公共卫生强制报告制度

PAGE公共卫生强制报告制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除公共卫生事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，规范公共卫生信息报告行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构、学校、托幼机构、养老机构、监管场所、企业等单位及其从业人员，以及其他负有公共卫生报告责任的单位和个人。（三）基本原则1.依法报告原则：严格按照国家相关法律法规和卫生行业标准的要求，及时、准确、完整地报告公共卫生相关信息。2.属地管理原则：遵循属地管理原则，各级各类单位和个人应向所在地的卫生健康行政部门指定的机构报告公共卫生信息。3.谁发现谁报告原则：任何单位和个人发现公共卫生事件相关线索或病例，均应及时报告，不得隐瞒、缓报、谎报。4.及时准确原则：确保报告信息的及时性和准确性，不得延误报告时间，不得提供虚假信息。二、报告内容（一）传染病疫情报告1.报告病种：按照《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙、丙类传染病分类进行报告。具体病种包括鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾等。2.报告内容：包括病例的基本信息（姓名、性别、年龄、职业、联系方式等）、发病日期、诊断日期、临床症状、实验室检测结果、病例分类（疑似病例、临床诊断病例、确诊病例等）、发病地点（详细地址）等。（二）突发公共卫生事件报告1.事件定义：根据《国家突发公共卫生事件应急预案》，突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。2.报告内容：事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及范围、发病人数、死亡人数、主要症状和体征、可能原因、已采取的措施、事件的发展趋势等。（三）食源性疾病报告1.报告范围：包括食物中毒、食源性肠道传染病、食源性寄生虫病、食源性化学性中毒、食源性真菌毒素中毒等。2.报告内容：病例的基本信息、进食可疑食物的时间、地点、种类、临床表现、实验室检测结果等。（四）职业卫生相关报告1.职业病报告：按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定，报告职业病的诊断、鉴定、治疗、康复等情况。报告内容包括患者的基本信息、职业史、接触有害因素的种类和时间、诊断日期、诊断结论等。2.职业健康监护报告：报告职业健康检查的结果、异常情况的处理等信息。包括劳动者的基本信息、检查项目、检查结果、复查情况等。（五）环境卫生相关报告1.饮用水卫生报告：报告饮用水污染事件、水质监测结果等信息。包括水源地、供水单位、污染时间、污染物质、受影响人数、采取的措施等。2.公共场所卫生报告：报告公共场所突发卫生事件、卫生监督抽检结果等。包括场所名称、地址、事件发生时间、主要症状、处理情况等。三、报告流程（一）首诊医生报告各级各类医疗卫生机构的首诊医生在诊疗过程中发现符合报告标准的公共卫生相关病例或事件线索时，应立即填写相关报告卡，并在规定时间内将报告卡报送至本机构的公共卫生管理部门或疫情报告管理科室。（二）机构审核与报告医疗卫生机构的公共卫生管理部门或疫情报告管理科室收到报告卡后，应及时进行审核。审核内容包括病例信息的完整性、准确性、逻辑性等。审核无误后，按照规定的报告渠道和方式，在规定时间内将报告信息上报至当地的疾病预防控制机构或卫生健康行政部门。（三）疾病预防控制机构报告疾病预防控制机构收到医疗卫生机构上报的公共卫生信息后，应进行进一步的核实、分析和汇总。对于需要向上级报告的信息，应按照规定的程序和要求，及时上报至上级疾病预防控制机构和卫生健康行政部门。（四）卫生健康行政部门报告卫生健康行政部门收到疾病预防控制机构上报的公共卫生信息后，应根据事件的性质和严重程度，及时采取相应的措施进行处置。对于需要向社会公布的信息，应按照规定的程序和要求，及时向社会发布。四、报告时限（一）传染病疫情报告时限1.甲类传染病和按甲类管理的乙类传染病：责任报告单位和责任疫情报告人发现后应于2小时内将传染病报告卡通过网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.其他乙类传染病：责任报告单位和责任疫情报告人应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。3.丙类传染病：责任报告单位和责任疫情报告人应于24小时内进行网络报告；未实行网络直报的责任报告单位应于24小时内寄送出传染病报告卡。（二）突发公共卫生事件报告时限1.特别重大突发公共卫生事件：事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应在接到报告后2小时内，向卫生部报告。2.重大突发公共卫生事件：事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应在接到报告后2小时内，向卫生部报告。3.较大突发公共卫生事件：事件发生地的市（地）级人民政府卫生行政部门应在接到报告后2小时内，向省级人民政府卫生行政部门报告。4.一般突发公共卫生事件：事件发生地的县级人民政府卫生行政部门应在接到报告后2小时内，向市（地）级人民政府卫生行政部门报告。（三）食源性疾病报告时限发现食源性疾病病例或事件后，应在24小时内通过网络报告或向当地疾病预防控制机构报告。（四）职业卫生相关报告时限1.职业病报告：医疗卫生机构在诊断职业病后，应在15日内将职业病报告卡报送至当地的卫生健康行政部门和疾病预防控制机构。2.职业健康监护报告：职业健康检查机构应在职业健康检查结束后15日内，将职业健康检查报告报送至用人单位和当地的卫生健康行政部门。（五）环境卫生相关报告时限1.饮用水卫生报告：发现饮用水污染事件后，应立即向当地的卫生健康行政部门和供水单位报告，并在24小时内将事件的详细情况报送至当地的疾病预防控制机构。2.公共场所卫生报告：发现公共场所突发卫生事件后，应立即向当地的卫生健康行政部门报告，并在24小时内将事件的详细情况报送至当地的疾病预防控制机构。五、报告管理与监督（一）报告管理1.建立报告档案：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生健康行政部门应建立公共卫生报告档案，对报告信息进行分类整理、归档保存。报告档案应包括报告卡、审核记录、报告汇总表、分析报告等资料。2.信息审核与反馈：疾病预防控制机构和卫生健康行政部门应定期对报告信息进行审核，对审核中发现的问题及时反馈给报告单位，并要求其进行核实和纠正。3.信息共享与交流：建立公共卫生信息共享平台，实现各级各类单位之间的信息共享与交流。通过信息共享平台，及时发布公共卫生相关信息，为疫情防控、疾病监测、应急处置等工作提供支持。（二）监督检查1.定期检查：卫生健康行政部门应定期对辖区内的医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构、学校、托幼机构、养老机构、监管场所、企业等单位的公共卫生报告工作进行检查。检查内容包括报告制度的执行情况、报告信息的质量、报告时限的落实情况等。2.不定期抽查：卫生健康行政部门应不定期对辖区内的单位进行公共卫生报告工作的抽查。抽查方式包括现场检查、查阅资料、电话核实等。对抽查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关单位限期整改。3.责任追究：对违反公共卫生强制报告制度的单位和个人，卫生健康行政部门应依法依规追究其责任。对隐瞒、缓报、谎报公共卫生信息的单位和个人，将视情节轻重给予警告、罚款、吊销执业证书等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、培训与宣传（一）培训1.培训对象：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、采供血机构、学校、托幼机构、养老机构、监管场所、企业等单位的相关工作人员。2.培训内容：公共卫生法律法规、公共卫生报告制度、报告流程、报告时限、报告卡填写规范等。3.培训方式：采用集中培训、网络培训、现场指导等多种方式进行培训。定期组织培训考核，确保培训效果。（二）宣传1.宣