通过多种形式，广泛宣传农村环境卫生整治的重要意义，提高农户的环保意识和卫生意识，引导农户积极参与卫生包保工作。3.督促检查指导：定期对各村的卫生包保工作进行督促检查，及时发现问题，指导各村整改落实，确保工作取得实效。4.协调资源调配：协调本乡镇内的人力、物力、财力等资源，保障卫生包保工作的顺利进行，如调配垃圾清运车辆、安排保洁人员等。（三）村委会1.具体组织执行：负责本村农户卫生包保工作的具体组织执行，将本村农户划分为若干个包保区域，明确包保责任人。2.日常巡查监督：组织包保责任人对所负责区域的农户卫生情况进行日常巡查监督，及时发现和纠正农户的不卫生行为。3.宣传发动群众：积极宣传农村环境卫生整治政策，发动本村群众参与卫生包保工作，组织开展各类环境卫生整治活动。4.信息收集反馈：及时收集农户对卫生包保工作的意见和建议，反馈给乡镇政府，并协助解决农户在卫生方面遇到的实际问题。（四）包保责任人1.宣传政策法规：向所负责包保区域的农户宣传农村环境卫生整治相关政策法规和卫生知识，提高农户的知晓率和参与度。2.指导卫生工作：指导农户做好家庭卫生，包括室内外环境卫生清扫、垃圾分类处理、污水排放等，帮助农户养成良好的卫生习惯。3.督促整改落实：定期对包保区域的农户卫生情况进行检查，对发现的问题及时督促农户进行整改，确保农户家庭及周边环境整洁卫生。4.收集农户信息：了解农户在卫生方面的需求和困难，及时向村委会反馈，协助村委会做好相关工作。三、农户卫生标准及要求（一）室内卫生1.地面清洁：室内地面无垃圾、无污渍，保持干净整洁。地面应定期清扫拖洗，及时清除灰尘、杂物等。2.家具摆放整齐：家具、电器等摆放整齐有序，无乱堆乱放现象。各类物品应放置在规定位置，便于日常使用和整理。3.门窗玻璃明亮：门窗玻璃保持清洁，无灰尘、无污渍，透光性良好。定期擦拭门窗玻璃，确保视野清晰。4.墙壁天花板无蜘蛛网：墙壁和天花板无蜘蛛网，无明显污渍。定期对墙壁和天花板进行清扫，保持室内环境整洁。5.厨房卫生达标：厨房内灶具、餐具摆放整齐，无油污、无杂物。定期清洗灶具、餐具，保持厨房干净卫生。厨房垃圾应及时清理，不得随意堆放。6.卧室整洁有序：卧室床铺整洁，衣物叠放整齐，无垃圾杂物。保持卧室通风良好，空气清新。（二）室外卫生1.庭院整洁：庭院内无乱堆乱放的柴草、农具、杂物等，保持整洁有序。柴草应堆放整齐，并做好防火措施；农具应放置在指定位置，便于取用和管理。2.周边环境干净：庭院周边无垃圾、无污水，无杂草丛生现象。定期清理庭院周边的垃圾和杂物，保持环境干净整洁。3.畜禽圈舍规范：畜禽圈舍应保持清洁卫生，定期清扫粪便，做好消毒和通风工作。畜禽粪便应及时清理，进行无害化处理，不得随意排放。4.污水排放合理：生活污水应通过合理的方式排放，不得随意泼洒在庭院内外。可设置污水排放管道或采用其他环保的排水方式，确保污水有序排放。（三）个人卫生1.勤洗澡换衣：农户应养成勤洗澡、勤换衣的良好习惯，保持个人清洁卫生。2.注意口腔卫生：早晚刷牙，饭后漱口，保持口腔清洁，预防口腔疾病。3.定期理发剃须：男性农户应定期理发剃须，保持面部整洁；女性农户应注意头发清洁，梳理整齐。四、包保工作流程（一）划分包保区域1.村委会根据本村实际情况，按照地理位置、农户分布等因素，将本村划分为若干个包保区域。2.每个包保区域应相对独立，便于包保责任人开展工作，且区域划分应保持相对稳定，避免频繁调整。（二）确定包保责任人1.村委会从本村村民中选拔责任心强、热心公益事业的人员作为包保责任人。2.包保责任人应与所负责的包保区域相对应，原则上每个包保区域确定一名包保责任人，特殊情况可根据实际需要进行调整。3.村委会对确定的包保责任人进行登记造册，明确其职责和工作范围，并向全体村民公布。（三）签订包保责任书1.乡镇政府与村委会签订农户卫生包保责任书，明确双方的责任和义务，确保工作落实到位。2.村委会与包保责任人签订包保责任书，进一步明确包保责任人的具体工作任务、工作标准和考核办法等。3.包保责任书应一式两份，双方各执一份，作为开展工作和考核评价的依据。（四）开展包保工作1.包保责任人按照卫生标准及要求，定期对所负责包保区域的农户卫生情况进行检查指导。2.检查指导过程中，包保责任人应向农户宣传农村环境卫生整治政策法规和卫生知识，提高农户的环保意识和卫生意识。3.对于发现的问题，包保责任人应及时督促农户进行整改，并做好记录。整改情况应跟踪复查，确保问题得到彻底解决。（五）信息反馈与沟通1.包保责任人在工作过程中发现的重大问题或农户反映的共性问题，应及时向村委会反馈。2.村委会对包保责任人反馈的问题进行梳理分析，及时协调解决。对于超出本村能力范围的问题，应及时上报乡镇政府。3.乡镇政府对村委会上报的问题进行研究处理，并及时将处理结果反馈给村委会。五、监督考核与奖惩（一）监督考核机制1.建立县级、乡镇级、村级三级监督考核机制，对农户卫生包保工作进行全程监督考核。2.县级政府负责对乡镇政府的工作开展情况进行监督考核，考核结果纳入乡镇政府年度绩效考核内容。3.乡镇政府负责对村委会的工作进行监督考核，考核结果与村委会的工作经费、评先评优等挂钩。4.村委会负责对包保责任人的工作进行日常考核，考核结果作为包保责任人绩效评价的重要依据。（二）考核内容与方式1.考核内容：主要包括包保区域内农户卫生达标情况、包保责任人工作落实情况、宣传教育效果、问题整改情况等。2.考核方式：采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行考核。定期检查由各级考核主体按照规定的时间和标准进行全面检查；不定期抽查由各级考核主体根据工作需要随机进行检查。考核过程中可通过实地查看、查阅资料、走访农户等方式获取考核信息。（三）奖惩措施1.奖励：对在农户卫生包保工作中表现突出的乡镇政府、村委会和包保责任人，给予表彰奖励。表彰奖励形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.惩罚：对工作不力、未完成任务的乡镇政府、村委会和包保责任人，进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不到位的，按照相关规定进行问责处理。对农户违反卫生标准及要求，经多次督促仍不整改的，可采取适当的处罚措施，如收取环境卫生管理费等。六、保障措施（一）加强组织领导成立由县级政府主要领导任组长的农村环境卫生整治工作领导小组，负责统筹协调推进农户卫生包保工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施和监督检查。各乡镇政府、村委会也要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保工作顺利开展。（二）强化宣传教育1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村环境卫生整治的重要意义和农户卫生包保工作的相关政策法规，提高广大群众的知晓率和参与度。2.组织开展形式多样的宣传活动，如卫生知识讲座、文艺演出、发放宣传资料等，引导农户养成良好的卫生习惯，自觉参与卫生包保工作。3.发挥党员干部、志愿者等群体的示范引领作用，带动广大群众积极投身农村环境卫生整治工作。（三）加大资金投入1.县级政府要加大对农村环境卫生整治的资金投入，保障卫生设施建设、垃圾清运处理、人员培训等工作的经费需求。2.积极争取上级政策支持和资金扶持，整合各类涉农资金，集中用于农村环境卫生整治。3.鼓励社会资本参与农村环境卫生整治，通过政府购买服务、PPP模式等方式，拓宽资金来源渠道。（四）完善基础设施1.加大农村卫生设施建设力度，合理规划建设垃圾收集点、污水处理设施、公共厕所等，完善农村环境卫生基础设施体系。2.配备必要的垃圾清运车辆、清扫设备等，提高农村环境卫生管理的机械化水平。3.加强对卫生设施的维护管理，确保其正常运行，发挥应有作用。（五）加强队伍建设1.加强对乡镇、村环境卫生管理人员和包保责任人的培训，提高其业务能力和工作水平。培训内容包括卫生标准、工作流程、考核办法、宣传教育技