城建集团综合办公室安全制度

城建集团综合办公室安全制度第一章总则第一条制度制定依据城建集团综合办公室安全制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等国家相关法律法规，结合集团母公司关于安全生产与风险管控的指导意见，以及公司内部提升安全管理水平、防控专项风险的迫切需求，制定本制度。同时，参照行业先进安全管理实践，确保制度符合建筑行业高风险作业特性，满足公司可持续发展的合规要求。第二条适用范围本制度适用于城建集团综合办公室及下属所有单位、全体员工，涵盖办公室日常运营、办公环境安全管理、档案资料管理、信息系统安全、应急事件处置等场景。各部门及下属单位在履行职责时，须严格执行本制度相关条款，确保安全管理要求穿透至各业务流程与操作环节。第三条核心术语定义（一）XX专项管理：指公司针对特定风险领域（如消防安全、信息安全、环境安全等）开展的系统性管理活动，包括风险识别、隐患排查、措施落实、应急处置等全流程管控。（二）XX风险：指在办公环境中可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏或声誉影响的不确定性事件，包括但不限于火灾、触电、信息泄露、办公设备故障等。（三）XX合规：指综合办公室各项管理活动及员工行为符合国家法律法规、行业规范、集团制度及本制度要求的状态，体现合法合规与风险防控的统一性。第四条专项管理核心原则（一）全面覆盖：安全管理覆盖所有办公场所、业务活动及员工行为，不留监管盲区。（二）责任到人：明确各级人员安全管理职责，建立责任追溯机制。（三）风险导向：优先管控高风险环节，动态调整管理资源与策略。（四）持续改进：通过评估优化管理流程，提升制度适应性。第二章管理组织机构与职责第五条决策层职责公司主要负责人对综合办公室安全管理工作负全面领导责任，主持制定重大安全决策；分管领导为直接责任人，负责组织制度落实、资源调配及监督考核。第六条专项管理领导小组设立“综合办公室安全管理领导小组”，由公司主要负责人任组长，分管领导任副组长，成员包括综合办公室负责人及各业务部门代表。领导小组职能包括：（一）统筹协调全公司安全管理事项，审批重大安全方案；（二）决策重大安全风险处置方案，监督专项管理制度执行；（三）每年对安全管理成效进行评价，提出优化建议。第七条部门职责划分（一）牵头部门（综合办公室）：1.负责制度体系建设，组织年度修订；2.主导风险排查，建立风险台账；3.监督考核各业务部门安全责任落实；4.开展全员安全培训，编制应急预案；5.负责安全信息汇总上报。（二）专责部门（如技术管理部、内审部）：1.提供专业安全标准与工具支持；2.审核安全流程合规性，优化技术方案；3.参与重大风险处置，提供技术指导；4.评估制度有效性，提出改进建议。（三）业务部门/下属单位：1.落实本领域安全要求，开展日常自查；2.排查业务流程中的风险点，制定防控措施；3.负责人员安全培训，组织应急演练；4.及时上报异常情况，配合调查处置。第八条基层执行岗责任各岗位员工须遵守安全操作规程，履行以下义务：（一）签署岗位合规承诺书，明确自身安全责任；（二）发现安全隐患及时上报，不得隐瞒或拖延；（三）参与应急演练，掌握应急处置技能；（四）使用办公设备符合安全规范，下班后关闭电源。第三章专项管理重点内容与要求第九条办公环境安全管理1.合规标准：办公场所人均使用面积不得低于X平方米，消防设施（灭火器、应急灯、疏散标识）按规范配置并定期检测；电线布设符合安全间距要求，禁止私拉乱接。2.禁止行为：严禁占用消防通道、堵塞安全出口，禁止在办公区使用大功率电器；下班后未关闭设备电源造成隐患的，追究相关责任。3.重点防控：定期排查易燃物（如纸张、清洁剂）存放风险，高温天气加强空调设备巡检。第十条消防安全管理1.合规标准：每月开展消防设施检查，记录存档；制定分级火灾应急响应方案，明确疏散路线与集结点。2.禁止行为：严禁在禁烟区吸烟，禁止谎报火警；未经批准不得动用消防器材。3.重点防控：厨房（若有）须配备专用灭火设备，定期测试燃气泄漏报警装置。第十一条档案资料安全管理1.合规标准：涉密文件存储于加密档案柜，非涉密文件定期归档；电子档案建立权限分级制度，定期备份重要数据。2.禁止行为：严禁将涉密文件带离办公区，禁止非授权人员访问敏感数据。3.重点防控：档案室配备温湿度监控设备，防火防盗；离职员工须交还所有文件资料。第十二条信息系统安全管理1.合规标准：办公电脑安装杀毒软件并每日更新病毒库，强制启用账号密码复杂度要求；重要系统部署堡垒机，记录操作日志。2.禁止行为：禁止使用来历不明的U盘，禁止在公共网络传输涉密信息；违规操作导致数据泄露的，严肃处理。3.重点防控：定期进行系统漏洞扫描，对敏感数据传输加密传输，员工离职后注销系统账号。第十三条用电安全管理1.合规标准：电气设备采购须符合国家标准，定期委托专业机构检测线路；插座使用量不超过额定负荷。2.禁止行为：严禁擅自改装电源线路，禁止超负荷使用取暖设备；下班后未关闭设备电源引发故障的，追究相关责任。3.重点防控：雷雨季节加强室外设备防雷检查，潮湿环境操作电器时采取绝缘措施。第十四条应急事件处置管理1.合规标准：制定《综合办公室应急事件处置手册》，明确各类事件（如停电、电梯困人、轻微伤害）的处置流程；每季度组织演练。2.禁止行为：发生事件后隐瞒不报，或处置不当扩大损失；演练敷衍了事，未达到预期效果。3.重点防控：建立应急物资储备清单（如急救箱、手电筒），明确外部救援联系人。第十五条施工维修安全管理1.合规标准：涉及动火、高空作业的维修项目须办理审批手续，配备监护人员；临时用电须独立布设并挂牌警示。2.禁止行为：未经审批擅自施工，或未设置安全隔离区域；维修人员违规操作导致事故的，追究责任。3.重点防控：施工前评估周边环境风险（如电线、玻璃），完工后及时清理现场。第四章专项管理运行机制第十六条制度动态更新机制综合办公室每年第一季度根据国家法规变化、集团政策调整及业务实践，修订本制度，经领导小组审批后发布。重大修订需组织全员培训。第十七条风险识别预警机制（一）每月开展风险排查，由牵头部门汇总形成《风险清单》，对高风险项进行红色/黄色/蓝色分级；（二）对红色风险项每月上报分管领导，并制定整改计划；（三）发布《风险预警通知》，要求相关单位限期整改。第十八条合规审查机制（一）采购流程需经技术管理部审核供应商资质，签订合同时明确安全责任条款；（二）信息系统建设项目需内审部验收合规性，未经审查擅自上线视为违规；（三）所有决策会议增加安全合规议题，形成会议纪要存档。第十九条风险应对机制（一）一般风险由业务部门自行处置，每日上报处置进度；（二）重大风险启动应急预案，牵头部门协调资源，事件处置后提交报告；（三）涉及第三方责任（如供应商事故）须及时通报并追究连带责任。第二十条责任追究机制（一）违规情形与处罚标准详见附件《安全责任追究表》，包括经济处罚（如罚款X元）、行政处分（如通报批评）；（二）处罚联动绩效考核，连续两次违规的部门负责人需述职说明；（三）重大事故启动公司级调查，涉嫌违法的移交司法机关处理。第二十一条评估改进机制（一）每年12月由领导小组组织对制度执行效果评估，采用问卷调查、现场检查等方式；（二）评估结果用于优化制度条款，编制《管理改进建议报告》；（三）对制度缺陷未及时修复的单位，取消年度评优资格。第五章专项管理保障措施第二十二条组织保障（一）各级领导干部在述职报告中须包含安全管理内容；（二）牵头部门设立“安全管理专员”，负责日常事务；（三）下属单位须指定专人对接安全管理事项。第二十三条考核激励机制（一）将安全合规情况纳入部门年度考核指标，权重不低于X%；（二）设立“安全标兵”奖，获奖者获得绩效加分；（三）未达标的部门负责人需参加专项培训，考核合格后方可继续履职。第二十四条培训宣传机制（一）管理层每年参加安全合规培训，学习集团制度及行业案例；（二）一线员工每月接受岗位操作规范培训，签订《安全承诺书》；（三）发布《安全知识简报》，通过公告栏、企业微信推送要点。第二十五条信息化支撑（一）开发安全管理信息系统，实现风险台账电子化；（二）对接办公设备监控系统，自动预警异常用电；（三）建立知识库，存储应急预案、检查标准等文档。第二十六条文化建设（一）制作《安全合规手册》，发放至每位员工；（二）每年开展“安全生产月”活动，组织知识竞赛、隐患排查比武；（三）员工发现安全隐患主动上报的，给予一次性奖励。第二十七条报告制度（一）风险事件上报时限：一般风险24小时内，重大风险立即