公路工程养护管理办法及实施细则

公路工程养护管理办法及实施细则第一章总则第一条目的与依据为全面提升公路工程养护管理水平，确保公路完好、安全、畅通，充分发挥公路的社会经济效益，依据国家及行业相关法律法规、技术标准与规范，结合公路养护工作实际，制定本办法及实施细则。第二条适用范围本办法及实施细则适用于各级各类公路的养护管理工作，包括公路路基、路面、桥涵、隧道、交通安全设施、绿化及沿线附属设施的日常养护、预防性养护、修复养护和应急养护等活动。第三条基本原则公路工程养护管理应遵循“预防为主，防治结合；科学养护，精准施策；安全至上，保障畅通；绿色环保，服务社会”的原则。养护工作应做到及时、规范、高效、经济，不断提高公路的耐久性和服务水平。第四条管理体制公路工程养护管理实行统一领导、分级负责的管理体制。各级交通运输主管部门负责本行政区域内公路养护管理的行业指导和监督；公路管理机构（或运营管理单位，下同）具体负责所辖公路的养护管理工作，组织实施各项养护工程。第二章养护计划与资金管理第五条养护计划编制公路管理机构应根据公路技术状况、交通量增长情况、上级下达的养护目标任务以及养护资金预算，科学编制年度养护计划。计划编制应注重调查研究，充分考虑技术可行性和经济合理性，明确养护项目、内容、规模、技术标准、工期安排和投资估算。第六条养护资金筹措与管理养护资金是保障公路养护工作正常开展的基础。应建立稳定、多元的养护资金筹措机制，确保资金来源。养护资金的管理应严格执行国家财经法律法规和财务管理制度，专款专用，专项核算，提高资金使用效益。严禁截留、挤占、挪用养护资金。第七条养护资金使用养护资金应优先保障公路的日常养护和预防性养护需求，合理安排修复养护工程。资金使用应严格按照批准的养护计划和工程预算执行，加强成本控制和审计监督，确保每一笔资金都用在刀刃上。第三章养护工程技术管理第八条日常巡查与检查公路管理机构应建立健全日常巡查和定期检查制度。养护人员应按照规定频率和内容对公路各组成部分进行巡查，及时发现病害、隐患及其他异常情况，并做好详细记录。对发现的问题，应及时采取措施进行处置。第九条路况监测与评价定期组织对公路技术状况进行监测与评价，包括路面平整度、抗滑性能、结构强度，路基稳定性，桥涵隧道技术状况等。依据监测数据和评价结果，科学分析病害成因，为制定养护计划、选择养护方案提供技术支撑。第十条日常养护日常养护是保持公路良好技术状况的基础性工作，包括清扫保洁、排水疏通、路缘石维护、交通安全设施清洁与小修、绿化修剪与管护等。日常养护应做到经常化、制度化，确保公路整洁、畅通、设施完好。第十一条预防性养护根据路况监测与评价结果，对尚未发生明显损坏或轻微损坏的公路设施，适时采取预防性养护措施，延缓病害发生和发展，延长使用寿命，降低全生命周期养护成本。预防性养护措施应科学选择，确保技术可行、经济有效。第十二条修复养护（中修、大修）对出现较严重损坏或功能不足的公路设施，应及时组织实施修复养护工程。修复养护工程应严格按照相关技术规范和设计文件进行，确保工程质量。工程实施前应做好详细的施工组织设计，施工过程中加强质量控制和安全管理，完工后按规定进行验收。第十三条桥涵隧道养护桥涵隧道是公路的关键节点，其养护管理应坚持“预防为主、安全第一”的原则。应建立专门的桥涵隧道养护档案，定期进行检查、检测和评估，及时发现和消除安全隐患。对危桥、险涵、隧道病害，应立即采取交通管制措施，并组织专项工程进行处治。第十四条交通安全设施养护交通安全设施包括交通标志、标线、护栏、隔离栅、视线诱导设施等，其养护应保证设施齐全、醒目、有效。定期对交通安全设施进行检查和维护，及时修复或更换损坏、老化的设施，确保其发挥应有的安全保障作用。第十五条绿化及环境保护公路绿化应坚持生态环保、因地制宜的原则，加强日常管护，及时修剪、浇水、施肥、防治病虫害。保护公路沿线的自然环境，避免养护作业对生态造成破坏。养护工程弃渣、废弃物应按规定进行处理，防止污染环境。第十六条养护信息化与档案管理积极推广应用公路养护信息化技术，建立养护管理信息系统，实现对养护计划、巡查记录、病害处置、工程进度、资金使用等信息的数字化管理。加强养护档案管理，及时收集、整理、归档养护工作中形成的各类文件、资料、图纸、检测数据等，确保档案完整、准确、规范。第四章质量与安全管理第十七条质量管理体系建立健全养护工程质量管理体系，明确各参与方的质量责任。养护工程应严格执行国家和行业现行的技术标准、规范和规程，从材料采购、施工工艺、过程控制到竣工验收，全过程实施质量监督管理，确保养护工程质量合格。第十八条安全生产责任制牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度。落实安全生产主体责任，加强对养护人员的安全教育培训，提高安全意识和操作技能。第十九条养护作业安全养护作业现场必须设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，保障作业人员和过往车辆、行人的安全。夜间或恶劣天气条件下进行养护作业，应采取特殊的安全保障措施。严禁违章作业、冒险施工。第二十条应急管理制定公路突发事件应急预案，包括自然灾害、交通事故、桥梁垮塌、隧道事故等。建立应急抢险队伍，储备必要的应急物资和设备，定期组织应急演练，提高应急处置能力。一旦发生突发事件，应立即启动应急预案，迅速组织抢险救灾，尽快恢复交通。第五章检查与考核第二十一条养护工作检查公路管理机构应定期或不定期对养护工作开展情况进行检查，包括日常养护质量、养护工程进度与质量、安全生产、资金使用等。检查结果应作为对养护单位和相关人员考核的重要依据。第二十二条考核评价机制建立科学合理的养护工作考核评价机制，明确考核指标、方法和奖惩措施。考核应坚持客观公正、注重实效的原则，通过考核评价，总结经验，发现问题，不断改进养护管理工作，提升养护服务水平。第六章附则第二十三条本