农田保护与核实工作计划书

农田保护与核实工作计划书一、工作背景与意义农田作为保障粮食安全与农业可持续发展的基石，其数量稳定与质量提升是关乎国计民生的核心议题。近年来，随着城乡发展格局调整与产业结构优化，部分区域出现农田利用不规范、保护责任落实不到位等问题，对耕地红线与粮食生产能力构成潜在风险。为全面掌握当前农田保护现状，精准识别问题短板，夯实保护责任，特制定本工作计划，旨在通过系统性核实与针对性保护措施，筑牢农田安全防线，为后续政策制定与管理优化提供数据支撑。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以国家粮食安全战略为统领，严格遵循耕地保护相关法律法规，坚持“数量不减、质量提升、布局稳定”总要求，通过全面核实、动态监管、综合施策，构建权责清晰、措施有力、监管严格的农田保护长效机制。（二）基本原则1.依法依规，实事求是：以国土调查数据、规划文本及权属证明为依据，确保核实结果真实准确，杜绝形式主义。2.全面覆盖，突出重点：对辖区内所有耕地及永久基本农田进行拉网式排查，重点核查疑似违法占用、撂荒闲置及质量退化区域。3.部门协同，分级负责：建立多部门联动机制，明确属地政府主体责任与业务部门监管责任，形成工作合力。4.问题导向，标本兼治：既要查清当前存在的突出问题，更要深挖根源，提出针对性整改与长效保护措施。三、工作目标1.摸清底数：全面掌握农田数量、质量、权属及空间分布现状，建立标准化台账与数据库。2.核清问题：精准识别违法占用、违规流转、生态破坏等问题类型、数量及分布特征，形成问题清单。3.健全机制：完善农田保护责任制与动态监测体系，推动保护措施落地见效。4.提升质量：结合核实结果，制定耕地质量提升方案，促进农田生态功能与生产能力协同改善。四、主要任务与实施步骤（一）准备阶段（X月-X月）1.组织动员与方案细化成立专项工作领导小组，明确农业农村、自然资源、水利等部门职责分工；制定详细操作细则，开展业务培训，统一核实标准与技术规范（如地类认定、质量等级划分标准）。2.资料收集与技术准备收集国土三调数据、土地利用规划图、永久基本农田划定成果、权属登记资料及近年来农田整治项目档案；准备遥感影像、无人机等技术装备，搭建数据录入与分析平台。（二）核实阶段（X月-X月）1.外业实地核查逐地块排查：以村为单元，对照规划图斑实地核实农田现状，记录地类变化、设施损坏、撂荒等情况；质量抽样检测：按比例采集土壤样品，检测pH值、有机质含量等指标，评估耕地质量等级；权属与流转核查：核对承包经营权证书，走访农户与新型经营主体，摸清流转合同规范性及用途合规性。2.内业数据整理与问题认定建立“一田一档”，录入地块编号、面积、质量、权属、保护责任人等信息；结合实地照片与群众反馈，对疑似违法占用、污染损毁等问题进行标注，形成初步问题清单。（三）成果整理与应用阶段（X月-X月）1.数据汇总与分析编制农田保护现状报告，分析问题成因（如城镇化扩张、农业比较效益低等），提出分类处置建议；绘制农田质量等级分布图、问题整改责任分区图。2.问题整改与机制完善对违法占用农田行为，移交执法部门依法处理；对撂荒地块，协调村集体通过代耕代种、托管服务等方式恢复生产；修订农田保护责任书，将保护责任落实到乡镇、村及农户，明确奖惩措施。（四）质量提升与长效监管（持续推进）1.退化耕地治理：针对酸化、盐碱化农田，实施秸秆还田、有机肥施用等改良措施；2.智慧监测体系建设：在重点区域布设物联网设备，实时监测土壤墒情、作物生长及周边环境变化，实现动态预警。五、保障措施1.组织保障：建立月度调度机制，由领导小组定期通报进展，协调解决跨部门难点问题。2.技术保障：聘请农业资源环境领域专家提供技术指导，确保核实数据科学可靠。3.经费保障：将工作经费纳入财政预算，专款专用，重点保障外业核查、样品检测及平台建设支出。4.监督检查：成立督导组，通过随机抽查、群众举报核查等方式，严防数据造假与整改不到位现象。六、工作进度安排阶段时间节点关键成果-------------------------------------------------------------准备阶段X月-X月完成动员培训、资料收集外业核实X月-X月完成80%地块核查，形成问题清单初稿内业整理X月-X月提交农田保护现状报告整改与提升X月起完成违法问题处置，启动质量提升项目七、预期成果与效益1.形成三类成果：《农田保护现状核实报告》《问题整改台账》《耕地质量提升实施方案》；2.建立两项机制：农田保护责任追究机制、动态监测预警机制；3.实现三个提升：农田保护监管效能提升、耕地质量等级提升、农户保护意识提升，为保障粮食安全与乡村振兴奠定基础。八、附