安全生产公开承诺制度

安全生产公开承诺制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关国家法律法规，以及行业安全生产管理准则和集团母公司关于安全生产的总体要求制定。为全面加强企业安全生产管理，有效防控安全生产风险，规范安全生产行为，保障员工生命财产安全，维护企业稳定发展，结合企业实际管理需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。凡涉及安全生产管理范围内的业务活动、设备设施运行、作业环境维护等，均须遵循本制度执行。公司所属项目合作、供应商管理、外包服务等相关第三方单位，亦应按照本制度要求履行安全生产管理义务。第三条本制度中下列术语定义如下：（一）“安全生产专项管理”是指企业为实现安全生产目标，对生产全过程实施的风险识别、评估、控制、监督、考核等系统性管理活动，包括但不限于作业安全、设备安全、消防安全、危险化学品管理等专项领域。（二）“安全生产风险”是指在生产活动中可能发生的事故或危害，包括自然灾害、设备故障、人为操作失误、管理缺陷等导致的潜在损失。（三）“安全生产合规”是指企业所有安全生产活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的要求，确保生产经营活动在合法合规的框架内进行。（四）“安全生产责任”是指企业各级管理人员和员工在安全生产工作中应承担的职责，包括决策层的管理责任、管理层的执行责任、基层岗位的操作责任。第四条安全生产专项管理应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求安全生产管理涵盖所有业务领域、所有生产经营环节、所有员工岗位，实现无死角、无盲区管理。（二）“责任到人”要求明确各级安全生产责任人，确保每一项安全管理工作都有明确的主体和责任人。（三）“风险导向”要求优先管控重大风险，分类分级管理一般风险，实现风险的动态平衡。（四）“持续改进”要求定期评估安全生产管理有效性，根据内外部环境变化及时优化管理措施。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对安全生产工作负总责，承担安全生产管理的最终责任；分管安全生产工作的负责人为直接责任人，负责安全生产管理的组织协调和日常监督。第六条公司设立安全生产专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组主要职责包括：（一）统筹公司安全生产管理工作，研究决策重大安全生产事项；（二）协调解决安全生产管理中的重大问题，督促落实安全生产措施；（三）组织开展安全生产检查和评估，监督考核各部门安全生产责任履行情况；（四）批准重大安全生产风险事件的应急处置方案。第七条公司安全生产专项管理领导小组下设办公室，办公室设在[牵头部门名称]，负责安全生产专项管理的日常事务，包括：（一）制定和完善安全生产管理制度，组织开展安全生产培训；（二）定期开展安全生产风险排查，发布风险预警；（三）监督安全生产合规审查，跟踪风险事件处置情况；（四）汇总分析安全生产管理数据，提出改进建议。第八条安全生产专项管理实行“三管三负责”责任体系，具体分工如下：（一）牵头部门职责：1.牵头部门负责统筹安全生产专项管理制度建设，确保制度体系完整、适用；2.组织开展安全生产风险识别和评估，建立风险数据库；3.负责安全生产合规审查，对重大风险事项进行审批；4.定期开展安全生产培训，提升全员安全生产意识和能力；5.跟踪检查各部门安全生产责任履行情况，实施考核奖惩。（二）专责部门职责：1.专责部门负责安全生产专项领域的业务合规审核，包括工艺流程、设备设施、作业环境等；2.组织优化安全生产管理流程，提出技术改进建议；3.参与重大安全生产事件的调查处置，提供技术支持；4.建立安全生产管理台账，完善档案资料。（三）业务部门/下属单位职责：1.业务部门/下属单位负责落实本领域安全生产管理要求，开展日常风险防控；2.组织员工进行岗位安全生产操作培训，确保员工掌握安全技能；3.建立本部门安全生产责任制，明确岗位安全职责；4.及时上报安全生产风险事件，配合开展调查处置。第九条基层执行岗位人员应履行以下安全生产责任：（一）严格遵守安全生产操作规程，执行岗位安全承诺；（二）发现安全生产隐患及时上报，不得隐瞒或拖延；（三）参与安全生产检查和应急演练，提升自身风险防范能力；（四）发生安全生产事件时，应第一时间采取控制措施并上报。第三章专项管理重点内容与要求第十条作业安全管控企业应建立作业安全标准化管理体系，明确高风险作业（如高空作业、有限空间作业、动火作业等）的审批流程和安全措施。所有作业活动必须严格执行作业许可制度，未经审批不得实施。禁止无证上岗、违规操作等行为。第十一条设备设施安全管理企业应建立设备设施安全档案，定期开展设备检测和维护，确保设备处于良好状态。对特种设备（如锅炉、压力容器等）应严格执行定期检验制度，严禁使用不符合安全标准的设备。第十二条消防安全管理企业应建立消防设施维护保养制度，定期检查消防通道、灭火器材等，确保消防设施完好有效。组织开展消防演练，提升员工应急处置能力。严禁占用消防通道、堵塞安全出口等行为。第十三条危险化学品安全管理企业应建立危险化学品全生命周期管理体系，包括采购、储存、使用、废弃等环节。严格执行危险化学品安全技术规范，落实双人双锁管理，严禁违规混存、违规使用。第十四条电气安全管理企业应建立电气设备安全检查制度，定期检测线路、开关等，防止漏电、短路等事故。严禁私拉乱接电线、超负荷用电等行为。第十五条有限空间作业管理企业应建立有限空间作业审批制度，明确作业前的风险评估、作业中的监护措施、作业后的安全确认等。严禁未经审批擅自进入有限空间作业。第十六条人员安全防护管理企业应按照国家标准配备劳动防护用品，并定期进行安全培训，确保员工正确使用。严禁员工佩戴不合格或损坏的防护用品进行作业。第十七条安全生产应急处置企业应制定安全生产事故应急预案，明确应急处置流程、责任分工和物资保障。定期开展应急演练，确保员工熟悉应急处置程序。第四章专项管理运行机制第十八条制度动态更新机制企业应根据国家法律法规、行业标准及内外部环境变化，定期评估安全生产专项管理制度的有效性，及时修订完善。制度修订应经领导小组审议通过，并组织全员宣贯。第十九条风险识别预警机制企业应建立安全生产风险动态排查机制，每年至少开展一次全面风险排查，对发现的重大风险进行分级管理。风险信息应及时发布，并采取分级预警措施。第二十条合规审查机制企业应将安全生产合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键环节，确保所有活动符合安全生产要求。未经合规审查的，不得实施。第二十一条风险应对机制企业应建立风险分级处置机制，对一般风险由业务部门/下属单位负责处置，重大风险由领导小组统筹协调，必要时启动应急预案。风险处置过程应全程记录，并及时上报。第二十二条责任追究机制企业应建立安全生产责任追究制度，对违反安全生产规定的行为，根据情节轻重追究相关责任人责任。违规情形包括但不限于：违章指挥、瞒报事故、拒不执行安全指令等。处罚标准应与违规程度相匹配，并联动绩效考核和纪律处分。第二十三条评估改进机制企业应定期开展安全生产专项管理有效性评估，评估内容包括制度执行情况、风险管控效果、员工安全意识等。评估结果应形成报告，并作为制度优化的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十四条组织保障公司各级领导应切实履行安全生产管理责任，定期研究安全生产问题，协调解决管理中的难点问题。领导小组办公室应加强统筹协调，确保各项安全生产措施落实到位。第二十五条考核激励机制企业应将安全生产专项管理情况纳入部门和个人年度考核，考核结果与绩效、评优直接挂钩。对安全生产管理表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对发生安全生产事故的，严肃追究责任。第二十六条培训宣传机制企业应分层级开展安全生产培训，管理层重点培训合规履职要求，基层员工重点培训岗位操作规范。通过宣传栏、内部刊物等渠道，营造安全生产文化氛围。第二十七条信息化支撑企业应利用信息化手段提升安全生产管理效率，通过系统工具实现风险实时监控、隐患自动预警、流程自动化审批等，提高管理精准性。第二十八条文化建设企业应编制安全生产合规手册，明确安全生产行为规范和违规后果。组织员工签订安全生产承诺书，增强全员安全生产意识。第二十九条报告制度