2026年街道办事处应急演练工作方案及应急演练脚本

2026年街道办事处应急演练工作方案及应急演练脚本第一章：总则与工作目标为深入贯彻落实国家、省、市关于应急管理工作的决策部署，全面提升本街道防范化解重大安全风险和应对处置各类突发事件的能力，检验并完善应急预案体系，锻炼应急救援队伍，增强辖区居民、企事业单位的防灾减灾意识和自救互救技能，特制定本年度应急演练工作方案。本次演练工作遵循“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的原则，坚持“贴近实战、注重实效、周密组织、确保安全”的方针。核心目标是通过全流程、全要素的模拟演练，实现以下具体目的：一是检验《XX街道办事处突发事件总体应急预案》及各类专项预案（如防汛抗旱、消防安全、公共卫生、自然灾害等）的科学性、实用性和可操作性；二是理顺街道应急指挥体系，明确应急指挥部各成员单位、各社区（村）在突发事件应对中的职责分工与协同联动机制；三是锻炼街道综合应急救援队伍、各专业应急救援队伍以及社区志愿者队伍的快速反应、现场处置和协同作战能力；四是评估街道应急物资储备、装备配置、通信保障、交通运输等应急支撑条件的完备性与有效性；五是普及应急知识，提升社会公众的风险防范意识和避险逃生、自救互救能力。第二章：组织领导与职责分工成立2026年XX街道办事处应急演练工作领导小组，全面负责演练工作的组织领导、统筹协调和督导落实。组长由街道办事处主任担任，负责演练工作的总指挥和最终决策。副组长由街道分管应急管理、平安建设、城市管理、公共服务等工作的副主任担任，协助组长开展工作，并分别负责相关专项演练的指挥协调。成员包括：街道党政办公室、应急管理办公室、平安建设办公室、城市管理办公室、社区建设办公室、公共服务办公室、武装部、派出所、社区卫生服务中心、各社区（村）居委会、辖区重点企事业单位负责人。各成员单位具体职责如下：街道党政办公室：负责演练工作的总体协调、信息报送、宣传报道和后勤保障。街道应急管理办公室：作为牵头部门，负责演练方案的制定与组织实施，协调各专项演练，负责演练评估总结，督促预案修订。街道平安建设办公室：负责组织涉及社会治安、维稳、反恐等方面的演练情景设计与协调。街道城市管理办公室：负责组织涉及市政设施故障、建筑施工事故、城市内涝等方面的演练，协调市政、水务、电力、燃气等部门。街道社区建设办公室：负责指导各社区（村）开展基层应急演练，组织社区居民参与。街道公共服务办公室：负责组织涉及公共卫生事件、食品安全、大型活动保障等方面的演练。街道武装部：负责组织基干民兵应急分队参与演练，协调驻区部队支援力量（视情）。派出所：负责演练现场的治安秩序维护、交通管制、人员疏散引导，参与反恐、刑事案件现场处置等演练环节。社区卫生服务中心：负责演练中的医疗救护、伤员转运、防疫消杀等环节的实施与指导。各社区（村）居委会：负责组织本辖区居民参与演练，落实预警信息传递、人员疏散安置、先期处置等工作。辖区重点企事业单位：根据行业特点，负责本单位内部应急演练，并配合街道开展综合性演练。第三章：演练计划与情景设定本年度应急演练采取“综合演练与专项演练相结合、桌面推演与实战演练相结合、街道组织与社区自主开展相结合”的方式分层分类推进。主要演练计划安排如下：第一季度：开展消防安全专项实战演练。重点演练商场市场、老旧小区、人员密集场所的火灾报警、初期扑救、人员疏散、消防联动。第二季度：开展防汛抗旱暨城市内涝综合实战演练。模拟遭遇特大暴雨天气，演练监测预警、会商研判、指挥调度、危险区域人员转移安置、积水排涝、应急抢险等。第三季度：开展公共卫生事件应急处置桌面推演与部分环节实战演练。模拟突发传染病疫情或食物中毒事件，演练信息报告、流行病学调查、隔离管控、大规模核酸检测组织、物资调配等。第四季度：开展自然灾害（如地震）应急救援综合实战演练。模拟地震发生后，演练应急避险、自救互救、队伍集结、生命搜救、医疗救护、灾民安置、基础设施抢修等。以第二季度“防汛抗旱暨城市内涝综合实战演练”为例，详细情景设定如下：背景设定：2026年6月15日，气象部门连续发布暴雨红色预警，预计未来24小时本街道辖区将出现持续强降雨，过程雨量达200毫米以上，极易引发严重城市内涝和地质灾害。演练地点：街道应急指挥中心（主会场）、XX低洼易涝社区（XX小区）、XX下穿式立交桥涵洞、XX河道险工险段。灾情设定：1.XX小区地下车库开始进水，有车辆和人员被困风险；2.XX下穿式立交桥涵洞积水深度迅速超过警戒线，有车辆涉水熄火；3.XX河道水位暴涨，接近保证水位，堤防出现局部管涌险情；4.辖区多处道路积水，交通受阻；5.部分低洼地段居民需紧急转移。第四章：演练脚本（以防汛抗旱暨城市内涝综合实战演练为例）时间：2026年6月15日上午9:00地点：街道应急指挥中心场景：演练开始第一阶段：监测预警与应急启动（9:00-9:20）9:00：街道应急管理办公室值班员通过气象预警平台接收到市气象局发布的暴雨红色预警信号，立即报告办公室主任。9:02：应急管理办公室主任向街道分管领导、街道主要领导报告预警信息，建议启动应急响应。9:05：街道主要领导指示：“立即召开防汛应急紧急会商会议，通知指挥部各成员单位负责人速到指挥中心。”9:10：街道防汛抗旱应急指挥部各成员单位负责人陆续到达指挥中心（线上同步接入）。9:15：指挥长（街道办事处主任）主持召开紧急会商会。气象联络员汇报最新雨情预测；应急管理办公室汇报风险研判结果（重点指出XX小区、XX涵洞、XX河段等风险点）；各成员单位汇报应急准备情况。9:18：指挥长决策：“雨情严峻，立即启动《XX街道办事处防汛抗旱应急预案》Ⅱ级应急响应。请各成员单位按照预案职责，迅速进入临战状态。应急管理办公室立即向各社区、相关单位发布应急响应指令。党政办公室做好信息上报和后勤保障。各抢险队伍做好集结准备。”第二阶段：应急响应与先期处置（9:20-9:50）9:20：街道应急指挥中心通过应急广播系统、短信平台、微信群等多种渠道，向辖区各社区、企事业单位、居民发布暴雨预警和应急响应启动信息。9:22：XX社区居委会接到指令后，社区书记立即组织社区工作人员、网格员、志愿者，携带喇叭、锣鼓等工具，前往XX低洼易涝小区，逐楼栋通知居民做好防范，特别是通知地下车库车主移车，并开始组织低楼层、危房住户做好转移准备。9:25：城市管理办公室协调市政排水队伍抵达XX下穿式立交桥涵洞附近待命，设置警示标志和绕行指示牌。交警中队警力到达，开始对涵洞两端实施交通管制。9:30：模拟强降雨开始。XX小区网格员报告：“指挥中心，我是XX社区网格员XXX，XX小区3号楼地下车库入口已有积水流入，速度较快，车库内疑似还有车辆未移出。”9:32：指挥长指令：“XX社区，立即组织力量排查车库内是否有人车，全力组织排水和堵漏。平安建设办公室、应急管理办公室，调派附近应急救援分队携带抽水泵支援XX小区。”9:35：模拟险情升级。河道巡查员报告：“指挥中心，XX河道（桩号K5+300处）背水坡发现一处管涌，直径约20厘米，水流带沙！”9:38：指挥长指令：“险情重大！城市管理办公室，立即通知水利技术专家赶赴现场指导。武装部，立即组织民兵抢险分队携带砂石料、编织袋等物资前往XX河段进行险情抢护。务必确保堤防安全！”9:40：XX涵洞值守人员报告：“涵洞积水已超过50厘米警戒线，有一辆小型轿车强行通过时熄火被困，驾驶员已爬到车顶呼救！”9:42：指挥长指令：“派出所、消防救援站，立即派出救援力量，携带橡皮艇或涉水救援装备，前往XX涵洞解救被困人员，确保人员安全！城市管理办公室，加大排水力度！”第三阶段：联动处置与人员转移（9:50-10:30）9:50：街道应急救援分队到达XX小区，与社区工作人员合力安装抽水泵排水，并进入车库确认无人员被困，协助最后两辆车主将车辆推出。9:55：民兵抢险分队、水利专家到达XX河道管涌现场。专家现场勘察后制定“反滤围井”处置方案。民兵分队分组装填沙袋、运输、垒砌，紧张有序开展抢护。10:00：消防救援站救援人员驾驶橡皮艇接近XX涵洞被困车辆，成功将驾驶员转移至安全地带。医护人员对获救人员进行初步检查。10:05：随着雨势持续（模拟），XX社区书记报告：“指挥中心，XX小区部分一楼住户进水严重，有10户约25名居民（主要为老人、儿童）需要立即转移！”10:08：指挥长指令：“同意立即转移！社区建设办公室、XX社区，启用XX小学作为临时安置点，做好接收准备。公共服务办公室协调社区卫生服务中心派医护人员到安置点。组织车辆和工作人员，帮助受困居民安全转移。”10:15：转移工作组使用准备好的车辆，协助受困居民穿戴好救生衣（模拟），有序撤离至XX小学临时安置点。安置点工作人员进行登记、发放应急物资（毛巾、饮用水、食品等）。10:25：河道抢险现场报告：“管涌险情已得到初步控制，反滤围井效果明显，出水变清。”10:28：各点位陆续报告处置情况：XX小区车库积水下降；XX涵洞积水排除，交通恢复（模拟）；被困人员已送医观察（模拟）；转移居民已妥善安置。第四阶段：响应结束与后期处置（10:30-11:00）10:30：模拟气象部门解除暴雨红色预警，降雨减弱。10:35：指挥长召集指挥部会议，听取各成员单位处置情况汇报。10:40：根据综合研判，指挥长宣布：“本次强降雨过程主要风险已基本解除，现终止防汛Ⅱ级应急响应。各成员单位转入后期处置阶段。”10:45：后期处置工作部署：城市管理办公室：组织力量全面排查市政设施受损情况，加快道路清淤、垃圾清理，尽快恢复市容环境。社区建设办公室、各社区：做好转移群众的返乡安置工作，排查居民房屋安全，协助受灾家庭进行清理。公共服务办公室、社区卫生服务中心：做好安置点消毒防疫，监测居民健康状况，防范灾后疫情。应急管理办公室：统计汇总本次应对工作的物资消耗、设备损坏情况，及时补充。党政办公室：统一口径，及时向上级报送应急处置情况，适时向社会发布通稿。11:00：演练结束。指挥长做简短点评，要求各单位认真总结，查找不足。第五章：演练保障措施组织保障：演练工作领导小组全程督导，各工作组分工明确，责任到人。建立演练联络员制度，确保指令畅通。经费与物资保障：街道财政安排专项演练经费，用于场地布置、物资消耗、设备租赁、人员补助等。提前检查维护应急物资仓库，确保抽水泵、发电机、沙袋、橡皮艇、救生衣、应急照明、通信设备等物资装备性能完好、随时可用。人员保障：参演人员包括街道机关干部、各社区工作人员、公安民警、消防员、民兵、医护人员、市政抢险队员、志愿者等。所有参演人员需提前进行针对性培训，熟悉预案流程和自身职责。安全与医疗保障：制定详细的演练安全管控方案，划定安全区域，设置安全员。社区卫生服务中心组建现场医疗救护组，配备救护车和急救药品器材，应对演练中可能发生的意外伤害。通信与技术保障：确保街道应急指挥中心与各演练现场之间的通信畅通，综合利用卫星电话、对讲机、移动指挥车、视频会议系统等多种手段。利用无人机对演练现场进行空中监测和画面传输。第六章：演练评估与总结改进评估组织：成立由街道领导、应急专家、第三方机构人员组成的演练评估组，制定具体的评估标准与表格。评估内容：重点评估预警发布与应急响应的及时性、指挥体系的顺畅性、决策指挥的科学性、部门协同的紧密性、救援处置的有效性、物资保障的充足性、社会动员的广泛性、信息报送的规范性等。评估方法：采取全程跟踪记录、现场观察、人员访谈、资料查阅、视频回放等多种方式进行。总结与改进：演练结束后一周内，召开专题总结评估会。应急管理办公室负责撰写详细的演练总结报告，全面分析成效与不足。对演练中暴露出的问题，如预案衔接不够、通信偶有中断、部分群众自救意识不强等，要建立问题清单和责任清单，限期整改。根据演练实践，及时修订完善相关应急预案，优化应急资源配置，改进工作机制，切实将演练成果转化为实战能力。第七章：工作要求提高认识，加强领导。各单位要充分认识应急演练的重要性，主要领导要亲自抓、负总责，精心组织，确保演练达到预期效果。贴近实战，注重实效。演练情景设计要基于本