政府公共卫生防疫制度

PAGE政府公共卫生防疫制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对各类突发公共卫生事件，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本政府公共卫生防疫制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各级政府部门、各类企事业单位、社会组织以及全体居民在公共卫生防疫工作中的行为规范和责任落实。（三）基本原则1.预防为主：强化公共卫生防疫的预防意识，采取综合防控措施，减少突发公共卫生事件的发生风险。2.科学防控：依据科学知识和技术手段，制定科学合理的防疫策略和措施，确保防控工作的有效性和精准性。3.依法防控：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法依规开展公共卫生防疫工作，确保防控措施的合法性和规范性。4.协同合作：建立政府、部门、单位、社会组织和居民之间的协同合作机制，形成防控合力，共同应对突发公共卫生事件。二、组织管理（一）政府防疫指挥机构1.成立由政府主要领导担任组长的公共卫生防疫工作领导小组，负责统筹协调本地区公共卫生防疫工作。2.明确领导小组各成员的职责分工，确保各项防疫工作任务落到实处。（二）部门职责1.卫生健康部门：负责制定公共卫生防疫技术方案和规范，组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治等工作，指导和培训基层防疫人员。2.疾病预防控制机构：承担疫情监测、预警、风险评估、实验室检测等技术支撑工作，指导和协助基层开展防疫工作。3.医疗机构：负责发热门诊、隔离病房的设置和管理，做好患者的诊断、治疗和转诊工作，严格执行医院感染防控措施。4.教育部门：组织学校和托幼机构开展防疫知识宣传教育，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，做好校园疫情防控工作。5.交通运输部门：加强公共交通工具和车站、机场、码头等交通枢纽的防疫措施，做好旅客体温检测、健康码查验等工作。6.市场监管部门：加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，确保防疫物资的质量和供应，维护市场秩序。7.公安部门：维护防疫期间的社会治安秩序，依法打击扰乱防疫工作的违法犯罪行为，协助做好人员排查、管控等工作。8.其他部门：按照各自职责，做好相关领域的公共卫生防疫工作，形成协同防控的工作格局。（三）企事业单位和社会组织责任1.各企事业单位和社会组织要成立本单位的防疫工作领导小组，制定防疫工作方案，落实各项防疫措施。2.加强对员工的健康管理，做好员工健康监测和防护用品配备，组织开展防疫知识培训和应急演练。3.做好办公场所、生产经营场所等的清洁消毒和通风换气工作，严格控制人员聚集活动。4.配合政府部门做好疫情防控相关工作，及时报告本单位的疫情情况和防控工作进展。三、疫情监测与报告（一）监测体系1.建立健全覆盖城乡的公共卫生监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院及村卫生室等，加强对传染病、突发公共卫生事件相关信息的监测。2.利用信息化手段，实现疫情信息的实时收集、分析和报告，提高监测的敏感性和时效性。（二）报告制度1.各级各类医疗卫生机构发现符合报告标准的传染病病例、疑似病例、无症状感染者等，应当按照规定的时限和程序进行报告。2.实行首诊负责制，医疗机构对疑似病例、确诊病例要及时隔离治疗，并在规定时间内将病例信息报告当地疾病预防控制机构。3.疾病预防控制机构接到报告后，要立即进行核实、调查和处置，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门报告疫情动态。4.任何单位和个人发现传染病疫情或者突发公共卫生事件相关信息，应当及时向附近的医疗卫生机构或者当地政府有关部门报告。四、疫情防控措施（一）人员管控1.健康监测：加强对重点人群（如入境人员、发热患者、密切接触者等）的健康监测，落实每日体温检测、症状询问等措施。2.隔离管理：对确诊病例、疑似病例、无症状感染者及其密切接触者，严格按照规定进行集中隔离或居家隔离医学观察，确保隔离措施的有效落实。3.人员流动管理：根据疫情形势，适时采取限制人员聚集、减少人员流动等措施，如暂停大型活动、实行交通管制、倡导居家办公等。（二）场所防控1.医疗机构防控：规范发热门诊设置，严格执行预检分诊制度，加强医院感染防控，做好病房、手术室、检验科等重点区域的清洁消毒和通风换气。2.学校防控：落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强校园环境卫生管理，做好教室、宿舍、食堂等场所的清洁消毒和通风换气，减少学生聚集活动。3.公共场所防控：商场、超市、酒店、影院、图书馆等公共场所要严格落实扫码、测温、戴口罩等措施，控制人员流量，保持安全社交距离。加强通风换气和清洁消毒，定期对公共区域进行消毒。4.社区防控：充分发挥社区网格员作用，加强对社区居民的健康管理和服务，做好外来人员排查登记，组织开展社区环境整治和消毒工作，引导居民做好个人防护。（三）物资保障1.建立健全防疫物资储备制度，储备充足的防护用品（如口罩、防护服、手套等）、消杀用品（如消毒剂、消毒设备等）、检测试剂、医疗设备等防疫物资。2.加强对防疫物资的采购、储备、管理和调配，确保物资质量安全，及时满足防疫工作需要。3.鼓励企业加大防疫物资生产力度，拓宽物资供应渠道，保障防疫物资的稳定供应。五、医疗救治（一）医疗救治体系1.完善医疗救治网络，明确定点医院、后备医院和基层医疗卫生机构的职责分工，确保患者得到及时有效的救治。2.加强定点医院建设，配备必要的医疗设备和专业救治人员，提高重症救治能力。（二）救治措施1.对确诊病例和疑似病例实行分类救治，轻症患者集中收治，重症患者及时转诊至定点医院进行救治。2.按照“一人一案一策”的原则，制定个性化的治疗方案，综合运用中西医结合等方法，提高治疗效果。3.加强对患者的心理关怀和支持，做好患者及其家属的心理疏导工作。六、宣传教育与培训（一）宣传教育1.制定公共卫生防疫宣传教育方案，通过多种渠道（如电视、广播、报纸、网络、新媒体等）广泛宣传防疫知识和政策措施，提高公众的防疫意识和自我防护能力。2.针对不同人群（如老年人、儿童、学生、企业员工等），开展有针对性的宣传教育活动，普及防疫知识和技能。3.及时发布疫情信息和防控工作动态，回应社会关切，引导公众科学理性对待疫情，不信谣、不传谣。（二）培训1.组织开展公共卫生防疫知识和技能培训，提高各级各类防疫人员的业务水平和应急处置能力。2.对医疗卫生机构、企事业单位、社会组织等相关人员进行培训，使其熟悉防疫工作流程和要求，掌握防疫基本知识和技能。七、应急处置（一）应急预案1.制定完善的公共卫生防疫应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、响应程序、处置措施、保障措施等内容。2.定期对应急预案进行修订和演练，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急响应1.根据疫情形势，及时启动相应级别的应急响应机制，采取相应的防控措施，确保疫情得到有效控制。2.在应急响应期间，各部门、各单位要严格按照应急预案的要求，各司其职，协同配合，共同做好应急处置工作。（三）后期处置1.疫情得到控制后，及时组织开展评估工作，总结经验教训，提出改进措施。2.做好患者康复后的跟踪随访工作，关心患者身心健康。3.对参与防疫工作的人员进行表彰和奖励，对在防疫工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。八、监督检查与考核（一）监督检查1.建立健全公共卫生防疫监督检查机制，加强对各部门、各单位防疫工作的监督检查，确保各项防疫措施落实到位。2.卫生健康部门联合相关部门定期对医疗机构、学校、公共场所等重点场所进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）考核评价1.制