工程监理实施指南手册

工程监理实施指南手册第一章工程监理概述1.1工程监理的定义与内涵工程监理是指具有相应资质的监理单位，受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的行为进行监督，并对工程安全生产承担监理责任的专业化服务。其核心内涵是“三控两管一协调一履行”，即控制质量、进度、造价，管理合同与信息，协调建设各方关系，履行安全生产法定职责。1.2工程监理的法律法规依据法律层面：《_________建筑法》（2019修正）明确国家推行建筑工程监理制度，监理单位对施工质量承担监理责任；《_________民法典》合同编规定监理人的工作义务与违约责任；《建设工程安全生产管理条例》要求监理单位对安全生产履行审查、检查、督促职责。部门规章：《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）是监理工作的核心技术标准，涵盖监理规划、监理实施细则、旁站、巡视等工作要求；《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行监理的工程范围和规模标准规定》明确必须监理的工程范围（如利用外国或者国际组织贷款、援助资金的工程等）。地方性法规：各地结合实际制定的《建设工程监理管理条例》（如《北京市建设工程监理管理办法》），细化监理责任、备案流程等要求。1.3工程监理的基本原则独立性原则：监理单位与被监理单位不得存在利害关系，监理人员不得同时在两个及以上监理单位执业，保证监督工作的客观公正。科学性原则：采用合理的监理方法、检测手段和技术工具，依据数据和专业判断进行决策，避免经验主义。廉洁性原则：监理人员不得利用职务之便谋取不正当利益，严禁收受施工单位财物、违规推荐材料供应商等行为。全面性原则：对工程质量、进度、造价、安全等要素进行全过程、全方位控制，避免“重进度、轻质量”“重造价、轻安全”等片面倾向。第二章工程监理组织架构与职责分工2.1监理组织形式的选择根据工程规模、技术复杂程度及建设单位需求，可选择以下组织形式：直线制监理组织：适用于小型工程（如建筑面积1万㎡以下的住宅项目），由总监理工程师直接领导专业监理工程师和监理员，层级简单，决策高效。职能制监理组织：适用于中型工程，在总监理工程师下设质量控制、进度控制、造价控制等职能部门，各职能部门对专业监理工程师进行业务指导，专业分工明确。矩阵制监理组织：适用于大型或复杂工程（如轨道交通、综合管廊项目），监理人员同时接受总监理工程师和职能部门的双重领导，利于资源调配和专业技术支持。2.2监理机构岗位设置与职责2.2.1总监理工程师（总监）任职资格：注册监理工程师，具有3年以上同类工程监理经验，经建设单位书面授权。核心职责：签发工程开工令、复工令、暂停令和竣工结算文件；主持监理规划编制，审批监理实施细则；组织审查施工组织设计、专项施工方案（如深基坑、高支模方案）；调解建设单位与施工单位的合同争议，签发工程变更单；组织分部工程验收，签署单位工程竣工报验单。2.2.2专业监理工程师任职资格：注册监理工程师或具备中级及以上技术职称，2年以上同类工程监理经验。核心职责：编制本专业监理实施细则，进行监理交底；审核施工单位提交的本专业施工方案、进度计划；检查进场的工程材料、设备、构配件的质量（如钢筋的屈服强度、防水材料的延伸率）；进行本专业工序验收（如模板安装的轴线偏差、钢筋绑扎的间距）；做好监理日志，收集整理本专业监理资料。2.2.3监理员任职资格：中专及以上学历，1年以上施工现场辅助经验，经监理业务培训。核心职责：检查施工单位投入工程的人力、主要设备使用及运行情况；进行旁站监理（如混凝土浇筑、防水层施工），记录施工过程；复核工程计量数据（如土方开挖的方量计算）；发觉施工质量问题及时报告专业监理工程师。2.3监理人员职业道德与行为规范廉洁自律：严禁向施工单位吃拿卡要，不得参与施工单位安排的宴请、旅游等活动。专业胜任：持续学习工程技术标准（如GB50204-2015《混凝土结构工程施工质量验收标准》），避免因专业能力不足导致监督缺位。沟通协作：与施工单位沟通时坚持“对事不对人”，对建设单位需求及时响应，对设计单位疑问主动协调。第三章工程监理工作流程与阶段划分3.1施工准备阶段监理流程3.1.1监理规划编制与审批编制依据：建设工程相关法律法规、监理委托合同、设计文件、施工组织设计等。主要内容：工程概况、监理范围与目标、监理组织机构、监理工作制度（如会议制度、验收制度）、监理工作方法及措施。审批流程：总监主持编制→监理单位技术负责人审核→建设单位项目负责人审批→报工程质量监督机构备案。3.1.2监理实施细则编制编制范围：针对危险性较大的分部分项工程（如深基坑、脚手架）、关键工序或采用新技术、新工艺的工程。主要内容：专业工程特点、监理工作流程、控制要点与目标值、方法及措施（如旁站部位、巡视频率）。示例：针对“大体积混凝土施工”的监理细则，需明确混凝土入模温度控制（≤30℃）、测温点布置间距（≤3m）、养护时间（≥14d）等要求。3.1.3施工组织设计与专项方案审查审查要点：合规性：专项方案是否按规定组织专家论证（如深基坑、地下暗挖工程需5名及以上专家论证）；针对性：施工方法是否与工程特点匹配（如高耸构筑物采用滑模工艺时，提升装置的稳定性验算）；可行性：资源配置（人员、机械、材料）是否满足进度要求，质量安全措施是否具体。审查流程：施工单位提交→专业监理工程师初审→总监理工程师审批→涉及深基坑等危大工程的，报监理单位技术负责人审核。3.1.4第一次工地会议参会人员：建设单位、监理单位、施工单位项目负责人及相关人员，必要时邀请设计单位、勘察单位参加。会议内容：建设单位宣布项目总监理工程师及授权范围；施工单位介绍项目经理部组成及质量保证体系；监理单位明确监理工作程序、方法及制度；确定工程例会周期（每周/每两周）、地点及议题。3.2施工阶段监理流程3.2.1开工条件核查核查内容：施工许可证（建设单位已办理）；施工组织设计、专项施工方案已审批；现场管理人员、特种作业人员（如电工、焊工）资格证书齐全；主要工程材料（如钢筋、水泥）进场检验合格，见证取样送检已完成；施工现场临时设施（围挡、临时用电）符合要求。签发开工令：全部条件满足后，总监理工程师签发《工程开工报审表》，施工单位方可开工。3.2.2工程质量控制流程工序验收：施工单位完成一道工序后，提交《报验申请表》→监理工程师现场检查（实测实量，如柱截面尺寸偏差≤+8mm，-5mm）→合格后签署意见，进入下道工序；不合格的，签发《监理工程师通知单》，要求整改后重新报验。材料验收：材料进场时，施工单位提供质量证明文件（合格证、检测报告）→监理员核对规格、数量、外观→专业监理工程师见证取样（如钢筋按60t/批取样送检）→检测合格后方可使用。3.2.3工程进度控制流程进度计划申报：施工单位提交《施工进度计划报审表》（含横道图/网络图、资源需求计划）→监理工程师审核逻辑关系是否合理、工期是否满足合同要求→总监审批后实施。进度偏差处理：每月25日，施工单位提交《月进度完成报表》→监理工程师对比计划与实际进度（如S曲线法）→偏差超过10%时，签发《监理工程师通知单》，要求采取赶工措施（增加机械、调整工序搭接）。3.3竣工验收阶段监理流程3.3.1竣工预验收施工单位自检：完成合同约定工程量后，进行质量自检，形成《工程质量竣工报告》。监理预验收：总监组织专业监理工程师进行现场检查，重点核查：分部工程验收记录是否完整；质量控制资料（如试验报告、隐蔽验收记录）是否齐全有效；观感质量是否符合要求（如墙面无裂缝、地面无空鼓）。整改闭环：对预验收中发觉的问题（如门窗渗漏、管道堵塞），签发《监理工程师通知单》，施工单位整改后，监理复查合格。3.3.2竣工验收验收组织：建设单位收到竣工报告后，组织勘察、设计、施工、监理单位进行竣工验收。监理职责：提供监理质量评估报告，明确工程质量是否符合设计文件和规范要求；参与验收组现场查验，对验收中提出的质量问题（如屋面防水渗漏）明确整改期限；督促施工单位完成整改，签署《竣工验收鉴定书》。第四章质量控制监理实施细则4.1地基与基础工程质量控制4.1.1土方工程开挖控制：标高控制：基坑（槽）开挖至设计标高以上150-300mm时，停止机械开挖，由人工清底，避免超挖；边坡稳定：检查边坡支护（如土钉墙）的喷射混凝土厚度（≥80mm）、土钉间距（±100mm），每日监测边坡位移（预警值≤30mm）。回填控制：材料要求：回填土有机质含量≤5%，粒径≤50mm；分层压实：每层虚铺厚度≤300mm，压实系数≥0.94（地基主要持力层区域），采用环刀法取样检测。4.1.2桩基工程预制桩施工：桩身垂直度：≤1%桩长，用经纬仪在两个垂直方向检查；接桩质量：焊接接桩时，焊缝咬边深度≤0.5mm，焊缝连续饱满，上下节桩中心线偏差≤2mm。灌注桩施工：孔深控制：用测绳测量，孔深≥设计值，沉渣厚度≤50mm（端承桩）或≤150mm（摩擦桩）；混凝土浇筑：导管底部至孔底距离300-500mm，首次浇筑混凝土量应保证导管下端一次性埋入混凝土1.0m以上，连续浇筑，导管埋深控制在2-6m。4.2主体结构工程质量控制4.2.1模板工程安装控制：模板接缝宽度≤1.5mm，避免漏浆；模板起拱：跨度≥4m的梁、板，起拱高度为跨度的1/1000-3/1000，用水平仪检查。拆除控制：侧模在混凝土强度能保证其表面及棱角不因拆除而损坏时拆除（≥1.2MPa）；底板跨度≤8m时，混凝土强度≥设计强度值的75%方可拆除。4.2.2钢筋工程原材控制：按进批次见证取样，检测屈服强度、抗拉强度、伸长率（HRB400E钢筋要求屈强比≤1.30，最大力总伸长率≥9%）。加工控制：弯钩弯后平直部分长度≥3d（d为钢筋直径），箍筋弯钩弯折角度135°，允许偏差±10mm。安装控制：钢筋间距偏差±10mm，保护层厚度偏差（基础±10mm，梁柱±5mm），采用塑料垫块控制，每平方米不少于4个。4.2.3混凝土工程搅拌与运输：混凝土搅拌时间≥90s（强制式搅拌机），运输过程中严禁加水，坍落度损失值≤20mm（泵送混凝土）。浇筑与养护：浇筑厚度：插入式振捣器振捣厚度≤500mm，振捣点间距≤500mm，振捣时间以混凝土表面泛浆、无气泡逸出为止；养护：浇筑完毕12h内覆盖薄膜并洒水养护，硅酸盐水泥养护时间≥7d，掺加缓凝剂时≥14d，养护期间混凝土强度达到1.2MPa前，严禁上人踩踏。4.3装饰装修工程质量控制4.3.1抹灰工程基层处理：混凝土表面凿毛（凿痕深度≥4mm），或甩聚合物砂浆毛刺，抹灰前1d浇水湿润（基层含水率≤10%）。施工控制：水泥砂浆抹灰厚度≤20mm，每层厚度宜为7-9mm，总厚度超过35mm时，需挂钢丝网加强；表面平整度用2m靠尺检查，偏差≤4mm。4.3.2防水工程屋面防水：材料验收：SBS改性沥青防水卷材拉力≥400N/50mm，延伸率≥30%；施工要求：采用热熔法满粘，卷材搭接宽度≥100mm，接缝口用密封材料封严；防水层完成后，做蓄水试验（蓄水深度≥20mm，持续时间≥24h），无渗漏为合格。厨卫间防水：墙面防水层高度≥1.8m（淋浴区≥2.0m），地面防水层沿墙上翻≥300mm，蓄水试验（蓄水深度20-30mm，持续24-48h），检查楼下顶板及管道根部无渗漏。第五章进度控制监理实施要点5.1进度计划编制与审批5.1.1计划类型总进度计划：明确工程开工、竣工日期，划分里程碑节点（如“主体结构封顶”“装饰工程完成”），编制横道图或网络图。月进度计划：分解总进度计划到月，明确各分项工程（如模板、钢筋、混凝土）的工程量及起止时间。周进度计划：细化月进度计划到周，明确每日作业内容，用于现场动态控制。5.1.2计划审查要点逻辑关系：检查工序搭接是否合理（如“模板安装→钢筋绑扎→混凝土浇筑”的先后顺序），避免逻辑矛盾导致窝工。资源匹配：核实劳动力（如钢筋工10人/班组）、机械（如塔吊台数满足垂直运输需求）、材料（如钢筋供应周期≤7d）是否满足计划需求。风险预留：总工期中预留5%-10%的不可预见时间，应对雨季、设计变更等风险。5.2进度动态跟踪与调整5.2.1进度跟踪方法现场巡查：监理员每日巡查现场，记录关键工序（如混凝土浇筑）的实际开始与完成时间，对比计划进度。进度报表审核：施工单位每周提交《工程进度款支付申请表》附进度完成量，监理工程师审核工程量计算是否准确（如土方方量按设计图示尺寸计算）。前锋线法：在网络计划中，实际进度前锋线与计划前锋线的水平距离为进度偏差（前锋线在计划线右侧表示超前，左侧表示滞后）。5.2.2进度偏差调整措施组织措施：增加施工班组（如将单作业面改为双作业面）、延长每日作业时间（需符合劳动法规定，每日不超过3小时，每月不超过36小时）。技术措施：优化施工工艺（如采用早强剂缩短混凝土养护时间）、改变施工顺序（如“先地下后地上”改为“地上地下平行施工”）。经济措施：对提前完成节点工期的施工单位给予奖励（如合同价款的1%），对滞后方扣减进度款（按0.05%/d计算）。合同措施：若因建设单位原因（如图纸延迟交付）导致进度滞后，签发《工程延期申请表》，批准合理顺延工期。第六章投资控制监理实施要点6.1工程计量与支付6.1.1计量依据设计文件（施工图、设计变更单）；《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；施工合同（明确计量范围、单价、支付比例）。6.1.2计量流程施工单位申报：每月25日，提交《工程款支付申请表》附已完成工程量计算书、质量验收记录。监理审核：现场核实：对土方开挖、钢筋绑扎等分项工程，采用抽查方式实测实量（如用钢卷尺测量钢筋长度，用全站仪测量建筑轴线尺寸）；工程量计算：审核计算规则是否符合清单要求（如混凝土梁体积=梁宽×梁高×梁长，扣除梁柱交接部分体积）。签认支付证书：总监理工程师审核无误后，签发《工程款支付证书》，报建设单位审批，支付比例一般为已完成合格工程量的60%-80%。6.2工程变更与签证管理6.2.1变更程序变更提出：建设单位、设计单位或施工单位提出变更申请，说明变更原因（如设计优化、现场条件变化）、变更内容（如墙体厚度240mm改为200mm）。监理审核：必要性审核：评估变更对工程功能、质量、安全的影响，避免不必要的变更（如装饰材料品牌变更需满足防火要求）；造价审核：计算变更引起的费用增减（如墙体厚度减少，节省的砌筑砂浆费用），对比原合同价。签发变更单：经建设单位批准后，总监理工程师签发《工程变更单》，施工单位按变更后的图纸施工。6.2.2现场签证管理签证范围：合同外零星工程（如现场临时道路修复）、隐蔽工程（如地基处理范围扩大）、建设单位指令的用工（如夜间施工增加的普工）。签证要求：及时性：事件发生后7日内，施工单位提交签证单，附影像资料（如地基处理前后的对比照片）、计算依据；签认完整性：需施工单位项目经理、监理工程师、建设单位现场代表三方签字盖章，避免事后补签。6.3竣工结算审核6.3.1资料审查施工单位提交结算资料：竣工图、工程变更单、现场签证单、竣工报告、质量验收记录等，保证资料真实、完整、有效。6.3.2结算核对工程量核对：重点核查易多算、重复计算的项目（如土方开挖按实际开挖深度计算，而非设计深度；梁柱交接处混凝土体积重复计算）。单价套用审核：检查清单项目编码、名称、特征描述是否与施工图一致，避免高套单价（如将C30混凝土套用C35混凝土单价）。费用计取审核：规费、税金计取标准是否符合当地造价管理部门规定（如安全文明施工费按费率计算，不得作为竞争性费用）。第七章安全与文明施工监理实施要点7.1安全监理责任体系审查施工方案：对《危险性较大的分部分项工程专项施工方案》（如深基坑、高支模）进行审核，重点验算承载力、稳定性，涉及超过一定规模的危大工程（如搭设高度8m及以上混凝土模板支撑工程），需组织专家论证。检查安全设施：“三宝”防护：进入施工现场人员必须戴安全帽（系好下颚带）、穿反光背心，高处作业（≥2m）系安全带（高挂低用）；“四口五临边”防护：楼梯口、电梯井口用定型化防护栏杆（高度1.2m），预留洞口用木板覆盖（固定牢固），阳台边、楼板边用钢管防护（刷红白相间警示漆）。监督隐患整改：发觉安全隐患（如脚手架连墙件缺失、临时用电未采用三级配电两级保护），签发《监理工程师通知单》，要求立即整改；对拒不整改或整改不到位的，签发《工程暂停令》，并及时报告建设单位及工程质量监督机构。7.2文明施工监理要点现场围挡：市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段≥1.8m，采用彩钢板（坚固、整洁），设置企业名称及工程概况牌。场地硬化：主要道路（材料堆放区、加工区）采用C20混凝土硬化（厚度≥200mm），裸土采用绿网覆盖（覆盖严密，无裸露）。扬尘控制：土方作业时采取洒水降尘（每2小时一次），施工现场出口设置车辆冲洗平台（配备高压水枪、沉淀池），运输车辆覆盖篷布。材料堆放：钢筋、模板等材料按规格分类堆放整齐（高度≤1.5m），砂石料堆放成方，易燃易爆材料（如油漆、氧气瓶）单独存放，远离火源。第八章合同与信息管理监理实施要点8.1合同管理8.1.1合同交底监理单位组织建设单位、施工单位进行合同交底，明确以下内容：合同范围（工程内容、承包方式）；双方权利义务（如建设单位按时支付工程款，施工单位保证工程质量合格）；违约责任（如施工单位逾期竣工，按日计算违约金；建设单位逾期付款，按同期贷款利率支付利息）。8.1.2索赔与反索赔处理施工单位索赔：施工单位提出索赔意向通知（事件发生后28日内）→提交索赔报告（附证据：工期延误证明、费用计算依据）→监理工程师审核索赔理由是否成立、证据是否充分→总监签发《费用索赔审批表》《工程临时延期批准表》。建设单位反索赔：若因施工单位原因（如工程质量缺陷、工期延误）导致损失，建设单位可向施工单位提出反索赔，监理单位提供相关证据（如质量问题整改通知单、窝工记录）。8.2信息管理8.2.1监理资料分类与归档资料分类：监理规划类：监理规划、监理实施细则；监理通知类：监理工程师通知单、工程暂停令、复工令；验收资料：隐蔽工程验收记录、检验批质量验收记录、分部工程验收记录；合同与造价类：工程变更单、现场签证单、竣工结算审核报告。归档要求：及时性：资料在事件发生后24h内整理完成，如监理日志每日记录；真实性：数据准确，签字盖章齐全，如混凝土试块强度报告需有试验室盖章；规范性：采用统一表格（如《建设工程监理规范》附录A表格），文字清晰，无涂改。8.2.2信息化管理应用BIM技术：通过BIM模型进行管线综合碰撞检查（避免水电、暖通管线交叉冲突），优化施工方案（如净高不足区域的管线排布）。智慧监理平台：利用物联网技术（如传感器、摄像头）实时监测深基坑位移、高支模沉降，数据平台，超预警值自动报警；通过移动端APP实现监理日志、通知单的线上签认，提高工作效率。第九章监理工作方法与工具应用9.1主要监理方法9.1.1巡视频率：监理员每日对施工现场巡视不少于2次，专业监理工程师每周巡视不少于3次，总监每周巡视不少于1次。重点部位：危险性较大的分部分项工程（如深基坑开挖、起重机械安装）、隐蔽工程（如钢筋绑扎、防水施工）、关键工序（如混凝土浇筑）。记录要求：发觉问题时，详细记录时间、部位、问题描述，拍摄影像资料（附日期水印），及时上报专业监理工程师。9.1.2旁站旁站范围：涉及结构安全和使用功能的工程部位（如混凝土浇筑、防水层施工、预应力张拉），以及新工艺、新材