卫生部门权利清单制度

PAGE卫生部门权利清单制度一、总则（一）目的本权利清单制度旨在规范卫生部门的行政权力运行，提高卫生行政管理的透明度、公正性和效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进卫生事业健康发展。（二）依据本制度依据相关法律法规，如《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《医疗机构管理条例》等，以及卫生行业标准和政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于各级卫生部门及其所属机构在履行卫生行政管理职能过程中行使的各项权力。（四）基本原则1.合法行政原则：严格依照法律法规行使权力，不得超越法定权限。2.合理行政原则：行使权力应当符合公平、公正的要求，考虑相关因素，排除不相关因素的干扰。3.程序正当原则：严格遵循法定程序，保障行政相对人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则：提高办事效率，方便群众办事，提供优质服务。5.诚实守信原则：行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定。6.权责统一原则：权力与责任紧密挂钩，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。二、权利清单编制（一）编制主体各级卫生部门负责组织编制本部门的权利清单。（二）编制内容1.行政许可：详细列出卫生部门实施的各类行政许可事项，包括许可依据、条件、程序、期限、申请材料等。2.行政处罚：明确卫生部门有权实施的行政处罚种类、处罚依据、处罚幅度、处罚程序等。3.行政强制：列举卫生部门实施行政强制的种类、条件、程序等。4.行政征收：说明卫生部门涉及的行政征收事项、征收依据、征收标准等。5.行政给付：列出卫生部门的行政给付项目、给付条件、给付标准、给付程序等。6.行政检查：明确卫生部门开展行政检查的事项、检查依据、检查程序等。7.行政确认：列举卫生部门的行政确认事项、确认依据、确认程序等。8.行政奖励：说明卫生部门实施行政奖励的项目、奖励条件、奖励程序等。9.其他权力：包括卫生部门依法行使的其他行政权力，如行政裁决、行政调解等，明确其权力内容、依据和程序。（三）编制程序1.梳理权力事项：各业务科室对本科室行使的权力进行全面梳理，形成权力事项初步清单。2.合法性审查：法制机构对权力事项初步清单进行合法性审查，确保权力事项符合法律法规规定。3.社会公众参与：通过多种渠道征求社会公众对权力清单的意见和建议，对合理意见予以采纳。4.集体审议决定：卫生部门领导班子对权力清单进行集体审议，最终确定本部门的权利清单。5.公布实施：权利清单经审定后，通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公布，正式实施。三、权利运行流程（一）行政许可流程1.申请受理：申请人提出行政许可申请，卫生部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，不符合的告知申请人补正或不予受理。2.审查决定：卫生部门对受理的申请进行审查，根据审查结果作出准予许可或不予许可的决定。3.送达：对准予许可的，制作并送达行政许可证件；对不予许可的，书面说明理由。（二）行政处罚流程1.立案：发现违法行为，经初步审查认为需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：执法人员进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出行政处罚决定前向当事人告知违法事实、处罚依据和当事人依法享有的权利。4.听证：符合听证条件的，组织听证，充分听取当事人的陈述和申辩。5.决定：根据调查结果和相关规定作出行政处罚决定。6.送达：将行政处罚决定书送达当事人。7.执行：当事人履行处罚决定，卫生部门对执行情况进行监督。（三）行政强制流程1.催告：实施行政强制前，向当事人发出催告书，告知当事人履行义务的期限、方式以及依法享有的权利。2.听取意见：当事人提出陈述和申辩的，应当充分听取当事人的意见。3.决定：经催告，当事人无正当理由逾期仍不履行行政决定，且无自行履行可能的，作出行政强制决定。4.实施：按照法定程序实施行政强制。5.解除：行政强制目的达到或者条件消失的，及时解除行政强制。（四）行政征收流程1.申报：缴费义务人按照规定向卫生部门申报应缴纳的费用。2.审核：卫生部门对申报材料进行审核。3.征收：审核通过后，按照规定征收费用。4.票据开具：向缴费义务人开具收费票据。（五）行政给付流程1.申请：符合条件的申请人向卫生部门提出行政给付申请。2.受理：对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。3.审核：对申请人的资格和条件进行审核。4.决定：根据审核结果作出给付决定。5.发放：按照规定发放行政给付资金。（六）行政检查流程1.制定计划：根据工作需要制定行政检查计划。2.实施检查：按照检查计划组织执法人员进行检查，检查过程中做好记录。3.结果处理：对检查结果进行分析处理，发现问题依法采取措施。（七）行政确认流程1.申请：申请人向卫生部门提出行政确认申请。2.受理：对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理。3.审核：对相关材料和事实进行审核。4.确认：根据审核结果作出行政确认决定。5.送达：将行政确认文书送达申请人。（八）行政奖励流程1.申报：符合奖励条件的单位或个人向卫生部门提出奖励申报。2.受理：对申报材料进行审查，符合受理条件的予以受理。3.评审：组织相关人员对申报对象进行评审。4.公示：对拟奖励对象进行公示。5.决定：根据评审和公示结果作出奖励决定。6.表彰奖励：颁发奖励证书和奖金等。（九）其他权力流程1.行政裁决流程：当事人提出裁决申请，卫生部门受理后进行调查、调解，作出裁决决定。2.行政调解流程：当事人申请调解，卫生部门组织调解，达成调解协议的制作调解书。四、监督与问责（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对权力运行过程的日常监督检查。2.定期对权利清单制度的执行情况进行评估，及时发现问题并加以整改。3.加强对执法人员的培训和管理，提高执法水平和依法办事能力。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。2.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。3.接受司法监督，积极配合司法机关的工作，依法履行职责。（三）问责机制1.对违反权利清单制度规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究相关人员的责任。2.对因行政不作为、乱作为导致行政相对人合法权益受到损害的，依法给予赔偿。3.建立责任倒查机制，对造成严重后果的，不仅追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。五、动态管理（一）调整依据1.法律法规的修订、废止或出台新的法律法规。2.卫生政策的调整和变化。3.机构改革和职能调整。4.社会公众的意见和建议。（二）调整程序1.业务科室根据调整