公共卫生联席制度

PAGE公共卫生联席制度一、总则（一）目的为有效应对公共卫生事件，加强各部门间的协作与沟通，整合资源，提高公共卫生工作的整体效能，保障公众健康，特制定本公共卫生联席制度。（二）适用范围本制度适用于与公共卫生相关的各部门，包括但不限于卫生健康部门、疾病预防控制机构、医疗机构、教育部门、环保部门、食品药品监管部门、公安部门等。（三）基本原则1.协同合作原则：各部门应在公共卫生工作中密切配合，形成合力，共同应对各类公共卫生挑战。2.信息共享原则：建立畅通的信息交流渠道，及时、准确地共享公共卫生信息，确保决策的科学性和及时性。3.依法依规原则：严格遵守国家相关法律法规和行业标准，依法开展公共卫生工作。4.预防为主原则：强化公共卫生预防措施，从源头上减少公共卫生事件的发生。二、组织机构及职责（一）联席会议1.组成人员：由各相关部门负责人组成，设召集人一名，由卫生健康部门主要领导担任。2.职责研究制定公共卫生工作的政策、规划和措施。协调解决公共卫生工作中的重大问题。审议公共卫生相关工作方案和应急预案。监督检查公共卫生工作的落实情况。（二）联席会议办公室1.组成人员：设在卫生健康部门，由相关业务科室负责人及工作人员组成。2.职责负责联席会议的组织筹备工作，包括会议通知、议程安排、会议记录等。收集、整理和分析公共卫生信息，为联席会议提供决策依据。督促落实联席会议的决议和工作部署，跟踪工作进展情况。协调各部门之间的日常工作联系，及时反馈工作中存在的问题。（三）各成员部门职责1.卫生健康部门负责制定公共卫生工作的总体方案和技术规范。组织开展疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等工作。协调各部门落实公共卫生工作任务，对工作进展情况进行监督检查。及时发布公共卫生相关信息，开展健康教育和宣传工作。2.疾病预防控制机构承担疾病监测、预警、流行病学调查、实验室检测等工作。制定和实施疾病预防控制技术方案，指导基层开展防控工作。开展公共卫生风险评估，提出防控建议和措施。3.医疗机构负责病人的诊断、治疗和救治工作，做好医院感染防控。及时报告传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息。配合疾病预防控制机构开展流行病学调查和采样检测等工作。4.教育部门将公共卫生知识纳入学校教育教学内容，开展健康教育活动。加强学校卫生管理，落实学校传染病防控措施，做好学生健康监测。配合卫生健康部门做好学校突发公共卫生事件的应急处置工作。5.环保部门加强环境监测和监管，防控环境污染引发的公共卫生问题。配合卫生健康部门开展环境与健康监测、调查和风险评估。参与突发环境事件的应急处置，防止次生公共卫生事件发生。6.食品药品监管部门加强食品药品安全监管，保障公众饮食用药安全。查处食品药品违法违规行为，防控食品药品安全事故引发的公共卫生问题。配合卫生健康部门做好食品安全事故的应急处置工作。7.公安部门维护公共卫生事件现场秩序，保障应急处置工作顺利进行。依法打击扰乱公共卫生秩序的违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好流动人口、重点人群的管控工作。三、工作机制（一）信息沟通机制1.建立公共卫生信息共享平台，各部门定期上传和更新公共卫生相关信息，包括疫情动态、疾病监测数据、环境监测结果、食品药品安全信息等。2.设立信息联络员，负责本部门与联席会议办公室之间的信息传递和沟通协调。联络员应及时收集、整理本部门的工作信息，按时报送联席会议办公室，并及时反馈联席会议办公室交办的工作任务进展情况。3.加强应急状态下的信息沟通，各部门在接到公共卫生事件报告后，应立即启动信息报告程序，按照规定的时限和渠道向联席会议办公室及其他相关部门报告事件的基本情况、发展态势、已采取的措施等信息。联席会议办公室应及时汇总分析信息，向各部门通报事件最新情况，并根据需要组织召开紧急会议，研究部署应对措施。（二）联合行动机制1.针对重大公共卫生事件或跨部门的公共卫生问题，由联席会议研究决定成立联合行动小组，明确各部门的职责分工和工作任务，共同开展应急处置、调查研究、专项整治等工作。2.联合行动小组应制定详细的工作计划和工作方案，建立工作协调机制，定期召开工作会议，及时沟通工作进展情况，协调解决工作中出现的问题。3.各部门应按照联合行动小组的统一部署，密切配合，协同作战，确保各项工作任务顺利完成。在联合行动过程中，各部门应充分发挥自身优势，提供必要的人力、物力和技术支持，形成工作合力。（三）监督检查机制1.联席会议办公室定期组织对各部门公共卫生工作的监督检查，重点检查工作任务落实情况、信息报告情况、应急处置能力建设情况等。2.建立公共卫生工作考核评价制度，制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门公共卫生工作进行量化考核评价。考核评价结果作为部门绩效考核的重要内容，并与评先评优、经费分配等挂钩。3.对监督检查和考核评价中发现的问题，联席会议办公室应及时向相关部门发出整改通知，要求限期整改。整改情况应及时报告联席会议办公室，联席会议办公室对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。四、会议制度（一）例会制度1.联席会议原则上每季度召开一次，如有需要可临时召开。2.例会由召集人主持，主要内容包括：传达上级有关公共卫生工作的指示精神；通报公共卫生工作进展情况；研究解决公共卫生工作中的重大问题；部署下一阶段工作任务等。3.例会召开前，联席会议办公室应收集各部门需要提交会议讨论的议题，并提前通知各成员部门。各成员部门应认真准备议题相关材料，按时参加会议。（二）专题会议制度1.根据公共卫生工作需要，可召开专题会议，研究解决某一领域或某一专项公共卫生问题。2.专题会议由召集人或联席会议办公室主任主持，相关成员部门负责人及工作人员参加。3.专题会议应明确会议主题和目的，提前确定参会人员名单，并将会议通知及时送达参会人员。参会人员应围绕会议主题，认真研究讨论问题，提出切实可行的意见和建议，并形成会议纪要。（三）紧急会议制度1.在发生重大公共卫生事件或其他紧急情况时，应立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作。2.紧急会议由召集人或受召集人委托的联席会议办公室主任主持，相关成员部门负责人及工作人员参加。3.紧急会议应简洁高效，直奔主题，重点研究解决应急处置过程中的关键问题。会议应形成明确的工作部署和要求，并立即传达落实到各部门。五、工作流程（一）公共卫生事件报告1.各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、学校、企业等单位发现公共卫生事件相关信息后，应按照规定的报告程序和时限，及时向当地卫生健康部门报告。2.卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实，并按照规定向上级卫生健康部门和同级人民政府报告。同时，及时通知相关部门。3.其他部门在工作中发现涉及公共卫生的问题或线索，应及时通报卫生健康部门。（二）应急响应启动1.卫生健康部门根据公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，按照国家相关应急预案的规定，提出应急响应级别建议，报同级人民政府批准后启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，联席会议办公室应立即组织召开紧急会议，各成员部门按照职责分工迅速开展应急处置工作。（三）应急处置实施1.联合行动小组按照应急处置工作方案，组织开展疫情防控、医疗救治、卫生监督、环境监测、食品药品安全监管、社会秩序维护等工作。2.各部门在应急处置过程中应密切配合，及时沟通信息，共享资源，形成工作合力。同时，要严格遵守国家相关法律法规和行业标准，依法依规开展应急处置工作。3.卫生健康部门应及时向社会发布公共卫生事件相关信息，回应社会关切，引导公众科学应对。（四）应急响应终止1.公共卫生事件得到有效控制，危害因素消除后，卫生健康部门应及时组织专家进行评估，提出应急响应终止建议，报同级人民政府批准后终止应急响应。2.应急响应终止后，各部门应继续做好后续工作，包括事件调查总结、评估分析、整改落实等，防止事件再次发生。六、培训与演练（一）培训1.联席会议办公室定期组织公共卫生相关知识和技能培训，提高各部门工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括公共卫生法律法规、疾病预防控制知识、医疗救治技术、卫生监督执法、信息报告与管理等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、案例分析、在线学习等多种形式。（二）演练1.联席会议办公室定期组织公共卫生应急演练，检验和提高各部门的应急协同能力和实战水平。2.演练内容包括公共卫生事件的应急响应、现场处置、医疗救治、物资保障、信息发布等环节。3.演练结束后，联席会议办公室应组织对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题，及时完善应急预案和工作机制。七、经费保障（一）经费来源公共卫生联席制度相关工作经费由各级财政部门统筹安排，纳入年度预算。（二）经费使用1.经费主要用于公共卫生信息平台建设、培训与演练、联合行动、监督检查、考核评价等工作。2.各部门应严