卫生执法案件移送制度

PAGE卫生执法案件移送制度一、总则（一）目的为规范卫生执法案件移送工作，确保卫生行政部门依法履行职责，及时、准确地打击违法行为，维护公共卫生秩序，保障公众健康，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级卫生行政部门在卫生监督执法过程中涉及的案件移送工作。包括但不限于医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等领域的违法案件。（三）基本原则1.依法移送原则：案件移送应当严格依照法律法规的规定进行，确保移送程序合法、合规。2.及时准确原则：发现应当移送的案件，应当及时办理移送手续，准确提供相关证据材料，不得拖延、隐瞒或错误移送。3.协作配合原则：卫生行政部门与其他相关部门之间应当建立协作配合机制，加强沟通协调，共同做好案件移送及后续处理工作。4.信息共享原则：在案件移送过程中，应当建立信息共享平台，及时通报案件移送及处理情况，实现信息资源的有效利用。二、案件移送的情形（一）超出管辖范围的案件1.卫生行政部门发现违法行为发生地不在本辖区内，或者违法行为涉及的当事人住所、经营场所等不在本辖区内，且不属于本部门管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的卫生行政部门。2.在卫生监督执法过程中，发现案件涉及多个地区，且难以确定管辖主体的，应当及时向上级卫生行政部门报告，由上级部门指定管辖，并按照指定的管辖要求进行案件移送。（二）涉嫌犯罪的案件1.卫生行政部门在执法检查中发现违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时将案件移送公安机关。涉嫌犯罪的情形包括但不限于：非法行医情节严重，涉嫌非法行医罪；生产、销售假药、劣药，涉嫌生产、销售假药罪、生产、销售劣药罪；违反传染病防治法规定，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险，涉嫌妨害传染病防治罪等。2.对于涉嫌犯罪的案件，卫生行政部门应当在发现涉嫌犯罪线索之日起[X]个工作日内完成案件移送工作。移送时应当附有下列材料：案件移送书，载明移送机关、被移送机关、移送案件的名称及主要事实等内容；案件调查报告，包括案件来源、违法事实、证据材料、调查过程等；涉案物品清单，详细记录涉案的药品、医疗器械、卫生用品等物品的名称、规格、数量等；检验检测报告，如涉及产品质量检验、卫生指标检测等相关报告；其他有关证据材料。（三）需要其他部门协同处理的案件1.卫生执法过程中，发现违法行为需要其他部门协同处理的情况，如涉及食品安全问题需要与食品药品监管部门联合查处，涉及环境保护问题需要与环保部门共同处理等，应当及时将案件移送相关部门，并抄送同级人民政府。2.移送此类案件时，应当向被移送部门提供以下材料：案件移送函，说明移送原因、案件基本情况及需要协同处理的事项；已掌握的违法事实及证据材料；卫生行政部门的处理意见及建议。三、案件移送的程序（一）案件发现与初步判断1.卫生监督执法人员在日常监督检查、投诉举报处理、专项整治行动等工作中发现可能需要移送的案件线索后，应当及时进行调查核实，收集相关证据材料，对案件的性质、情节、后果等进行初步判断，确定是否符合移送条件。2.承办案件的卫生监督机构应当成立案件审查小组，对案件进行集体讨论，形成是否移送的意见。审查小组应由具有丰富执法经验的执法人员组成，必要时可邀请相关领域的专家参与讨论。（二）移送审批1.经初步判断需要移送的案件，承办人员应当填写《案件移送审批表》，详细说明案件基本情况、移送理由、拟移送机关等内容，并附上相关证据材料。2.《案件移送审批表》经承办机构负责人审核后，报卫生行政部门分管领导审批。分管领导应当在接到审批表后的[X]个工作日内作出审批决定。（三）移送手续办理1.经审批同意移送的案件，承办人员应当及时制作《案件移送书》，并按照规定格式填写相关内容。《案件移送书》应当加盖卫生行政部门公章。2.将《案件移送书》及相关证据材料一式两份，分别送达被移送机关和抄送同级人民政府（如需要）。送达时应当要求接收方在送达回执上签字确认。3.对于涉嫌犯罪的案件，在移送公安机关的同时，应当及时向同级人民检察院通报情况。通报内容包括案件移送的时间、案件基本情况、涉嫌罪名等。（四）移送后的跟踪与反馈1.卫生行政部门应当建立案件移送跟踪机制，及时了解被移送机关对案件的处理情况。对于需要协同处理的案件，应当与相关部门保持密切沟通，共同推进案件的处理工作。2.被移送机关应当在收到案件移送材料后的[X]个工作日内，向移送机关反馈案件接收情况及处理进展情况。如在处理过程中发现需要补充证据材料或其他协助的，应当及时与移送机关沟通协调。四、接收与处理（一）接收要求1.被移送机关收到卫生行政部门移送的案件材料后，应当对移送材料的完整性、合法性进行审查。如发现移送材料不齐全或不符合要求的，应当及时通知移送机关补充完善。2.对于符合接收条件的案件，被移送机关应当在规定时间内予以接收，并出具接收回执。接收回执应当注明接收日期、案件名称、移送机关等信息。（二）处理程序1.被移送机关应当按照本部门的职责分工和相关法律法规的规定，对接收的案件进行立案查处。在处理过程中，应当严格遵循法定程序，全面、客观、公正地收集证据，查明事实真相。2.对于涉嫌犯罪的案件，公安机关应当按照刑事诉讼程序进行侦查。在侦查过程中，需要卫生行政部门提供协助的，卫生行政部门应当积极配合，及时提供相关专业知识、技术支持及证据材料等。3.对于需要协同处理的案件，相关部门应当建立联合工作机制，共同制定工作方案，明确各自的职责和分工，加强协作配合，确保案件得到妥善处理。（三）处理结果反馈1.被移送机关应当在案件处理完毕后的[X]个工作日内，将处理结果以书面形式反馈给移送机关。反馈内容应当包括案件处理情况、作出的处理决定及相关法律文书等。2.对于作出行政处罚决定的案件，被移送机关应当同时抄送移送机关的同级人民政府及上级主管部门。五、监督与责任追究（一）监督检查1.上级卫生行政部门应当加强对下级部门案件移送工作的监督检查，定期对案件移送情况进行统计分析，及时发现和纠正存在的问题。2.卫生行政部门内部的法制机构应当对案件移送工作进行全程监督，确保移送程序合法、规范。对于重大案件的移送，法制机构应当提前介入，提供法律指导和审核把关。（二）责任追究1.卫生行政部门及其工作人员在案件移送过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：应当移送而不移送，或者故意拖延移送案件的；移送案件时隐瞒事实、伪造证据、提供虚假材料的；对被移送机关的反馈信息不及时处理，导致案件处理延误或造成