动物卫生监管制度

PAGE动物卫生监管制度一、总则（一）目的为加强动物卫生监管，保障动物源性食品安全，维护公共卫生安全和生态平衡，促进畜牧业健康发展，根据《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内从事动物饲养、经营、屠宰、加工、运输、诊疗以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则：强化动物疫病预防措施，降低疫病发生风险，从源头上保障动物卫生安全。2.全程监管原则：对动物及动物产品生产、经营、流通等全过程实施严格监管，确保各环节符合动物卫生要求。3.科学规范原则：依据科学的方法和标准，规范动物卫生监管工作流程，提高监管效能。4.协同配合原则：加强各相关部门之间的协作配合，形成监管合力，共同做好动物卫生监管工作。二、监管职责分工（一）畜牧兽医主管部门1.负责制定本行政区域动物卫生监管工作计划、规划和相关政策措施，并组织实施。2.负责动物疫病的预防、控制、扑灭和动物及动物产品的检疫工作，核发动物检疫合格证明等相关证件。3.负责动物诊疗机构的审批、监管，规范动物诊疗行为。4.负责对动物饲养、经营、屠宰、加工、运输等场所的动物卫生条件进行审核和监督检查。5.组织开展动物卫生监督执法人员培训，提高执法水平。（二）市场监督管理部门1.负责动物产品市场的监督管理，查处销售未经检疫或检疫不合格动物产品等违法行为。2.配合畜牧兽医主管部门做好动物及动物产品生产经营单位的登记注册工作，加强对相关经营主体的信用监管。3.对流通环节的动物产品质量安全进行监测，依法处理涉及动物产品质量安全的投诉举报。（三）交通运输部门1.负责对运输动物及动物产品的车辆进行监管，督促承运人凭有效检疫证明运输，并做好车辆消毒等工作。2.配合畜牧兽医主管部门在公路动物卫生监督检查站开展联合执法，对运输动物及动物产品的车辆进行检查。（四）其他相关部门按照各自职责，协同做好动物卫生监管相关工作。如卫生健康部门负责对因动物疫病引发的公共卫生事件进行监测和处置；生态环境部门负责对动物养殖、屠宰等场所的环境污染防治进行监督管理等。三、动物饲养环节监管（一）养殖场（户）备案1.凡从事动物饲养的单位和个人，应当向当地畜牧兽医主管部门备案，如实提供养殖场（户）名称、地址、品种、数量、免疫情况等信息。2.备案信息发生变更的，应当及时向备案机关申请变更。（二）动物疫病强制免疫1.养殖场（户）应当按照国家和地方动物疫病强制免疫计划，对动物实施强制免疫，并做好免疫记录。2.畜牧兽医主管部门负责组织实施动物疫病强制免疫工作的监督检查，对未按规定实施强制免疫的养殖场（户）责令改正，并依法予以处罚。（三）动物标识及疫病可追溯体系建设1.对饲养的动物按照国家规定加施畜禽标识，建立动物养殖档案，记录动物品种、数量、来源、免疫、检疫、诊疗、病死动物无害化处理等信息。2.推进动物疫病可追溯体系建设，实现动物从养殖到屠宰、加工、流通等环节的信息全程追溯。（四）养殖环境监管1.养殖场（户）应当保持养殖场所清洁卫生，做好通风、消毒、粪便及污水无害化处理等工作，防止动物疫病传播和环境污染。2.畜牧兽医主管部门和生态环境部门应当加强对养殖场（户）养殖环境的监督检查，督促其落实环保措施。四、动物屠宰环节监管（一）屠宰场（点）设立条件与审批1.新建、改建、扩建动物屠宰场（点），应当符合动物屠宰行业发展规划和动物卫生防疫条件要求，并向当地畜牧兽医主管部门提出申请。2.畜牧兽医主管部门应当对申请材料进行审核，并组织现场勘查，符合条件的予以批准，颁发动物防疫条件合格证。（二）屠宰检疫1.动物屠宰前，必须经官方兽医实施检疫，检疫合格的出具动物检疫合格证明，方可屠宰。2.屠宰过程中，官方兽医应当按照检疫规程实施同步检疫，对发现的病害动物及动物产品，应当监督屠宰场（点）按照规定进行无害化处理。（三）屠宰场（点）日常监管1.畜牧兽医主管部门应当加强对屠宰场（点）的日常监督检查，检查内容包括动物防疫条件执行情况、屠宰检疫工作开展情况、无害化处理情况等。2.督促屠宰场（点）建立健全质量安全管理制度，严格执行操作规程，确保动物产品质量安全。五、动物及动物产品流通环节监管（一）动物及动物产品检疫申报1.动物、动物产品在离开产地前，货主应当按规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。2.动物卫生监督机构受理检疫申报后，应当及时安排官方兽医实施检疫。（二）动物及动物产品运输监管1.运输动物及动物产品应当凭有效检疫证明，运载工具应当符合动物卫生要求，并做好消毒等防护措施。2.公路动物卫生监督检查站应当依法对运输动物及动物产品的车辆进行检查，对无有效检疫证明等违法违规行为依法予以查处。（三）动物产品市场准入监管1.市场监督管理部门应当加强对动物产品市场的准入管理，督促经营者查验动物产品的检疫证明、检验报告等合格证明文件。2.对进入市场销售的动物产品进行随机抽样检测，发现不合格产品的，依法予以处理，并追溯产品来源。六、动物诊疗环节监管（一）诊疗机构设立与审批1.设立动物诊疗机构，应当向当地畜牧兽医主管部门提出申请，经审核批准，取得动物诊疗许可证，并依法办理工商登记后，方可从事动物诊疗活动。2.畜牧兽医主管部门应当对动物诊疗机构的诊疗人员资质、诊疗场所条件、诊疗设备等进行审核。（二）诊疗活动监管1.动物诊疗机构应当按照国家有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合国家规定的兽药和医疗器械开展诊疗活动。2.建立健全病历档案、用药记录等管理制度，如实记录动物诊疗情况。3.畜牧兽医主管部门应当加强对动物诊疗机构的日常监督检查，对违法违规行为依法予以处罚。七、无害化处理监管（一）无害化处理制度1.对病死动物、病害动物产品等应当按照规定进行无害化处理，严禁随意丢弃或出售。2.养殖场（户）、屠宰场（点）等应当建立无害化处理台账，记录无害化处理的动物及动物产品种类、数量、处理方式等信息。（二）无害化处理设施建设与运行1.各地应当根据实际情况，合理规划建设动物无害化处理设施，确保病死动物及病害动物产品得到及时、有效处理。2.加强对无害化处理设施运行的监管，确保处理过程符合环保和动物卫生要求。（三）监督检查畜牧兽医主管部门应当加强对无害化处理情况的监督检查，对未按规定进行无害化处理的单位和个人依法予以查处，并督促其整改落实。八、监督检查与执法（一）监督检查计划与实施1.畜牧兽医主管部门应当制定年度动物卫生监督检查计划，明确检查内容、检查频次和检查方式等。2.按照计划组织开展日常监督检查、专项检查等活动，对动物饲养、屠宰、经营、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等场所进行全面检查。（二）执法程序与要求1.动物卫生监督执法人员在实施监督检查和执法过程中，应当严格遵守法定程序，出示执法证件，依法收集证据。2.对发现的违法行为，应当依法立案查处，按照行政处罚程序进行调查取证、告知当事人权利、举行听证、作出处罚决定等。（三）执法协作与信息共享1.加强畜牧兽医主管部门与市场监督管理、交通运输等部门之间的执法协作，建立联合执法机制，共同打击动物卫生领域违法犯罪行为。2.建立动物卫生监管信息共享平台，及时通报动物卫生监管工作情况、案件查处信息等，实现信息互联互通。九、应急管理（一）应急预案制定1.畜牧兽医主管部门应当制定动物卫生应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织开展应急演练，提高应对动物卫生突发事件的能力。（二）疫情报告与处置1.任何单位和个人发现动物疫情或者疑似疫情的，应当立即向当地畜牧兽医主管部门报告。2.畜牧兽医主管部门接到报告后，应当立即组织核实，按照规定程序及时上报，并迅速启动应急预案，采取相应的应急处置措施，防止疫情扩散蔓延。（三）应急物资储备建立健全动物卫生应急物资储备制度，储备必要的疫苗、消毒药品、防护用品、检测设备等应急物资，并定期进行检查和更新，确保应急物资充足、完好。十、培训与宣传（一）培训1.定期组织动物卫生监管人员业务培训和法律法规培训，提高监管人员的业务水平和执法能力。2.对动物饲养、经营、屠宰、加工等从业人员开展动物疫病防控、动物卫生管理