水利工程运行管理规范

水利工程运行管理规范一、引言水利工程作为国家重要的基础设施，承担着防洪排涝、水资源调配、灌溉供水、水力发电等多重使命，其安全稳定运行直接关系到人民生命财产安全、经济社会可持续发展以及生态环境平衡。为确保水利工程充分发挥效益，保障工程本身的安全与健康，规范运行管理行为，提高管理水平，特制定本规范。本规范旨在为各类水利工程的日常运行、维护、调度及应急处置等工作提供系统性的指导原则与操作依据。二、适用范围与基本原则（一）适用范围本规范适用于各类已竣工验收并投入使用的水利工程，包括但不限于水库、水闸、堤防、泵站、灌区、渠道及配套建筑物等。各级管理单位应结合工程具体类型、规模、重要性及所处环境，参照本规范制定具体的实施细则。（二）基本原则1.安全第一，预防为主：始终将工程安全和人员安全放在首位，建立健全安全管理制度，落实安全责任，加强隐患排查与治理，防患于未然。2.统一调度，分级负责：遵循流域或区域水资源统一调度原则，明确各级管理主体的职责权限，确保调度指令的有效执行。3.科学管理，规范运行：运用先进的管理理念、技术手段和方法，优化运行流程，实现工程管理的标准化、规范化和精细化。4.依法依规，权责明晰：严格遵守国家及地方相关法律法规、技术标准和操作规程，明确各岗位的职责、权利和义务。5.注重效益，持续发展：在保障工程安全的前提下，统筹兼顾防洪、供水、灌溉、发电、生态等综合效益，加强工程的长期养护，促进工程可持续利用。三、组织与职责（一）管理机构设置工程管理单位应根据工程规模、复杂程度及管理任务需求设置合理的内部管理机构，明确各部门的职能分工。关键岗位应配备足够数量的专业技术人员和熟练技术工人，并保持人员队伍的相对稳定。（二）岗位职责1.单位负责人：对工程运行管理负总责，组织制定发展规划、规章制度，审批重要运行调度方案，协调解决重大问题。2.技术负责人：负责技术管理工作，组织制定技术规程、维护方案，审核技术文件，指导技术攻关和人员培训。3.运行调度人员：负责日常水情、雨情、工情的监测与分析，执行调度指令，编制运行日志，确保工程按计划安全经济运行。4.工程巡查与维护人员：负责工程建筑物、构筑物、机电设备、金属结构等的日常巡查、定期检查和专项检查，及时发现并报告隐患；按照维护计划进行工程养护和设备维修，确保设施设备完好。5.安全管理人员：负责安全制度的落实、安全检查、安全教育培训、应急预案管理及事故调查处理等工作。6.财务与物资管理人员：负责工程运行维护经费的管理、物资设备的采购、存储与发放等工作，保障管理工作的正常物资供应。（三）人员培训与考核建立健全人员培训制度，定期组织专业技术、安全知识、操作规程等方面的培训，提高人员综合素质和业务能力。建立考核奖惩机制，对各岗位人员的工作绩效进行定期考核，激励先进，鞭策后进。四、运行调度（一）运行计划编制根据工程设计功能、流域（区域）防洪规划、用水需求预测及水资源状况，结合工程实际条件，科学编制年度、季度及月度运行调度计划。计划应明确调度目标、主要控制指标、调度方式及应急措施等。（二）水情监测与预报建立完善的水情监测系统，及时、准确采集雨量、水位、流量、水质等水文气象数据。加强与气象、水文部门的联系，及时获取预报信息，为科学调度提供依据。（三）调度实施严格按照批准的运行调度计划和上级调度指令进行操作。调度过程中，应密切关注水情、工情及天气变化，适时调整调度方案。重要调度操作应执行双人监护制度，确保操作准确无误。调度指令的下达、执行及反馈应形成闭环管理。（四）兴利与防洪调度协调在确保防洪安全的前提下，统筹兼顾灌溉、供水、发电、航运、生态等兴利目标，优化水资源配置，努力提高水资源利用效率和工程综合效益。当发生洪水时，应优先服从防洪调度指挥。五、工程检查与维护（一）日常巡查每日对工程各部位进行巡查，重点检查建筑物有无变形、裂缝、渗漏、冲刷、磨损，闸门及启闭设备有无异常，机电设备运行是否正常等。巡查应做好详细记录，发现异常情况立即报告并采取初步应急措施。（二）定期检查与专项检查1.定期检查：每月、每季度、每年组织对工程进行全面检查，评估工程运行状况，分析存在问题，提出维护建议。年度检查报告应归档保存。2.专项检查：在汛前、汛后、重大节假日、遭遇特殊水文气象条件（如暴雨、洪水、台风、冰冻）或发生工程异常情况后，应组织专项检查，重点评估工程结构安全和设备性能。（三）工程维护1.日常养护：对工程设施进行经常性的清洁、润滑、紧固、调整等保养工作，保持工程外观整洁，设备处于良好待用状态。2.岁修与大修：根据检查结果和工程老化程度，制定岁修和大修计划。对建筑物的缺陷进行修复，对达到使用寿命或性能下降的设备进行更换或大修，确保工程结构安全和功能完好。3.建筑物维护：包括土坝（堤）的护坡、防渗体、排水设施维护；混凝土建筑物的表面处理、裂缝修补、伸缩缝维护；闸门、启闭机、压力管道等金属结构的防腐、除锈、润滑及零部件更换。4.机电设备维护：按照设备说明书和相关规程，对水泵、电机、变压器、配电装置、自动化控制系统等进行定期维护、预防性试验和故障排除。（四）维护记录与档案工程检查、维护、维修等工作均应详细记录，包括时间、内容、地点、参与人员、发现问题、处理措施及结果等。相关记录、图纸、报告等资料应整理归档，妥善保存。六、安全管理（一）安全生产责任制建立健全以单位负责人为核心的安全生产责任制，将安全责任落实到每个部门、每个岗位、每个人员。签订安全生产责任书，明确责任范围和考核标准。（二）安全检查与隐患治理定期开展安全生产检查，对发现的安全隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理。重大隐患应立即停产整改，并上报上级主管部门。（三）安全防护与警示在危险区域设置明显的安全警示标志和防护设施。作业人员进入施工现场或进行危险作业时，必须佩戴相应的劳动防护用品，严格遵守安全操作规程。（四）消防安全管理配备必要的消防器材和设施，定期检查其完好性。加强用火用电管理，定期开展消防安全检查和演练。（五）水质与环境安全对于承担供水任务的工程，应加强水源地保护和水质监测，确保供水水质达标。同时，采取措施防治工程运行对周边环境造成不利影响。七、技术资料与信息化管理（一）技术资料管理1.基础资料：包括工程勘测设计图纸、批复文件、竣工验收报告、各类技术说明书、设备台账等。2.运行资料：包括运行日志、调度记录、水位流量记录、水质监测报告、巡查记录、维护维修记录等。3.管理资料：包括规章制度、工作计划、总结报告、会议纪要、培训考核记录、安全检查记录等。上述资料应分类整理，专人负责，妥善保管，确保完整、准确、系统、规范。（二）信息化建设与管理积极推进工程信息化建设，利用现代信息技术提升管理水平。建设或完善工程监测监控系统、调度自动化系统、办公自动化系统等。加强数据采集、传输、存储、分析和共享，确保信息系统安全可靠运行。八、应急管理（一）应急预案体系根据工程特点和可能发生的突发事件（如洪水、暴雨、地震、工程险情、设备故障、水质污染等），制定完善的应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。（二）应急队伍与物资保障组建专兼职应急抢险队伍，定期开展应急培训和演练，提高应急处置能力。储备必要的应急抢险物资、设备和生活用品，并确保其处于良好状态，能够随时调用。（三）应急响应与处置当发生突发事件或险情时，应立即启动相应应急预案，按照“统一指挥、分级负责、快速反应、果断处置”的原则，组织力量进行抢险救灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止事态扩大。事后应及时进行总结评估，完善应急预案。九、考核与评价建立健全工程运行管理考核评价体系，定期对工程运行状况、管理水平、经济效益、社会效益