卫生部部内制度

PAGE卫生部部内制度一、总则（一）目的本制度旨在规范卫生部内部管理，确保各项工作高效、有序开展，提高卫生服务质量，保障公众健康权益，依据国家相关法律法规及卫生行业标准制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生部全体工作人员，包括部机关各部门、直属机构及下属事业单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和卫生行业标准，确保各项工作合法合规。2.公正公平原则：对待所有工作人员和相关事务，秉持公正公平的态度，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则：优化工作流程，提高工作效率，为公众提供便捷、优质的卫生服务。4.责任追究原则：明确各岗位责任，对工作失误或违规行为进行责任追究。二、组织架构与职责（一）卫生部领导班子1.部长职责全面负责卫生部的行政管理和业务领导工作。制定卫生部发展战略和年度工作计划，并组织实施。协调与其他部门及外部机构的关系，争取政策支持和资源保障。2.副部长职责协助部长开展工作，分管相关业务领域。负责组织落实分管工作的具体任务和措施，确保工作目标的实现。监督检查分管部门的工作进展和质量，及时解决存在的问题。（二）部机关各部门1.办公室负责卫生部日常行政事务的处理，包括文件收发、会议组织、印章管理等。协调部内各部门之间的工作关系，保障工作顺畅衔接。负责对外联络和接待工作，维护卫生部良好形象。2.政策法规司组织起草卫生政策法规草案，参与卫生标准制定工作。负责对卫生法律法规和政策的宣传、培训与解释工作。对卫生行政决策进行合法性审查，确保决策符合法律规定。3.规划财务司制定卫生事业发展规划和财务预算，合理分配卫生资源。负责卫生经费的管理和监督，确保经费使用合理、合规、高效。开展卫生经济分析和成本核算工作，为决策提供依据。4.医政医管局负责医疗机构的行业管理，制定医疗服务规范和质量标准。组织协调医疗救治工作，提高医疗应急处置能力。推动医疗技术创新和人才培养，提升医疗服务水平。5.基层卫生健康司指导基层医疗卫生机构建设和发展，完善基层卫生服务体系。组织实施国家基本公共卫生服务项目，提高基层居民健康水平。加强乡村医生队伍建设，保障农村居民基本医疗服务需求。6.卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）制定卫生应急预案和工作制度，组织开展应急演练。负责突发公共卫生事件的监测、预警、报告和应急处置工作。协调跨部门、跨地区的卫生应急资源调配，保障应急工作顺利进行。7.科技教育司组织开展卫生科技研发和成果转化工作，推动卫生科技创新。制定医学教育发展规划，加强医学人才培养体系建设。负责卫生专业技术人员的继续教育和培训管理工作。8.综合监督局承担公共卫生、医疗卫生等监督执法职责，查处违法行为。组织开展卫生监督抽检工作，加强对医疗卫生机构和公共场所的卫生监管。受理卫生投诉举报，维护公众健康权益。9.药物政策与基本药物制度司制定国家药物政策和基本药物制度，保障药品供应和质量安全。组织开展药品集中采购和配送工作，规范药品采购行为。监测药品不良反应，加强药品使用管理。10.食品安全标准与监测评估司组织制定食品安全国家标准，开展食品安全风险监测和评估工作。协调食品安全监管部门之间的工作关系，推动食品安全综合监管。发布食品安全信息，指导公众科学饮食。11.老龄健康司组织制定老龄事业发展规划，推动老年健康服务体系建设。开展老年人健康管理服务，提高老年人健康素养和生活质量。协调相关部门，促进老年人权益保障和社会养老服务发展。12.妇幼健康司制定妇幼卫生健康政策，推进妇幼健康服务体系建设。组织开展妇女儿童健康管理和医疗保健服务，降低孕产妇和儿童死亡率。加强妇幼卫生监测和信息管理，提高妇幼健康服务水平。13.职业健康司组织制定职业卫生健康政策，加强职业卫生监管工作。开展职业病防治宣传教育和培训，提高劳动者职业健康意识。负责职业健康检查、诊断和鉴定工作，保障劳动者职业健康权益。14.人口监测与家庭发展司监测人口动态，开展人口形势分析和预测。制定人口与家庭发展政策，推动计划生育服务管理改革。促进家庭健康发展，完善家庭发展支持体系。（三）直属机构1.中国疾病预防控制中心承担疾病预防控制、公共卫生监测与预警、疫情应急处置等技术支撑工作。开展疾病防治技术研究和推广应用，提高疾病防控能力。负责卫生检测、检验、评价等工作，为卫生决策提供科学依据。2.国家卫生健康委人才交流服务中心组织开展卫生人才招聘、考试、培训等服务工作。建立卫生人才信息库，促进卫生人才合理流动和优化配置。开展卫生人才评价和职业技能鉴定工作，提高卫生人才素质。3.中国健康教育中心制定健康教育与健康促进规划，开展全民健康素养提升行动。制作和传播健康科普知识，提高公众健康意识和自我保健能力。指导地方健康教育工作，推动健康教育网络建设。4.国家卫生健康委统计信息中心负责卫生统计调查和信息收集、整理、分析工作。建立卫生统计信息系统，提供卫生统计数据和信息服务。开展卫生统计监测和评估工作，为卫生决策提供数据支持。5.国家卫生健康委国际交流与合作中心组织开展卫生领域的国际交流与合作项目。引进国外先进卫生技术和管理经验，促进国内卫生事业发展。负责与国际组织和境外机构的联络与沟通，拓展国际合作渠道。（四）下属事业单位1.卫生部直属医院提供高水平的医疗服务，承担疑难重症的诊治任务。开展医学科研和教学工作，培养医学专业人才。推进医院管理创新，提高医疗质量和服务水平。2.卫生部直属疗养院为特定人群提供康复疗养服务，促进身心健康。开展健康管理和保健服务，探索健康促进新模式。加强疗养院设施建设和管理，提高服务保障能力。三、工作流程与规范（一）公文处理1.收文办公室收到公文后，进行登记、编号，注明收文日期。按照公文内容和性质，及时分送相关领导和部门阅办。紧急公文优先处理，确保不延误工作。2.发文各部门拟制公文，经部门负责人审核后送办公室核稿。办公室对公文格式、内容、语言等进行审核，报分管领导和部长审批。审批通过的公文进行编号、排版、印制，加盖印章后分发。（二）会议管理1.会议计划各部门根据工作需要，提前制定会议计划，报办公室汇总。办公室统筹安排会议时间、地点、参会人员等，报领导审批。2.会议组织办公室负责会议的通知、材料准备、会场布置等工作。会议期间做好会议记录，安排专人负责会议服务。3.会议纪要会议结束后，办公室及时整理会议纪要，经领导审定后印发。会议纪要明确会议决议事项、责任部门和完成时限，跟踪落实情况。（三）行政审批1.申请受理申请人提交行政审批申请材料，相关部门负责受理。对申请材料进行初审，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人需要补正的材料。2.审查审批受理后，相关部门按照规定程序进行审查，组织专家评审、现场核查等。审查结束后，提出审批意见，报分管领导和部长审批。3.决定送达审批通过的，制作行政审批决定书，送达申请人。审批不通过的，书面告知申请人理由和救济途径。（四）业务工作流程1.卫生规划编制规划财务司牵头，会同相关部门开展卫生事业发展现状调研。组织专家论证，广泛征求意见，形成卫生规划草案。报部领导审议通过后，按程序发布实施。2.医疗机构管理医政医管局负责医疗机构的设置审批、执业登记等工作。定期开展医疗机构校验、评审评价，加强日常监督管理。对违规行为依法依规进行查处，促进医疗机构规范运行。3.公共卫生服务基层卫生健康司等相关部门制定公共卫生服务项目实施方案。组织基层医疗卫生机构实施项目，加强项目管理和绩效考核。定期开展项目效果评估，不断优化服务内容和质量。四、人员管理（一）招聘与录用1.根据工作需要，制定招聘计划，明确招聘岗位、条件和程序。2.通过公开招聘、人才引进等方式选拔优秀人才，按照规定程序进行面试、笔试、考察等环节。3.录用人员实行试用期制度，试用期合格后正式聘用。（二）培训与发展1.制定年度培训计划，根据不同岗位需求，开展业务培训、技能培训、职业道德培训等。2.鼓励工作人员参加学历教育、学术交流和专业进修，提升综合素质和业务能力。3.建立培训档案，记录工作人员培训情况，作为绩效考核和晋升的参考依据。（三）绩效考核1.制定科学合理的绩效考核指标体系，对工作人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。2.考核方式包括平时考核、年度考核等，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。3.将绩效考核结果与薪酬待遇、职务晋升、奖励表彰等挂钩，激励工作人员积极工作。（四）薪酬福利1.按照国家有关规定，制定合理的薪酬分配制度，确保工作人员薪酬待遇与工作业绩、贡献相匹配。2.提供完善福利保障，包括社会保险、住房公积金、带薪年假、节日福利等。（五）奖惩与辞退1.对工作表现突出、有显著贡献的工作人员给予表彰和奖励。2.对违反规章制度、工作失误或有违规违纪行为的工作人员进行批评教育、纪律处分，情节严重的予以辞退。五、财务管理（一）预算管理1.按照国家预算编制要求，结合卫生部工作实际，编制年度预算草案。2.预算草案经部领导审核后，报财政部门审批。3.严格执行预算，加强预算执行情况的监控和分析，确保预算目标的实现。（二）收入管理1.规范各项收入来源，确保收入合法合规。2.加强收费管理，严格执行收费标准，杜绝乱收费现象。3.及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。（三）支出管理1.严格执行国家财务制度和财经纪律，规范支出审批程序。2.控制各项支出，确保支出合理、节约，提高资金使用效益。3.加强对专项资金的管理，专款专用，确保资金安全和使用效果。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强资产登记、核算和清查工作。2.定期对资产进行盘点，确保资产账实相符。3.规范资产处置行为，按照规定程序进行资产转让、报废等处置。（五）财务监督1.内部审计部门定期对财务收支情况进行审计监督，检查财务制度执行情况。2.接受财政、审计等外部监督部门的监督检查，及时整改存在的问题。六、信息管理（一）信息系统建设1.制定信息系统建设规划，推进卫生部信息化建设。2.建立完善的卫生信息数据库，涵盖人口健康、疾病防控、医疗服务等方面信息。3.加强信息安全防护，保障信息系统稳定运行和信息安全。（二）信息收集与整理1.明确信息收集渠道和方式，各部门负责收集本领域相关信息。2.对收集到的信息进行分类、整理和分析，确保信息准确、完整。3.建立信息共享机制，促进信息在部内各部门之间的流通和利用。（三）信息发布与公开1.按照国家信息公开规定，及时发布卫生政策、工作动态、统计数据等信息。2.建立信息公开平台，方便公众查询和获取卫生信息。3.加强信息发布审核，确保信息内容真实、准确、合法。七、监督与检查（一）内部监督1.建立健全内部监督