单位安全消防制度

单位安全消防制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家相关法律法规，结合XX集团母公司关于安全生产管理的统一要求，以及公司当前安全生产形势和内部管理需求，旨在规范公司全员消防安全行为，预防和减少火灾事故，保障员工生命财产安全及生产经营秩序稳定。制度制定充分考虑公司各业务场景的消防安全风险特征，通过明确管理职责、细化操作标准、建立运行机制，构建系统性消防安全防控体系。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖公司办公区域、生产场所、仓储物流、研发实验室等所有经营性、非经营性活动场景，以及外委工程、临时动火作业等特殊场景的消防安全管理。所有涉及消防安全的行为均须严格遵循本制度规定，任何部门和个人不得以任何理由规避或变通执行。第三条本制度涉及以下核心术语定义：（一）“单位消防安全专项管理”指公司为防范火灾风险，围绕“预防为主、防消结合”方针，建立组织架构、完善制度流程、落实管理责任、强化风险管控的系统性管理活动。其外延包括但不限于消防安全责任体系构建、风险隐患排查治理、消防设施维护保养、应急演练与处置等管理要素。（二）“消防安全风险”指因消防设施缺陷、违规用火用电、易燃物管理不当、员工消防意识不足等因素，可能导致火灾发生或扩大的不确定因素。风险需按照可能性和影响程度进行分级，实行差异化管控。（三）“消防安全合规”指公司所有消防安全行为符合国家法律法规及本制度要求，包括但不限于消防许可办理、消防设施检测报告、员工持证上岗、应急预案备案等合规性要求。第四条单位消防安全专项管理遵循以下核心原则：（一）“全面覆盖”原则：消防安全管理须覆盖所有场所、所有人员、所有业务环节，不存在管理盲区。（二）“责任到人”原则：明确各层级、各岗位消防安全职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。（三）“风险导向”原则：聚焦高风险领域和关键环节，实施重点防控，优先化解重大风险。（四）“持续改进”原则：通过定期评估、动态调整管理措施，不断提升消防安全管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人作为消防安全第一责任人，对单位消防安全工作负全面领导责任；分管安全生产的负责人为直接责任人，统筹协调消防安全管理工作，确保制度有效落地。主要职责包括审批消防安全年度预算、决策重大风险处置方案、督促制度执行情况。第六条设立公司消防安全专项管理领导小组，由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员包括各部门负责人及下属单位主要负责人。领导小组主要职能为：（一）统筹公司消防安全管理战略规划，协调跨部门消防安全事项；（二）审议年度消防安全工作计划、重大风险管控方案及应急资源调配；（三）监督各级消防安全责任落实情况，对重大问题进行决策审批。第七条明确三类主体消防安全职责分工：（一）牵头部门：安全管理部门负责统筹消防安全专项管理制度建设、风险排查清单编制、监督考核、培训宣贯等，每月汇总分析消防隐患数据，向领导小组报告。（二）专责部门：工程管理部门负责消防设施维护与改造，采购部门负责消防物资采购验收，法务部门负责消防安全合规审核，需建立专项业务台账，配合开展双重预防机制建设。（三）业务部门/下属单位：各部门承担本领域消防安全主体责任，需落实“一岗双责”，开展每日班前防火检查，及时上报并处置本场所隐患，组织本部门应急演练。第八条基层执行岗位须履行以下合规操作责任：（一）严格遵守动火作业审批流程，严禁无证操作；（二）规范使用电器设备，下班前切断非必要电源；（三）保持消防通道畅通，严禁堆放杂物；（四）发现火情或隐患立即上报，并配合初期处置；（五）每年签署岗位消防安全承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条消防设施设备管理：业务操作合规标准包括：消防栓、灭火器等设施每月巡检，半年进行专业检测，确保完好有效；应急照明、疏散指示标志按规范安装，定期通电测试；消防控制系统保持联网状态，故障及时上报维修。禁止性行为包括：擅自拆除、挪用消防设施，占用消防通道，伪造检测报告。重点防控点为老旧设施更新、电气线路老化风险。第十条用火用电安全管理：合规标准包括：电气焊作业需办理动火证，配备监护人和灭火器材；临时用电经专项设计，线路敷设符合标准；大功率设备使用前进行负荷计算。禁止性行为包括：私拉乱接电线，超负荷用电，在易燃易爆场所吸烟。重点防控点为配电室、实验室等高风险区域。第十一条易燃易爆物品管理：合规标准包括：危化品分类储存，瓶装气体专柜存放，储存区视频监控全覆盖；定期盘点，做到账实相符。禁止性行为包括：违规混存，超量存放，未隔离散热。重点防控点为仓库、装卸区等环节。第十二条消防通道与安全疏散管理：合规标准包括：疏散楼梯宽度不小于1.2米，出口数量满足规范要求；定期清理楼道杂物，保持标识清晰。禁止性行为包括：占用出口，遮挡应急指示标志。重点防控点为人员密集场所的疏散宽度计算。第十三条消防安全培训与演练：合规标准包括：新员工上岗前培训不少于4学时，每年组织全员消防演练，重点岗位人员持证上岗。禁止性行为包括：培训流于形式，演练走过场。重点防控点为“小火亡人”事故防控。第十四条消防风险分级管控：根据风险等级建立管理台账，一级风险（如电气火灾隐患）需制定专项整改方案，由领导小组督办；二级风险（如通道堵塞）由部门限期整改；三级风险（如器材过期）纳入日常管理。第十五条特殊场景管理：（一）外委工程：承包商需提供消防资质，作业前签署安全协议，施工区域独立布线；（二）装修工程：严格动火审批，材料防火处理达标；（三）临时活动：搭建防火棚，配备应急器材。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：安全管理部门每季度评估制度适用性，结合国家法规修订、行业标杆及事故案例，每年修订一次。修订程序包括部门讨论、领导小组审议、全员公示。第十七条风险识别预警机制：建立“月排查-季评估”制度，各部门每月填报隐患清单，专责部门每季度汇总风险热力图，对可能引发群死群伤事故的苗头性风险发布预警。第十八条合规审查机制：将消防安全审查嵌入以下关键节点：（一）新建项目开工前，需经消防安全设计审查；（二）签订外包合同时，明确消防责任条款；（三）重大设备改造前，需出具消防安全评估报告。实行“未经审查不得实施”刚性约束。第十九条风险应对机制：一般风险由部门自行整改，重大风险（如火灾隐患涉及多个部门）启动领导小组联席会议，制定“三定”（定措施、定责任人、定时限）整改方案，安全部门全程跟踪。发生火灾时，遵循“先控制、后消灭”原则，立即启动应急预案，逐级上报至市级主管部门。第二十条责任追究机制：（一）违规情形：未履行检查职责、隐瞒隐患、整改不力等；（二）处罚标准：一般隐患未整改，对部门负责人罚款1000元，取消评优资格；重大隐患未整改，追究分管领导责任，上限罚款5000元；导致事故的，移交司法机关处理。第二十一条评估改进机制：每年12月开展管理绩效评估，从隐患整改率、事故发生数、培训覆盖率等维度打分，评估结果与部门绩效挂钩，对排名末位部门实施专项帮扶。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：明确各级领导消防日职责：（一）总经理：每月听取消防安全报告；（二）分管领导：每周抽查整改情况；（三）部门负责人：每日巡查本场所。第二十三条考核激励机制：消防安全纳入年度绩效考核的15%，设置“消防安全突出贡献奖”，对连续三年零事故的部门给予年度奖励。第二十四条培训宣传机制：（一）管理层：每半年参加消防法规专题培训；（二）一线员工：每季度学习“三懂四会”技能（懂原理、懂操作、懂维护，会报警、会使用器材、会扑救初期火灾、会疏散）；（三）通过宣传栏、应急广播普及消防知识。第二十五条信息化支撑：开发消防管理平台，实现隐患上报、整改跟踪、数据统计等模块，接入消防设施监控系统，实现风险实时预警。第二十六条文化建设：（一）编制《消防安全手册》，人手一册；（二）每年开展“消防安全宣传月”，组织知识竞赛；（三）签订全员消防安全承诺书。第二十七条报告制度：（一）风险事件上报：发生火情或险情，1小时内上报至安全部门，4小时内报送至市级主管部门；（二）年度报告：每年1月