卫生局内部制度

PAGE卫生局内部制度一、总则（一）目的本制度旨在加强卫生局内部管理，规范工作流程，提高工作效率，确保卫生局各项工作依法依规、高效有序开展，保障公众健康权益，提升医疗卫生服务质量。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关全体工作人员以及下属各医疗卫生机构、相关事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及医疗卫生行业相关标准和规范，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作人员、医疗卫生机构及相关事项，做到公平公正，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，减少不必要的环节，提高工作效率，方便群众办事。4.责任追究原则：明确各岗位、各环节的责任，对工作失误、违规行为等依法依规追究责任。二、组织架构与职责分工（一）卫生局领导班子职责1.全面负责卫生局的行政管理工作，制定发展战略和工作计划，确保卫生局工作与国家政策方针及地方发展需求相契合。2.组织协调卫生局内部各部门之间的工作关系，促进信息流通与协作配合，保障整体工作的顺利推进。3.对重大事项进行决策，包括重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，确保决策科学合理、符合实际。4.负责与上级主管部门、其他政府部门以及社会各界的沟通协调，争取支持与合作，营造良好的工作环境。（二）各职能部门职责1.办公室负责卫生局日常行政事务的处理，包括文件收发、档案管理、会议组织、办公用品采购等。协助局领导做好综合协调工作，传达领导指示，反馈工作进展情况，确保上下沟通顺畅。负责卫生局的后勤保障工作，包括办公场所维护、车辆调配、安全保卫等，为全局工作提供坚实的物质基础和安全保障。承担卫生局对外宣传、信息发布等工作，及时准确地向社会公开卫生工作动态、政策法规等信息，提升卫生局的社会形象和公信力。2.人事科负责制定和执行卫生局人事管理制度，做好人员招聘、调配、考核、奖惩等工作，确保人员队伍结构合理、素质优良。组织开展专业技术人员的职称评审、岗位聘任等工作，激励专业技术人员不断提升业务水平和工作能力。负责工作人员的教育培训规划与实施，组织各类业务培训、学术交流活动，提高全局人员的综合素质和业务能力。管理工作人员的工资福利、社会保险等工作，维护工作人员的合法权益，营造良好的工作氛围。3.财务科负责卫生局财务管理工作，编制年度财务预算和决算，合理安排资金，确保各项工作经费的有效保障。严格执行财务管理制度，规范财务收支行为，加强财务核算和监督，防范财务风险。负责对下属医疗卫生机构的财务工作进行指导和监督，定期开展内部审计，确保财务工作规范有序。配合相关部门做好医疗卫生项目资金的申报、管理和绩效评价工作，提高资金使用效益。4.医政科负责医疗机构的规划、设置和审批工作，合理布局医疗卫生资源，满足群众就医需求。加强对医疗机构的日常监管，规范医疗服务行为，提高医疗质量，保障医疗安全，维护患者合法权益。组织开展医疗技术评估和准入管理，推进医疗新技术、新项目的应用和推广，提升医疗卫生服务水平。协调处理医疗纠纷和突发事件，建立健全医疗纠纷预防与处置机制，维护医疗秩序。5.疾控科制定并组织实施疾病预防控制工作计划，开展疾病监测、预警和风险评估，及时掌握疾病流行趋势，采取有效防控措施。组织开展免疫规划工作，确保疫苗接种的规范实施，提高人群免疫水平，预防和控制传染病的发生与流行。负责公共卫生事件的应急处置工作，制定应急预案，组织应急演练，指导医疗卫生机构做好应急医疗救治等工作，保障公众健康和社会稳定。开展健康教育与健康促进工作，普及卫生知识和技能，提高公众健康素养和自我保健能力。6.妇幼保健科负责妇幼保健机构的业务指导和管理，规范妇幼保健服务流程，提高妇幼保健服务质量。组织开展妇女儿童健康状况监测与评估，实施妇幼重大公共卫生服务项目，保障妇女儿童健康权益。加强对母婴保健技术服务的监管，规范母婴保健技术服务行为，确保母婴安全。推进妇幼健康优质服务示范工程建设，提升妇幼健康服务水平和群众满意度。7.基层卫生科制定基层医疗卫生服务体系建设规划，加强基层医疗卫生机构标准化建设，提升基层医疗卫生服务能力。组织实施基本公共卫生服务项目，对基层医疗卫生机构进行绩效考核，确保基本公共卫生服务任务落实到位。推进家庭医生签约服务工作，建立完善家庭医生签约服务制度，为居民提供综合、连续、个性化的健康管理服务。加强乡村医生队伍建设，完善乡村医生培养、培训和考核机制，稳定乡村医生队伍。（三）下属医疗卫生机构职责1.严格执行卫生局制定的各项规章制度和工作要求，按照规定的职责和业务范围，依法依规开展医疗卫生服务工作。2.加强内部管理，建立健全内部管理制度，优化工作流程，提高工作效率和服务质量，确保医疗安全和医疗质量。3.负责本机构的人员管理、财务管理、设备管理等工作，合理配置资源，保障机构正常运转。4.积极配合卫生局及相关部门的工作安排，按时完成各项工作任务，及时反馈工作进展情况和存在的问题。5.承担辖区内居民的基本医疗服务、公共卫生服务等职责，不断提升服务水平，满足居民日益增长的医疗卫生需求。三、工作流程与规范（一）行政事务流程1.文件管理收文：办公室负责统一接收各类文件，对文件进行登记、编号、分类，及时呈送局领导批阅。局领导批阅后，按照批示意见转相关部门办理，并跟踪办理情况。发文：各部门需发文时，填写发文稿纸，经部门负责人审核签字后，交办公室核稿。办公室核稿无误后，进行编号、排版、校对，加盖公章后印发。重要文件需经局领导签发。文件归档：文件办理完毕后，办公室负责将文件材料整理归档，按照档案管理规定进行分类存放，便于查阅和保管。2.会议组织会议筹备：办公室根据会议主题、参会人员范围等，确定会议时间、地点、议程等，提前通知参会人员。准备会议资料、设备等，确保会议顺利进行。会议记录：安排专人负责会议记录，详细记录会议内容、讨论情况、决议事项等。会议记录应准确、完整，会后及时整理形成会议纪要，经领导审核后印发。会议落实：各部门按照会议决议事项，明确责任人和时间节点，认真组织实施。办公室负责跟踪决议事项的落实情况，及时向领导反馈。（二）人事管理流程1.人员招聘需求申报：各部门根据工作需要，填写人员招聘申请表，明确招聘岗位、人数、任职条件等，报人事科审核。招聘计划制定：人事科汇总各部门招聘需求，结合卫生局人员编制情况，制定招聘计划，报局领导审批。招聘实施：通过公开招聘、人才引进等方式组织招聘工作。发布招聘公告，组织报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察等环节，确定拟录用人员名单。录用手续办理：人事科为拟录用人员办理录用手续，签订聘用合同，办理入职手续，建立个人档案。2.人员考核考核方案制定：人事科根据不同岗位特点，制定年度考核方案，明确考核内容、方式、标准等。考核实施：每年定期组织考核工作，采取个人述职、民主测评、领导评价、业绩考核等方式，对工作人员进行全面考核。考核结果反馈与应用：考核结束后，及时向工作人员反馈考核结果。将考核结果与绩效工资、奖励表彰、岗位晋升等挂钩，激励工作人员积极工作。（三）财务管理流程1.预算编制各部门根据年度工作计划和工作任务，提出本部门的预算需求，报财务科。财务科汇总各部门预算需求，结合卫生局事业发展规划和财力状况，编制年度财务预算草案，报局领导审核。经局领导审核通过后的预算草案提交卫生局办公会审议，审议通过后报上级主管部门审批。2.经费报销工作人员按照财务制度规定，填写经费报销单，注明报销事由、金额、附件张数等，经部门负责人审核签字后，报财务科审核。财务科审核报销凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的报销凭证予以退回。审核通过后，报局领导审批。局领导审批通过后，财务科按照规定的支付方式进行报销支付。（四）医疗卫生业务流程1.医疗机构审批申请人向医政科提交医疗机构设置申请材料，包括可行性研究报告、选址报告、建筑设计平面图等。医政科对申请材料进行初审，组织现场勘查，核实申报情况。初审合格后，提交局领导审批。经局领导审批同意后，发放《医疗机构执业许可证》，并向社会公告。2.医疗服务监管医政科定期对医疗机构进行日常监督检查，检查内容包括医疗质量、医疗安全、医疗服务行为、人员资质等。建立医疗机构不良执业行为记分制度，对存在违规行为的医疗机构进行记分处理，并督促其整改。受理患者投诉举报，对投诉举报事项进行调查核实，依法依规处理违法违规行为，维护患者合法权益。3.疾病预防控制疾控科按照国家免疫规划程序，组织开展疫苗接种工作，确保适龄儿童和重点人群及时接种疫苗。定期开展疾病监测工作，收集、分析、报告疾病信息，及时发现疫情线索，采取防控措施。在发生公共卫生事件时，启动应急预案，组织开展应急处置工作，包括现场调查、采样检测、疫情防控、医疗救治等，控制事件发展，降低危害程度。4.妇幼保健服务妇幼保健科组织开展妇女儿童健康体检、疾病筛查等工作，建立健全妇女儿童健康档案。加强对助产机构的监管，规范助产技术服务，确保母婴安全。实施妇幼重大公共卫生服务项目，如农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管缺陷等，提高妇女儿童健康水平。四、监督与考核（一）内部监督机制1.成立内部监督小组，成员由局领导、各职能部门负责人等组成。监督小组定期对卫生局各项工作制度的执行情况、工作流程的落实情况等进行检查。2.设立举报信箱和举报电话，接受工作人员和社会公众的监督举报。对举报事项及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。3.加强财务审计监督，定期对卫生局及下属医疗卫生机构的财务收支情况进行审计，确保财务工作规范透明。（二）考核评价体系1.建立科学合理的考核评价指标体系，对各部门、各岗位工作人员的工作业绩、工作态度、工作能力等进行全面考核评价。2.考核方式包括日常考核、年度考核等。日常考核由各部门负责人负责，对工作人员的日常工作表现进行记录和评价。年度考核在日常考核的基础上，综合各项工作指标完成情况进行全面评价。3.考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的个人进行诫勉谈话、岗位调整等处理。五、培训与发展（一）培训计划制定人事科根据卫生局工作需求和人员队伍现状，制定年度培训计划。培训计划包括培训目标、培训内容、培训方式、培训时间、培训对象等。（二）培训内容与方式1.业务知识培训：根据不同岗位需求，开展医疗卫生业务知识培训，如临床诊疗技术、疾病预防控制知识、妇幼保健知识等。培训方式包括内部讲座、学术交流、外出进修等。2.法律法规培训：组织工作人员学习国家法律法规以及医疗卫生行业相关法律法规，提高法律意识和依法办事能力。培训方式包括专题讲座、法律知识竞赛等。3.管理能力培训：针对管理人员开展管理知识培训，如行政管理、人力资源管理、财务管理等，提升管理水平和领导能力。培训方式包括参加管理培训课程、在线学习等。（三）培训效果评估建立培训效果评估机制，通过考试、撰写心得体会、实际工作表现等方式对培训效果进行评估。根据评估结果，总结经验教训，不断改进培训内容和方式，提高培训质量。六、信息管理（一）信息收集与整理1.各部门指定专人负责信息收集工作，及时收集与本部门工作相关的政策法规、工作动态、业务数据等信息。2.信息收集人员对收集到的信息进行初步整理，分类汇总，确保信息的准确性和完整性。（二）信息报送与共享1.各部门按照规定的时间和格式，将整理好的信息报送至办公室。办公室对各部门报送的信息进行审核把关，统一汇总后，通过卫生局官方网站、内部办公系统等渠道进行发布，实现信息共享。2.建立信息报送考核制度，对信息报送及时、质量高的部门和个人进行表彰奖励，对信息报送不及时、不准确的部门进