地质灾害预防制度

地质灾害预防制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国地质灾害防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，参照行业地质灾害防治标准及集团母公司关于安全生产与风险管理的规定，结合企业实际运营需求，为有效预防地质灾害风险、规范风险管控流程、保障员工生命财产安全及企业持续稳定发展而制定。制度旨在明确地质灾害预防工作的管理架构、职责分工、操作标准、运行机制及保障措施，确保地质灾害预防工作系统化、规范化、制度化。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工，涵盖企业所有生产经营活动、工程建设、办公场所及所属项目区域的地质灾害预防管理工作。具体适用场景包括但不限于：土方开挖工程、高层建筑地基处理、地下管线施工、矿山开采、仓储物流设施建设等涉及地质环境的业务场景。第三条本制度下列术语含义如下：（一）地质灾害专项管理：指企业为识别、评估、防范、处置地质灾害风险而建立的管理体系，包括风险识别、监测预警、应急预案、应急响应、恢复重建等全流程管理活动。（二）地质灾害风险：指因自然因素或人为活动引发的，可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的地质事件，如滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。（三）地质灾害合规：指企业在地质灾害预防工作中严格遵守国家法律法规、行业标准及企业内部管理制度的各项要求，确保预防措施与风险等级相匹配。第四条地质灾害预防管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：地质灾害预防工作应覆盖企业所有业务领域及区域，不留风险盲区；（二）责任到人：明确各级管理人员及岗位的地质灾害预防责任，确保责任落实；（三）风险导向：以风险管控为核心，优先治理重大风险，科学配置资源；（四）持续改进：定期评估地质灾害预防效果，优化管理措施，提升防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对地质灾害预防工作负总责，承担全面领导责任；分管安全生产或相关业务的领导为直接责任人，负责地质灾害预防工作的组织协调与督促落实。第六条公司设立地质灾害预防管理领导小组，负责统筹协调地质灾害预防工作的重大事项，包括风险决策、资源调配、应急指挥等。领导小组由公司主要负责人担任组长，分管领导担任副组长，成员由各部门及下属单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，挂靠安全管理部，负责日常工作。第七条各部门及下属单位应设立地质灾害预防工作专岗，明确职责分工，落实本领域地质灾害预防任务。具体职责如下：（一）安全管理部：统筹地质灾害预防制度建设、风险排查、应急预案管理、应急演练及监督考核；（二）工程管理部：负责工程建设项目的地质勘察、风险评估、施工过程监督及竣工验收；（三）生产运营部：落实日常生产活动中的地质灾害风险防控，如矿山开采、土方开挖等；（四）下属单位：根据本区域地质条件及业务特点，制定具体地质灾害预防方案，并定期报告。第八条基层执行岗位员工应履行以下地质灾害预防责任：（一）严格遵守地质灾害预防操作规程，发现异常情况及时上报；（二）参与应急演练，掌握应急处置基本技能；（三）在岗位工作范围内落实地质灾害风险防控措施，如边坡防护、排水设施维护等。第三章专项管理重点内容与要求第九条地质勘察与风险评估：所有工程项目在启动前必须开展地质勘察，明确地质构造、水文条件、灾害风险等级，形成《地质灾害风险评估报告》，经领导小组审批后方可实施。禁止在地质灾害高风险区域盲目开展工程建设。第十条边坡防护与治理：土方开挖、矿山开采等项目需进行边坡稳定性分析，采用支护、排水、植被修复等措施进行治理。定期开展边坡巡查，发现变形、渗水等异常情况立即停止作业并上报。第十一条排水系统维护：加强对项目区域及办公场所的排水系统维护，确保排水畅通。雨季前完成排水设施检修，避免因积水引发滑坡、地面塌陷等灾害。第十二条监测预警体系建设：在地质灾害易发区域设立监测点，安装监测设备，实时监测地应力、位移、水位等数据。建立预警机制，达到预警阈值时立即启动应急预案。第十三条应急预案编制与演练：各部门及下属单位需编制本单位的地质灾害应急预案，明确应急响应流程、处置措施、物资保障及人员疏散方案。每年至少组织一次应急演练，检验预案有效性。第十四条应急物资储备：项目区域及办公场所应储备应急物资，包括救援设备、照明工具、急救药品、通讯设备等，确保应急时能够及时响应。第十五条人员安全培训：定期对员工进行地质灾害预防及应急逃生培训，提高全员风险意识和自救互救能力。新员工上岗前必须接受相关培训并考核合格。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制：安全管理部每年对地质灾害预防制度进行评估，根据法律法规变化、地质条件变化及业务调整及时修订制度，确保制度适用性。修订后的制度需经公司领导小组审批后发布实施。第十七条风险识别预警机制：每年汛期前组织一次全公司范围的地质灾害风险排查，采用专业软件及现场勘查相结合的方式，对高风险点进行标注并制定防控措施。建立风险动态评估机制，根据监测数据及专家意见调整风险等级。第十八条合规审查机制：所有涉及地质灾害预防的项目方案、应急预案、应急物资储备方案等必须经过安全管理部审查，符合制度要求后方可实施。未经审查的项目一律不得启动。第十九条风险应对机制：根据灾害等级分为一般风险事件和重大风险事件：（一）一般风险事件：由项目单位立即启动应急预案，控制事态发展，并上报安全管理部；（二）重大风险事件：由公司领导小组统一指挥，调动周边资源进行应急处置，并及时向政府相关部门报告。第二十条责任追究机制：对未落实地质灾害预防责任、违反操作规程、造成损失的部门或个人，视情节严重程度给予绩效考核扣分、纪律处分、经济处罚等处理。涉嫌违法的依法移送司法机关。第二十一条评估改进机制：每年年末对地质灾害预防工作进行全面评估，内容包括制度落实情况、风险管控效果、应急响应能力等，形成评估报告并提交领导小组审议。评估结果作为部门及个人绩效考核的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障：公司主要负责人每年听取地质灾害预防工作报告，分管领导每月检查工作进展，确保制度执行到位。各部门及下属单位主要负责人对本单位的地质灾害预防工作负直接责任。第二十三条考核激励机制：将地质灾害预防工作纳入部门及个人的年度绩效考核，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩。对在地质灾害预防工作中表现突出的集体或个人给予表彰奖励。第二十四条培训宣传机制：安全管理部每年组织至少两次地质灾害预防培训，包括理论知识、案例分析、应急处置等内容。通过宣传栏、内部刊物、安全会议等多种形式，提高全员风险意识。第二十五条信息化支撑：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等手段，建立地质灾害风险数据库，实现风险实时监控、预警信息自动推送等功能，提升防控效率。第二十六条文化建设：编制《地质灾害预防合规手册》，人手一册，明确员工在地质灾害预防工作中的权利与义务。每年组织签订《地质灾害预防承诺书》，营造全员参与的氛围。第二十七条报告制度：各部门及下属单位每月向安全管理部报告地质灾害预防工作情况，