煤矿安全生产红线管理手册

煤矿安全生产红线管理手册一、总则1.1目的与依据为深刻吸取各类煤矿生产安全事故教训，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的红线，保障煤矿职工生命财产安全，促进煤矿企业持续健康发展，依据国家相关法律法规、行业标准及本企业实际，特制定本手册。1.2适用范围本手册适用于本煤矿企业所属各生产矿井、辅助单位及全体从业人员。外来施工单位及人员在本矿范围内从事相关作业活动，亦须严格遵守本手册规定。1.3基本原则1.生命至上，安全为天：始终将保障矿工生命安全作为首要任务，任何时候、任何情况下都不能以牺牲安全为代价换取产量和效益。2.红线为界，不可逾越：安全生产红线是带电的“高压线”，是不可触碰的“底线”，必须令行禁止，违者必究。3.责任明确，层层落实：建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，将红线管理责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一位人员。4.预防为主，源头管控：强化风险预控和隐患排查治理，从源头上消除可能导致触碰红线的各类因素。5.动态管理，持续改进：根据法律法规、标准规范的更新以及企业生产条件、工艺技术的变化，定期对红线内容进行评估和调整，确保其科学性、适用性和严肃性。二、安全生产红线内容2.1一通三防管理红线1.瓦斯管理：严禁瓦斯超限作业；严禁无风、微风作业；严禁擅自停开局部通风机或违规串联通风；严禁不按规定检查瓦斯或虚报、瞒报瓦斯数据。2.通风系统：严禁采掘工作面等主要用风地点风量不足或风速超限；严禁通风系统不完善、不可靠组织生产；严禁损坏通风设施或擅自改变通风系统。3.防灭火管理：严禁在易燃、易爆区域违规动火作业；严禁使用不符合规定的阻燃材料；严禁不按措施处理高温点、发火隐患。4.防尘管理：严禁采掘工作面不采取综合防尘措施或措施落实不到位；严禁粉尘浓度超标作业。2.2顶板管理红线1.支护作业：严禁空顶作业；严禁在不稳定顶板下冒险作业；严禁不按作业规程要求支护或支护质量不合格。2.敲帮问顶：严禁进入工作面不执行敲帮问顶制度；严禁对危岩、活矸不及时处理。3.特殊地段：严禁在巷道贯通、过断层、过老空、过破碎带等特殊地段不制定专项措施或不按措施施工。2.3爆破管理红线1.爆破作业：严禁无证上岗或不按爆破说明书、作业规程进行爆破作业；严禁违章装药、连线、起爆。2.爆破器材：严禁私藏、私运、转借、倒卖爆破器材；严禁使用不合格或过期的爆破器材；严禁爆破器材管理混乱，账物不符。3.警戒与信号：严禁爆破时不设警戒或警戒不到位；严禁不按规定发出爆破信号。2.4提升运输管理红线1.设备设施：严禁使用未按规定检测检验合格或存在重大隐患的提升运输设备；严禁提升运输设备保护装置不齐全、不可靠。2.操作行为：严禁无证操作提升运输设备；严禁超载、超挂、超速运行；严禁不按规定使用安全设施和保护装置。3.轨道与巷道：严禁提升运输巷道失修严重，影响安全运行；严禁轨道铺设质量不合格。2.5机电管理红线1.供电安全：严禁带电检修、搬迁电气设备、电缆和电线；严禁非专职电工擅自操作电气设备；严禁电气设备失爆。2.保护装置：严禁甩掉、短接、拆除电气设备的保护装置；严禁电气设备保护装置失灵运行。3.设备维护：严禁机电设备不按规定进行维护保养和检测检验；严禁使用淘汰、报废的机电设备。2.6防治水管理红线1.探放水原则：严禁在水文地质条件不清或未按“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则组织生产；严禁在受水威胁区域不采取有效防治水措施冒险作业。2.防水设施：严禁防水闸门、水闸墙等防水设施不按设计施工或质量不合格；严禁雨季“三防”措施不落实。3.排水系统：严禁排水系统能力不足或排水设备不可靠；严禁不按规定配备应急排水设施。2.7火工品与危险化学品管理红线（此部分内容可根据煤矿实际涉及情况细化，如无则可注明或合并入相关章节）1.储存与使用：严禁不按规定储存、运输、使用火工品及危险化学品；严禁在非专用场所存放危险化学品。2.8“三违”及人员管理红线1.违章指挥：严禁管理人员强令工人冒险作业；严禁违章指挥、越权指挥。2.违章作业：严禁从业人员不按操作规程、作业规程、安全规程作业；严禁冒险蛮干、图省事、走捷径。3.劳动纪律：严禁酒后上岗、疲劳作业；严禁擅离岗位、睡岗；严禁无证上岗或持过期证件上岗。4.入井管理：严禁不按规定佩戴和使用劳动防护用品入井；严禁携带烟草和点火物品入井；严禁不执行入井检身和出入井登记制度。三、红线管理的组织与职责3.1企业主体责任煤矿企业是安全生产红线管理的责任主体，企业主要负责人是第一责任人，对本单位红线管理工作全面负责。3.2安全管理部门职责1.负责组织制定和修订本手册及相关配套制度。2.负责红线管理的日常监督、检查、考核与指导。3.负责组织红线内容的宣贯、培训和教育。4.负责对触碰红线行为的调查、分析、上报和提出处理建议。5.负责收集、整理红线管理相关资料，建立管理档案。3.3生产技术部门职责1.负责在生产计划、作业规程、安全技术措施的编制和审批中，确保符合红线管理要求。2.负责从技术层面保障各项红线措施的落实，提供技术支持。3.参与因技术问题导致触碰红线行为的调查与分析。3.4其他业务部门职责各业务部门（如通风、机电、运输、地测防治水等）应根据各自职责，负责本专业领域内红线管理的监督、检查和落实，确保本专业不发生触碰红线的行为。3.5区队（车间）职责区队（车间）是红线管理的直接执行单位，其负责人是本单位红线管理的直接责任人。负责将红线内容传达至每一名职工，严格执行红线管理规定，及时制止和纠正违章行为，组织本单位的红线学习和培训。3.6班组与岗位人员职责班组是红线管理的最基层单位，班组长是本班组红线管理的第一责任人。全体从业人员必须熟知并严格遵守安全生产红线规定，自觉抵制“三违”行为，发现他人触碰红线或存在红线隐患时，有权制止并及时报告。四、红线的宣贯与培训4.1宣贯要求1.煤矿企业应将本手册作为新员工入矿三级安全教育、员工年度安全培训、“三违”人员帮教的重要内容。2.通过班前会、班后会、安全活动日、宣传栏、内部刊物、网络平台等多种形式，常态化宣贯红线内容及其重要性。3.确保每一名从业人员都能熟练掌握本岗位相关的红线条款，理解其内涵和违反的严重后果。4.2培训实施1.培训计划：将红线管理培训纳入企业年度安全培训计划，明确培训内容、时间、方式和考核要求。2.培训方式：可采用集中授课、案例分析、情景模拟、知识竞赛等多种形式开展培训，注重实效性和互动性。3.考核评估：培训结束后必须进行考核，考核不合格者不得上岗作业，需进行补训补考直至合格。五、红线的监督与检查5.1监督检查机制1.建立健全煤矿企业主要负责人、分管负责人、安全管理部门、业务部门、区队、班组六级红线监督检查机制。2.实行日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查和不定期突击检查相结合的方式。5.2检查内容与方法1.检查内容：重点检查各单位、各岗位对红线规定的执行情况，是否存在触碰红线的行为和隐患。2.检查方法：采取现场查看、查阅记录、询问了解、视频监控回放等方法进行。5.3隐患排查与报告1.所有从业人员均有责任和义务排查身边的红线隐患。2.发现红线隐患或触碰红线行为时，应立即采取可能的应急措施，并第一时间向本单位负责人或安全管理部门报告。报告内容应包括：时间、地点、隐患/行为描述、报告人等。六、应急处置与责任追究6.1应急处置1.一旦发生触碰红线的紧急情况或由此引发的事故，现场人员应立即启动相应的应急预案，采取有效措施防止事态扩大，并按规定程序上报。2.煤矿企业应立即组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。6.2责任追究1.基本原则：对触碰安全生产红线的行为，坚持“零容忍”态度，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，严肃追究相关单位和人员的责任。2.追究范围：不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关管理人员、分管负责人及主要负责人的责任。3.追究方式：根据情节轻重、造成后果及影响大小，可采取通报批评、经济处罚、岗位调整、行政处分等方式；构成犯罪的，依法追究刑事责任。具体追究办法另行制定。七、红线的动态评估与调整7.1评估周期煤矿企业应至少每两年对安全生产红线内容进行一次全面评估。如遇国家法律法规、标准规范发生重大变化，或企业生产工艺、技术装备、地质条件等发生显著变化，应及时组织评估。7.2评估组织由煤矿企业安全管理部门牵头，组织生产技术、通风、机电、运输、地测防治水等相关业务部门及一线专业技术人员、班组长代表共同进行评估。7.3调整与发布根据评估结果，对确需调整的红线内容，由安全管理部门提出修改建议，按原审批程序报批后发布实施。调整后的红线内容应及时组织宣贯培训。八、记录与档案管理煤矿企业应建立健全红线管理相关记录和档案，主要包括：1.红线手册及相关制度的发布、学习记录；2.红线宣贯培训记录、考核成绩；3.红线监督检查记录、隐患排查与整改