城市乡村卫生管理制度

PAGE城市乡村卫生管理制度一、总则（一）目的为加强城市和乡村的卫生管理，提高环境卫生质量，保障居民身体健康，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于城市建成区、城乡结合部以及乡村区域内的环境卫生管理活动，包括但不限于公共场所、居民区、道路、水域、公共设施等的卫生管理。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障居民健康作为卫生管理的出发点和落脚点，不断满足人民群众对良好环境卫生的需求。2.统一领导原则：在各级政府的统一领导下，明确各部门职责，协同推进卫生管理工作。3.分级负责原则：按照属地管理、分级负责的要求，落实各级管理责任，确保卫生管理工作落到实处。4.科学管理原则：运用先进的技术和管理手段，提高卫生管理的科学化、规范化水平。5.公众参与原则：鼓励和引导公众积极参与环境卫生管理，形成全社会共同维护环境卫生的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责1.制定政策规划：负责制定城市乡村卫生管理的政策、规划和标准，将卫生管理工作纳入国民经济和社会发展规划。2.组织协调：组织协调各部门、各单位开展卫生管理工作，建立健全协调联动机制。3.监督考核：对各部门、各单位的卫生管理工作进行监督考核，确保各项工作任务落实到位。4.保障经费：保障卫生管理工作所需经费，加大对环境卫生基础设施建设和维护的投入。（二）卫生健康部门职责1.业务指导：负责对城市乡村卫生管理工作进行业务指导，制定卫生管理技术规范和标准。2.监测评估：组织开展环境卫生监测和评估，及时掌握环境卫生状况，提出改进措施和建议。3.疾病防控：加强疾病预防控制工作，做好环境卫生相关疾病的监测、预警和处置。4.健康教育：开展健康教育活动，普及卫生知识，提高居民的卫生意识和自我保健能力。（三）城市管理部门职责1.环境卫生清扫保洁：负责城市道路、公共场所、公共设施等的清扫保洁工作，确保环境卫生整洁。2.垃圾处理：负责城市生活垃圾的收集、运输和处理，推进垃圾分类工作，提高垃圾无害化处理水平。3.市容市貌管理：加强市容市貌管理，整治乱停乱放、乱摆摊点、乱张贴等现象，维护城市良好形象。（四）农业农村部门职责1.农村环境卫生治理：组织开展农村环境卫生整治工作，改善农村人居环境，加强农村生活垃圾和污水治理。2.农业面源污染防治：加强农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农业生产对环境的污染。3.畜禽养殖管理：规范畜禽养殖行为，加强畜禽养殖废弃物的处理和资源化利用，防止畜禽养殖污染环境。（五）生态环境部门职责1.环境监管：加强对城市乡村环境的监管，依法查处环境违法行为，确保环境质量达标。2.污染防治：组织开展大气污染、水污染、土壤污染等防治工作，改善城乡生态环境质量。3.环境监测：开展环境监测工作，及时掌握环境质量状况，为卫生管理决策提供依据。（六）其他部门职责教育、民政、住建、交通、水利、市场监管等部门按照各自职责，做好相关领域的卫生管理工作，共同推进城市乡村卫生管理工作。三、环境卫生标准（一）公共场所卫生标准1.空气卫生质量：公共场所室内空气中的各项污染物浓度应符合国家相关标准要求，如二氧化碳、一氧化碳、甲醛、苯等。2.微小气候：温度、湿度、风速等微小气候指标应符合相应公共场所的卫生要求。3.采光照明：采光应良好，自然采光系数不低于1/6；人工照明应符合国家相关标准，照度均匀，无明显阴影。4.噪声：公共场所室内噪声应符合国家规定的限值，一般场所不超过60分贝，医院、学校等特殊场所不超过50分贝。5.公共用品用具卫生：茶具、床上用品、毛巾、浴巾、拖鞋等公共用品用具应清洗、消毒、保洁，检测合格后方可使用。（二）居民区卫生标准1.环境卫生整洁：居民区应保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、污水横流、乱堆乱放等现象。2.绿化美化：加强居民区绿化美化工作，提高绿化覆盖率，营造舒适的居住环境。3.公共设施完好：居民区的道路、路灯、健身器材、垃圾收集设施等公共设施应完好无损，正常运行。4.卫生管理制度健全：建立健全居民区卫生管理制度，明确保洁责任，定期开展卫生检查和评比。（三）道路卫生标准1.路面清洁：城市道路应保持路面清洁，无杂物、无积尘、无污水，道路两侧无垃圾堆积。2.道路设施完好：道路标志、标线、隔离设施等应完好无损，清晰醒目。3.排水畅通：道路排水系统应畅通，无积水现象。（四）水域卫生标准1.水质达标：城市乡村内的河流、湖泊、池塘等水域水质应符合国家相关标准，无异味、无漂浮物、无黑臭现象。2.岸坡整洁：水域岸坡应保持整洁，无垃圾、无违章搭建。3.水域环境整治：加强水域环境整治，清理河道内的障碍物，保护水域生态环境。（五）公共设施卫生标准1.垃圾收集设施：垃圾收集容器应完好无损，定期清理，无垃圾外溢。垃圾转运站应保持清洁卫生，周围环境无异味。2.公共厕所：公共厕所应布局合理，设施齐全，清洁卫生，无异味，定期消毒。3.污水处理设施：污水处理设施应正常运行，达标排放，加强对污水处理设施的维护和管理。四、环境卫生管理措施（一）清扫保洁管理1.清扫作业规范：制定详细的清扫作业规范，明确清扫时间、频次、范围和质量标准。城市道路应实行机械化清扫为主，人工清扫为辅的作业方式；公共场所、居民区等应定时进行清扫保洁。2.保洁人员管理：加强对保洁人员的管理，定期组织培训，提高保洁人员的业务素质和服务意识。保洁人员应统一着装，佩戴标识，遵守工作纪律。3.监督考核：建立清扫保洁监督考核机制，定期对清扫保洁质量进行检查和评估，对不达标的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。（二）垃圾处理管理1.垃圾分类收集：推行垃圾分类制度，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾等类别进行分类收集。设置垃圾分类收集容器，引导居民正确分类投放垃圾。2.垃圾运输管理：垃圾运输车辆应密闭运输，防止垃圾泄漏和飞扬，定期进行清洗消毒。合理规划垃圾运输路线，避免对居民生活造成影响。3.垃圾处理设施建设与运营：加大垃圾处理设施建设力度，提高垃圾无害化处理能力。加强对垃圾处理设施的运营管理，确保设施正常运行，达标排放。（三）公共厕所管理1.设施建设与维护：合理规划公共厕所布局，建设标准化公共厕所。加强对公共厕所设施的维护和管理，确保设施完好，正常使用。2.卫生保洁：公共厕所应定时进行清扫保洁，保持清洁卫生，无异味。配备必要的清洁用品和消毒设备，定期进行消毒。3.服务管理：加强对公共厕所管理人员的培训，提高服务意识和业务水平。在公共厕所显著位置公布服务监督电话，接受社会监督。（四）病媒生物防制管理1.防制措施：采取综合防制措施，控制病媒生物密度。加强环境治理，消除病媒生物孳生场所；安装防鼠、防蚊、防蝇设施；定期开展药物消杀，降低病媒生物危害。2.监测评估：建立病媒生物监测网络，定期开展监测评估，掌握病媒生物种类、密度和消长规律，为防制工作提供科学依据。3.应急处置：制定病媒生物应急处置预案，在发生病媒生物突发疫情时，及时启动应急预案，采取有效措施进行处置。（五）环境卫生宣传教育1.宣传内容：广泛宣传环境卫生知识，提高居民的卫生意识和环保意识。宣传内容包括环境卫生法律法规、卫生习惯、垃圾分类知识、疾病预防等。2.宣传方式：通过多种渠道开展宣传教育活动，如社区宣传栏、公益广告、媒体报道、专题讲座、知识竞赛等。鼓励居民积极参与环境卫生管理，形成全社会共同参与的良好氛围。五、环境卫生监督检查（一）监督检查主体各级政府卫生健康部门、城市管理部门、农业农村部门、生态环境部门等按照职责分工，负责对城市乡村环境卫生管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.环境卫生标准执行情况：检查公共场所、居民区、道路、水域、公共设施等是否符合环境卫生标准要求。2.卫生管理制度落实情况：检查各部门、各单位卫生管理制度是否健全，是否落实清扫保洁、垃圾处理、病媒生物防制等各项管理措施。3.环境卫生设施建设与运行情况：检查垃圾收集设施、公共厕所、污水处理设施等环境卫生设施是否建设到位，是否正常运行。（三）监督检查方式1.日常巡查：各级管理部门定期开展日常巡查，及时发现和解决环境卫生问题。2.专项检查：针对重点区域、重点问题开展专项检查，集中整治环境卫生突出问题。3.随机抽查：采取随机抽查的方式，对各部门、各单位的环境卫生管理工作进行监督检查，确保检查结果的真实性和客观性。（四）监督检查结果处理1.责令整改：对监督检查中发现的问题，下达责令整改通知书，责令相关部门、单位限期整改。2.通报批评：对整改不力或拒不整改的部门、单位，进行通报批评，并在媒体上曝光。3.行政处罚：对违反环境卫生法律法规的行为，依法予以行政处罚。六、环境卫生应急管理（一）应急预案制定制定城市乡村环境卫生应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，提高应对突发环境卫生事件的能力。（二）应急响应1.信息报告：建立环境卫生应急信息报告制度，发生突发环境卫生事件时，相关部门、单位应及时报告事件情况。2.应急启动：接到报告后，应急指挥机构应立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。3.应急处置措施：根据事件性质和危害程度，采取相应的应急处置措施，如环境卫生清扫保洁、垃圾清理转运处置、病媒生物消杀、饮用水卫生监测等。（三