工业综合能耗统计与管理办法

工业综合能耗统计与管理办法一、总则（一）目的与意义为全面、准确、及时地反映工业企业能源消耗状况，科学评估能源利用效率，强化能源管理，促进产业结构优化升级和绿色低碳发展，特制定本办法。工业综合能耗统计与管理是企业实现精细化管理、降本增效、履行社会责任的重要基础，也是政府进行宏观调控、制定能源政策的重要依据。（二）适用范围本办法适用于各类工业企业（以下简称“企业”）的综合能耗统计与管理工作。各行业可依据本办法，结合自身特点，制定具体实施细则。（三）基本原则1.全面性原则：能耗统计应覆盖企业生产经营全过程中所有能源的购入、消耗、转换和回收利用等环节。2.准确性原则：统计数据必须真实、可靠，计量器具应符合国家标准，数据采集与计算方法应科学规范。3.及时性原则：按照规定的时限要求，完成能耗数据的采集、汇总、分析和上报工作。4.规范性原则：统一统计口径、计算方法和报表格式，确保数据的可比性和连续性。5.责任制原则：明确企业各部门及相关人员在能耗统计与管理工作中的职责，确保各项工作落到实处。二、统计范围与内容（一）统计范围界定企业综合能耗统计范围应包括从主要生产系统、辅助生产系统到附属生产系统所消耗的全部能源。具体涵盖：*主要生产系统：指直接生产主要产品的生产工序和设备。*辅助生产系统：指为主要生产系统提供动力、水、气、热及其他辅助服务的生产工序和设备，如自备电站、水泵站、空压站、锅炉房等。*附属生产系统：指为企业生产经营活动服务的部门和设施，如厂部办公楼、研发机构、食堂、浴室、厂区照明等。能源消耗包括一次能源（如煤炭、石油、天然气等）、二次能源（如电力、热力、焦炭、各种成品油等）以及耗能工质（如水、压缩空气等，当它们的能耗在总能耗中占比较大时应纳入统计）。（二）统计内容1.能源购入与库存：统计各种能源的购入量、购入价格、库存量及其变动情况。2.能源加工转换：统计企业内部能源加工转换（如发电、供热、炼焦、煤气生产等）的投入量、产出量、损失量及转换效率。3.能源消耗量：按能源品种、按生产系统（主要、辅助、附属）、按主要耗能设备分别统计能源消耗量。4.主要产品能耗：统计主要产品的单位产量综合能耗、单位产值综合能耗、单位增加值综合能耗等指标。5.能源回收利用：统计企业余热、余压、余气等二次能源的回收利用量及其效益。三、数据采集与计量（一）计量器具配备与管理企业应按照国家相关标准和规范，为能源消耗点、能源转换点配备符合精度要求的计量器具。关键耗能设备和主要生产系统应实现单独计量。计量器具应定期进行检定或校准，确保计量数据的准确性。建立计量器具台账，加强维护管理，保证其正常运行。（二）数据采集方式与频次1.采集方式：数据采集应以计量仪表的实测数据为基础，辅以必要的原始记录和统计台账。鼓励采用自动化数据采集与传输系统，提高数据采集的实时性和准确性。2.采集频次：根据能源种类、消耗特点和管理需求，确定合理的数据采集频次，可按日、周、月、季、年进行。对于主要耗能设备和关键工序，应适当提高采集频次。（三）数据记录与原始凭证企业应建立健全能源消耗原始记录和统计台账制度。原始记录应内容完整、字迹清晰、签署齐全、具有可追溯性。统计台账应根据原始记录及时登记，做到日清月结，确保数据的连续性和系统性。原始凭证（如能源购入发票、运输单据、计量检定证书等）应妥善保管，以备核查。四、统计汇总与上报（一）数据审核与处理企业内部各级统计人员在数据汇总前，应对采集的数据进行认真审核，检查其完整性、准确性和逻辑性。对发现的异常数据，应及时查明原因并进行纠正。数据处理应采用统一的计算方法和折算标准（如折标煤系数）。（二）统计报表编制企业应按照国家及地方统计部门、行业主管部门的要求，结合自身管理需要，定期编制能源消耗统计报表。报表内容应真实、准确、完整，并有编制人、审核人、负责人签字。（三）数据上报与共享企业应按规定的时限和程序，向相关主管部门上报能源统计报表。同时，建立企业内部能源数据共享机制，确保管理层及相关部门能够及时获取所需的能耗信息，为决策提供支持。五、能耗管理与应用（一）能耗分析企业应定期对能源消耗情况进行分析，包括：*趋势分析：对比不同时期的能耗数据，分析能耗变化趋势。*结构分析：分析各类能源占比、各生产系统能耗占比、主要产品单耗等。*因素分析：分析影响能耗变化的各种因素（如产量、工艺、设备、管理、能源价格等）。*对标分析：与行业先进水平、历史最好水平、设计值等进行对比，找出差距。（二）能耗定额管理企业应根据自身生产特点和技术水平，制定科学合理的产品能耗定额和工序能耗定额。将能耗定额分解到各车间、班组甚至个人，实行定额管理，并与绩效考核挂钩。定期对定额完成情况进行考核，对超定额消耗进行预警和分析。（三）节能降耗措施基于能耗分析结果，企业应积极采取节能降耗措施：*技术节能：推广应用先进节能技术、工艺和设备，淘汰落后产能和高耗能设备。*管理节能：优化生产组织，加强设备维护保养，减少跑冒滴漏，提高能源利用效率。*结构节能：调整产品结构和能源消费结构，发展高附加值、低能耗产品，增加清洁能源使用比例。*数字化节能：利用能源管理系统（EMS）等信息化手段，实现对能源消耗的实时监控、智能分析和优化调度。（四）能效提升与持续改进企业应将能耗统计与管理工作融入日常生产经营管理，作为提升企业核心竞争力的重要手段。定期开展能源审计或节能诊断，识别节能潜力，制定并实施节能改造计划。建立节能激励机制，鼓励员工积极参与节能降耗活动，推动企业能效水平的持续提升。六、保障措施（一）组织保障企业应明确分管能源工作的领导，设立或指定专门的能源管理部门（或岗位），配备专业的能源管理人员和统计人员，负责组织、协调、监督本企业的能耗统计与管理工作。各车间、部门也应指定专人负责本单位的能耗数据采集、记录和上报工作。（二）制度保障建立健全涵盖能源计量、数据采集、统计汇总、分析应用、定额管理、考核奖惩等方面的能源管理制度体系，并根据实际情况不断修订完善。（三）人员保障与培训加强对能源管理人员和统计人员的专业培训，提高其业务素质和技能水平。培训内容包括能源政策法规、统计基础知识、计量知识、节能技术、数据分析方法等。（四）监督与考核企业应建立能耗统计与管理工作的监督检查机制，定期对各部门能耗数据的真实性、准确性以及制度执行情况进行检查。将能耗指标完成情况、节能降耗成效纳入各部门及相关人员的绩效考核体系，对在能耗统计与管理工作中表现突出、节能成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、数据失真、浪费严重的进行问责。（五）信息化建设鼓励企业加大对能源管理信息化建设的投入，推广应用能源管理中心、工业互联网等技术，实现能源数据的自动采集、实时监控、智能分析和优化控制，提升能耗管理的精细化、智能化水平。七、附则本办法由企业能源管理部门负责解释。各企业可根据本办法，