安全施工检查、验收制度

安全施工检查、验收制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产标准化基本规范》等国家相关法律法规，结合《集团母公司安全生产管理手册》及企业内部安全生产管理需求，为全面防控施工现场安全风险、规范安全检查与验收流程、提升安全生产管理水平而制定。制度旨在明确安全施工检查验收的组织架构、职责分工、关键环节管控要求、运行机制及保障措施，确保安全生产管理工作符合合规性要求，实现风险预防与控制目标。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在建筑施工、设备安装、维修改造等涉及现场作业的业务场景。各部门及下属单位应根据本制度制定本层级的安全施工检查验收实施细则，确保制度要求在具体业务中有效落实。全体员工应熟悉本制度相关要求，并在工作中严格遵守安全操作规程。第三条本制度中下列术语的含义：（一）“安全施工专项管理”指企业为实现施工现场安全生产目标，对作业环境、设备设施、人员行为、应急管理等要素实施系统性管控的活动。（二）“安全风险”指施工现场可能引发人身伤害、财产损失或环境污染的不确定性因素，包括但不限于高处作业风险、临边洞口风险、机械伤害风险、恶劣天气风险等。（三）“安全合规”指企业安全施工管理活动符合国家法律法规、行业标准及企业内部规章制度的要求。第四条安全施工检查验收工作应遵循“全面覆盖、责任到人、风险导向、持续改进”的核心原则。（一）“全面覆盖”要求检查验收范围覆盖所有施工现场及作业活动，不留死角。（二）“责任到人”要求明确各级管理人员、业务部门、下属单位及岗位人员的检查验收职责。（三）“风险导向”要求优先排查和处置重大安全风险，实施差异化管控。（四）“持续改进”要求通过检查验收发现管理漏洞，不断完善安全管理体系。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对本单位安全施工管理工作承担全面领导责任，负责批准安全生产投入、决策重大风险处置方案、推动安全管理体系建设。分管安全生产工作的负责人承担直接领导责任，负责组织制度实施、监督考核、协调解决重大问题。第六条设立安全施工检查验收领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，成员包括安全生产管理部门、工程管理部门、技术支持部门及下属单位代表。领导小组负责统筹协调安全检查验收工作，审批重大风险处置方案，监督制度执行情况，并定期召开会议研究解决重大问题。第七条安全生产管理部门（以下简称“牵头部门”）承担安全施工检查验收工作的牵头职责，负责：（一）制定和修订安全施工检查验收制度及操作指南；（二）组织编制年度安全检查计划，统筹安排检查验收活动；（三）建立安全风险数据库，定期开展风险识别与评估；（四）监督整改检查发现的问题，跟踪落实情况；（五）组织安全检查验收培训与宣贯工作。第八条工程管理部门（以下简称“专责部门”）承担安全施工技术审核职责，负责：（一）审核施工方案的合规性与技术可行性；（二）指导施工单位落实安全技术措施，监督特种作业人员持证上岗；（三）参与重大安全隐患的现场评估与技术处置；（四）优化安全防护设施配置，推动安全技术创新。第九条各下属单位及业务部门（以下简称“业务部门”）承担本领域安全施工主体责任，负责：（一）落实本单位安全检查验收计划，开展日常巡查与专项检查；（二）组织本部门员工进行安全培训，监督操作规程执行；（三）及时上报安全风险事件，配合处置重大隐患；（四）建立本领域安全检查记录台账，确保资料完整可追溯。第十条基层执行岗位人员（如施工员、安全员、设备操作员等）承担岗位安全操作责任，负责：（一）遵守安全操作规程，正确使用劳动防护用品；（二）及时报告安全隐患，参与整改落实；（三）参与班前安全交底，做好作业现场安全确认；（四）签署岗位合规承诺书，明确自身安全职责。第三章安全施工检查验收重点内容与要求第十一条作业环境安全管控施工单位应确保施工现场的临边、洞口、高处作业区域设置符合标准的防护设施，包括防护栏杆、安全网、安全通道等。检查验收时需重点核查：防护设施搭设是否符合专项方案要求，定期检查记录是否完整，是否存在擅自拆除或失效情况。禁止在未设置有效防护的情况下进行高处作业。第十二条施工设备设施安全大型机械设备（如塔吊、施工电梯）应纳入检查验收范围，需核查其安装验收报告、定期维保记录及操作人员资质。检查验收时重点确认：设备安全装置是否齐全有效，运行参数是否在规范范围内，是否存在超载使用情况。严禁使用无证检测或存在隐患的设备。第十三条劳动防护用品管理检查施工单位是否为作业人员配备符合标准的劳动防护用品（如安全帽、安全带、防护鞋等），并核查其采购渠道、检测报告及使用培训记录。严禁使用过期或不符合标准的防护用品。特种作业人员的安全防护装备需进行专项检查，确保符合作业风险要求。第十四条特种作业人员管理检查施工单位是否落实特种作业人员持证上岗制度，核查人员资质证书有效期、作业范围及日常管理记录。检查验收时需重点确认：人员是否与申报信息一致，是否存在无证操作或转包证书情况。第十五条施工用电安全检查施工现场临时用电是否采用三级配电、两级保护系统，电缆敷设是否规范，接地电阻是否达标。检查验收时需重点核查：配电箱标识是否清晰，漏电保护器是否灵敏，是否存在私拉乱接现象。严禁使用破损电缆或违规接线。第十六条恶劣天气应对针对台风、暴雨、冰雪等恶劣天气，检查施工单位是否制定专项应急预案，核查应急物资储备、人员转移方案及现场安全管控措施。检查验收时需重点确认：危险区域作业是否暂停，高处作业人员是否撤离，设备是否采取防风防滑措施。第十七条施工现场文明施工检查施工现场是否落实围挡、冲洗设施、垃圾分类等文明施工要求，核查扬尘治理措施（如喷淋、雾炮机）的运行记录。禁止在禁止区域进行作业或产生污染。第十八条隐患排查与整改检查施工单位是否建立隐患排查治理台账，核查整改措施、责任人、完成时限及验收记录。检查验收时需重点确认：隐患整改是否彻底，是否存在“走过场”现象，整改后的区域是否重新验收合格。第四章安全施工检查验收运行机制第十九条制度动态更新机制牵头部门每年牵头评估制度有效性，结合国家法规变化、行业标准更新及企业业务调整，提出修订建议。制度修订需经领导小组审议，重大调整需报公司主要负责人批准。新修订的制度需自发布之日起X日内完成全公司宣贯。第二十条风险识别预警机制每年X季度由牵头部门组织开展安全风险辨识，结合历史事故数据、行业案例及季节性因素，编制风险清单并动态更新。对高风险作业（如深基坑开挖、脚手架搭设）实施重点监控，当风险等级提升时，发布预警通知，要求相关单位加强检查。第二十一条合规审查机制安全检查验收需嵌入以下关键业务节点：（一）施工方案审批时，由专责部门审核安全技术措施的合规性；（二）设备安装调试时，由技术支持部门参与验收；（三）高风险作业前，由业务部门组织安全条件确认；（四）项目竣工验收时，由领导小组组织联合检查。未经合规审查的作业不得实施。第二十二条风险应对机制根据风险等级实施分级处置：（一）一般风险：由业务部门立即整改，牵头部门跟踪验证；（二）重大风险：由领导小组启动应急响应，暂停相关作业，必要时报上级单位协调处置；（三）风险处置过程中，需明确牵头单位、协同部门及责任人员，形成闭环管理。第二十三条责任追究机制对违反本制度的行为，按以下标准追究责任：（一）检查验收走过场，导致隐患未发现，对直接责任人处X%至X%绩效扣罚；（二）整改措施落实不力，引发事故，对责任单位处X万元至X万元罚款，相关责任人解除劳动合同；（三）违规操作导致事故，根据情节轻重，给予行政处分或移送司法机关处理。处罚标准需与绩效考核、评优评先直接挂钩。第二十四条评估改进机制每年X月由牵头部门牵头开展制度执行情况评估，通过问卷调查、现场抽查、数据分析等方式，评价制度有效性。评估结果需向领导小组汇报，评估报告中需明确改进方向及具体措施，并在下一年度制度修订中落实。第五章安全施工检查验收保障措施第二十五条组织保障公司主要负责人每年听取安全检查验收工作汇报，分管负责人每月检查制度执行情况。下属单位负责人对本单位安全检查验收工作负首要责任，需定期向公司汇报工作进展。第二十六条考核激励机制将安全检查验收工作纳入部门年度绩效考核指标，考核权重不低于X%。对检查验收工作优秀的部门，给予X万元至X万元专项奖励；对连续X次检查不合格的部门，取消评优资格。个人绩效考核与岗位履职情况直接挂钩。第二十七条培训宣传机制每年X季度由牵头部门组织全员安全检查验收培训，内容包括制度解读、操作技能、案例分析等。新员工入职时必须接受专项培训，特种作业人员需进行强化训练。通过企业内刊、电子屏等载体，定期宣传安全检查验收知识。第二十八条信息化支撑开发安全检查验收管理系统，实现以下功能：（一）检查计划自动生成与推送；（二）隐患整改流程线上化跟踪；（三）风险数据实时监控与预警；（四）检查记录电子存档与统计分析。系统需与现有项目管理系统对接，确保数据同步。第二十九条文化建设编制《安全检查验收合规手册》，包含制度汇编、操作指南、应急处置流程等内容，人手一册。每年X月开展“合规承诺”活动，全体员工需签署承诺书，明确自身安全责任。通过设立安全标语、开展安全知识竞赛等方式，营造全员参与的氛围。第三十条报告制度安全检查验收情况需按以下要求上报：（一）每日检查结果需在X小时内上传系统，重大隐患需即时上报；（二）每月由牵头部门编制检查简报，报送公司主要负责人及分管负责人；（三）每年X月提交年度安全检查验收工作总结，内容包括检查覆盖率、隐患整改率、事故发生情况等，