社区服务管理紧急预案

社区服务管理紧急预案一、总则（一）编制目的为有效应对社区各类突发情况，规范应急处置流程，快速整合资源，最大限度保障居民生命财产安全，维护社区正常秩序，特制定本预案。本预案旨在提升社区管理团队的应急响应能力，明确各方职责，保证突发情况处置科学、高效、有序。（二）适用范围本预案适用于社区范围内发生的各类突发情况，包括但不限于公共卫生事件（如突发传染病疫情）、自然灾害（如暴雨内涝、台风）、公共安全事件（如火灾、治安纠纷）、特殊群体帮扶（如独居老人突发疾病、残疾人意外受伤）等。（三）工作原则以人为本，生命至上：始终将居民安全放在首位，优先保障生命安全和基本生活需求。预防为主，常备不懈：加强日常风险排查和宣传教育，完善应急物资储备，提升防范能力。快速响应，协同联动：明确信息传递路径和处置分工，建立社区、物业、志愿者、相关单位多方联动机制。分级负责，属地管理：根据事件性质和严重程度，分级启动响应，落实社区主体责任。二、组织架构与职责分工（一）应急领导小组成立社区应急领导小组，作为突发情况处置的决策机构，统筹协调各项应急工作。组长：社区居委会主任（某）副组长：社区民警（某）、物业负责人（某）成员：社区工作者、网格员、志愿者代表、辖区单位负责人（某）主要职责：制定和完善应急预案；启动和终止应急响应；统筹调配人员、物资、资金等资源；对外沟通协调，向上级部门报送信息。（二）专项工作小组根据应急需求设立4个专项工作小组，明确分工，协同作战。1.综合协调组组长：社区居委会副主任（某）成员：社区办公室人员、网格员职责：接收和汇总事件信息，及时向领导小组汇报；协调各工作小组联动，跟踪处置进展；起草应急工作通报、总结报告。2.现场处置组组长：社区民警（某）成员：物业安保人员、志愿者应急队职责：第一时间赶赴现场，控制事态发展（如疏散人群、切断危险源）；配合专业救援队伍开展抢险、救助工作；保护现场，收集证据（涉及治安事件时）。3.后勤保障组组长：社区民政专干（某）成员：物业后勤人员、社区社工职责：管理和调配应急物资（如急救包、防汛沙、食品、饮用水等）；为受影响居民提供临时安置和生活帮助（如住宿、饮食、保暖用品）；保障应急车辆、通讯设备正常运行。4.信息宣传组组长：社区宣传委员（某）成员：社区文秘、楼栋长职责：通过社区公告栏、群、电话等渠道发布事件信息和处置进展；宣传应急知识和避险常识，稳定居民情绪；收集居民诉求，及时反馈至领导小组。三、风险识别与预警机制（一）风险识别社区定期开展风险隐患排查，重点关注以下场景：公共卫生风险：辖区出现发热、咳嗽等疑似传染病症状集中情况；自然灾害风险：气象部门发布暴雨、台风、暴雪等预警信号；公共安全风险：居民楼消防设施损坏、电动车违规充电引发火情；特殊群体风险：独居老人、残疾人长期未出门，或突发身体不适。（二）信息监测与预警发布监测渠道：日常网格巡查（网格员每日走访记录特殊群体情况）；居民反馈（通过社区、群、意见箱收集信息）；部门通报（街道办、气象局、卫健委等部门预警信息）。预警分级：预警级别启动条件发布方式蓝色预警（关注）风险隐患初现，可能影响较小社区群公告、楼栋通知黄色预警（准备）风险临近，可能造成一定影响电话通知楼栋长、物业，社区广播橙色预警（紧急）风险发生，影响较大领导小组启动会议，短信全员通知红色预警（特急）风险严重，威胁生命安全联动消防、医疗等部门，广播+上门通知预警响应：接到预警后，各小组立即进入待命状态；后勤保障组检查物资储备（如防汛沙袋、应急药品）；信息宣传组发布避险提示（如“暴雨天气减少外出，远离低洼地带”）。四、应急响应流程（一）事件上报上报主体：首位发觉事件的人员（居民、网格员、物业人员）需立即向社区应急领导小组上报。上报内容：通过电话或群填写《社区突发情况信息初报表》（见表1），包含事件类型、发生时间、地点、涉及人数、简要经过、现场照片（如有）。上报时限：一般事件30分钟内上报，重大事件（如火灾、人员伤亡）10分钟内上报。（二）预案启动启动决策：领导小组接到上报后，根据事件性质和严重程度，15分钟内决定响应级别（蓝色/黄色/橙色/红色）。启动程序：领导组长下达启动指令；综合协调组通知各专项小组到位；信息宣传组向居民发布响应通知。（三）现场处置各小组按职责分工开展处置，以“突发公共卫生事件”为例说明流程：现场隔离：现场处置组立即封锁事发区域（如单元楼），设置警戒线，禁止无关人员进入。人员救治：后勤保障组提供急救包，协助专业人员（某社区卫生院医护人员）对疑似患者进行初步隔离和转运。信息摸排：综合协调组联合网格员排查密切接触者，登记人员信息（姓名、联系方式、接触时间）。区域消杀：物业人员配合疾控部门对公共区域（楼道、电梯）进行全面消杀，每日2次，持续3天。（四）信息发布信息宣传组每2小时更新一次处置进展，通过《社区应急信息通报表》（见表2）向居民发布内容包括：事件现状、已采取措施、注意事项（如“提醒居民佩戴口罩，避免聚集”）。（五）响应终止终止条件：事件得到有效控制，危险消除（如传染病患者全部转运，暴雨退去无积水）。终止程序：领导小组召开会议，确认终止响应，通知各小组收队，信息宣传组发布《响应终止通知》。五、分类处置方案（一）突发公共卫生事件处置核心场景：辖区出现3例及以上疑似传染病病例。处置要点：立即启动红色预警，联系疾控中心采样检测；对病例所在单元居民实施居家隔离，提供生活物资代购服务；每日跟踪隔离人员健康状况，填写《隔离人员健康监测表》（见表3）。（二）自然灾害事件处置核心场景：暴雨导致社区地下车库积水、老旧小区房屋漏水。处置要点：启动橙色预警，物业关闭地下车库入口，启动抽水泵排水；网格员逐户排查老旧房屋，转移危房居民至社区活动室（提供临时被褥、食物）；设置避难点（社区居委会），配备饮用水、应急照明设备。（三）公共安全事件处置核心场景：居民楼因电动车充电引发火灾。处置要点：现场处置组立即切断电源，使用灭火器扑救初期火灾，拨打119报警；疏散楼栋居民至安全区域，清点人数，保证无人员被困；配合消防部门调查起火原因，张贴《消防安全警示通知》。（四）特殊群体帮扶处置核心场景：独居老人某（72岁）3天未出门，邻居反映家中异响。处置要点：网格员联系老人家属，同时联系社区民警上门查看；确认老人突发疾病后，拨打120送医，联系家属陪同；后勤保障组临时关闭老人家中水电，安排志愿者每日上门照看（直至家属返回）。六、保障措施（一）物资保障建立社区应急物资储备库，专人管理，每季度检查更新。物资清单详见《社区应急物资储备表》（见表4），包含急救类（急救包、血压计）、防汛类（沙袋、抽水泵）、生活类（矿泉水、方便食品）、通讯类（对讲机、手电筒）四大类。（二）队伍保障组建“社区应急志愿者队”，吸纳退休医生、退伍军人、热心居民等20人，每半年开展1次急救技能、消防演练培训，保证关键时刻“拉得出、用得上”。（三）资金保障设立社区应急专项资金（由街道拨款和社区公益金组成），用于物资采购、人员补贴、临时安置等，专款专用，每季度公示使用情况。（四）技术保障与辖区医院、消防队、派出所建立“应急联动”，24小时畅通；社区配备应急广播系统，保证紧急情况下信息全覆盖。七、附则本预案自发布之日起施行，由社区居委会负责解释。每年结合实际情况修订1次，保证预案针对性和可操作性。表1：社区突发情况信息初报表项目内容填写示例事件类型突发公共卫生事件（疑似传染病）发生时间2023年10月26日14时30分发生地点3号楼2单元301室涉及人数1人（患者张某，女，45岁）简要经过患者出现发热、咳嗽症状，自述接触过返乡人员现场照片/视频（附现场照片，如患者所在单元门口）报告人姓名李某（网格员）联系方式XXXX表2：社区应急信息通报表通报时间2023年10月26日16时00分事件进展疾控中心已到场采样，患者已转运至定点医院已采取措施封锁3号楼2单元，密接者居家隔离，公共区域消杀注意事项请3号楼居民减少外出，配合社区流调，有症状及时报告发布渠道社区群、楼栋公告栏责任人王某（信息宣传组组长）表3：隔离人员健康监测表姓名张某性别女年龄45岁居住地址3号楼2单元301室监测时间2023-10-2609:00体温37.3℃症状咳嗽、乏力用药情况无心理状态紧张记录人李某（网格员）备注已提供心理疏导服务表4：社区应急物资储备表物资类别物资名称规格/数量责任人检查时间急救类急救包10个赵某2023-10-20急救类血压计2台赵某2023-10-20防汛类沙袋50袋钱某2023-04-10防汛类抽水泵1台钱某2023-04-10生活类矿泉水100瓶孙某2023-10-01生活类方便食品50箱孙某2023-10-01通讯类对讲机5台周某2023-07-15通讯类手电筒20个周某2023-07-15八、培训与演练机制（一）常态化培训社区每季度组织1次应急技能培训，覆盖以下内容：基础急救知识（心肺复苏、止血包扎）；消防器材使用方法（灭火器、消防栓操作）；特殊群体帮扶技巧（与独居老人沟通、残疾人转移注意事项）；应急信息报送规范（填写《社区突发情况信息初报表》的要点）。培训采用“理论+操作”模式，邀请辖区卫生院消防员等专业人员授课，保证全员掌握核心技能。（二）实战化演练每年开展2次综合性应急演练，重点针对以下场景：自然灾害场景：模拟暴雨导致社区地下车库积水，演练人员疏散、物资转移、沙袋堆堵等流程；公共卫生场景：模拟单元楼出现疑似病例，演练现场隔离、密接排查、区域消杀等环节；特殊群体场景：模拟独居老人突发疾病，演练上门救助、联系家属、送医对接等步骤。演练后填写《社区应急演练评估表》（见表5），总结不足并优化预案。九、后期评估与改进（一）事件评估应急响应终止后3日内，领导小组组织召开复盘会议，重点评估：响应启动及时性（是否在规定时限内分级响应）；处置措施有效性（如隔离是否彻底、物资调配是否充足）；居民满意度（通过电话回访或问卷收集反馈）；资源消耗情况（物资使用量、资金支出明细）。（二）预案修订根据评估结果，对预案进行动态修订：对暴露出的问题（如信息传递滞后、物资储备不足），制定整改措施；根据最新政策或辖区实际情况（如新增老旧小区、特殊群体数量变化），更新适用范围和处置流程；修订后的预案需报街道办备案，并通过社区公告栏向居民公示。十、附件（工具模板）（一）社区应急演练评估表评估项目评估内容得分（1-5分）改进建议响应速度从事件上报到启动响应是否≤15分钟4优化信息传递路径，增设备用联络人处置规范性各小组职责履行是否到位3加强现场处置组与医疗部门衔接演练居民沟通效果信息发布是否及时、清晰5维持现有宣传渠道，增加语音播报物资保障能力应急物资是否满足24小时需求2增补抽水泵2台、急救包5个总体评价（综合得分）3.5重点提升物资储备和跨部门协作（二）社区应急物资动态管理表物资名称当前库存上次更新时间责任人补充计划（时间/数量）急救包7个2023-10-20赵某2023-11-20前补充3个矿泉水85瓶2023-10-01孙某每月5日检查，低于50瓶补货防汛沙袋40袋2023-04-10钱某2024-03-前更新至50袋手电筒18个2023-07-15周某备用电池每季度更换1次（三）应急响应流程核对单阶段核对项是/否备注事件上报是否在30分钟内完成信息初报？是预案启动是否明确响应级别并通知各小组？是红色响应已启动现场处置是否在10分钟内到达现场？是现场处置组3人到场信息发布是否每2小时更新进展通报