开封市公共卫生法制度

PAGE开封市公共卫生法制度一、总则（一）立法目的本制度旨在加强开封市公共卫生管理，预防、控制和消除疾病的发生与流行，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济社会的可持续发展。（二）适用范围本制度适用于开封市行政区域内的各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构以及从事与公共卫生相关活动的单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强调公共卫生工作应将预防疾病的发生放在首位，通过采取一系列综合性预防措施，降低疾病的发生率。2.公平公正原则确保公共卫生服务在全市范围内公平分配，不论地区、人群、经济状况如何，都能享受到基本的公共卫生保障。3.科学管理原则运用现代科学技术和管理方法，提高公共卫生工作的科学性、规范性和有效性。4.社会参与原则鼓励社会各界积极参与公共卫生工作，形成政府主导、部门协作、社会参与的良好局面。二、公共卫生机构职责（一）政府卫生行政部门1.负责制定和组织实施开封市公共卫生发展规划、政策和措施。2.协调各部门之间的公共卫生工作，建立健全公共卫生工作协调机制。3.负责公共卫生机构的设置、布局和管理，组织开展公共卫生机构绩效考核。4.依法对公共卫生工作进行监督检查，查处违法行为。（二）疾病预防控制机构1.制定和实施疾病预防控制规划、方案，开展疾病监测、预警和风险评估。2.组织实施免疫规划、传染病防控、慢性非传染性疾病防控、地方病防控等工作。3.开展健康教育与健康促进活动，普及公共卫生知识。4.负责突发公共卫生事件的应急处置，提供技术支持和指导。（三）医疗卫生机构1.承担医疗服务、公共卫生服务等职责，按照国家和地方有关规定，做好疾病预防、诊断、治疗和康复工作。2.落实医院感染控制措施，防止医院内感染的发生和传播。3.配合疾病预防控制机构开展相关公共卫生工作，及时报告疫情和公共卫生事件相关信息。（四）卫生监督机构1.依法对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查，查处违法行为。2.开展公共卫生专项整治行动，维护公共卫生秩序。3.受理对违反公共卫生法律法规行为的投诉举报，依法进行调查处理。三、疾病预防与控制（一）免疫规划1.按照国家免疫规划程序，组织开展疫苗接种工作，确保适龄儿童和重点人群及时接种疫苗。2.加强疫苗冷链管理，保证疫苗质量和接种安全。3.建立免疫规划信息管理系统，及时掌握疫苗接种情况和免疫效果。（二）传染病防控1.建立健全传染病监测网络，加强疫情报告管理，确保疫情信息及时、准确、完整。2.落实传染病防控措施，对传染病患者、疑似患者进行隔离治疗，对密切接触者进行医学观察。3.开展传染病流行病学调查，查明传染源、传播途径和易感人群，采取针对性防控措施。4.加强对重点传染病的防控，如艾滋病、结核病、手足口病、流感等，制定专项防控方案，落实防控措施。（三）慢性非传染性疾病防控1.开展慢性非传染性疾病监测，掌握疾病流行趋势和危险因素。2.组织实施慢性非传染性疾病综合防控策略，开展健康教育、健康促进、危险因素干预等工作。3.加强慢性病患者管理，提供规范化的诊疗服务和随访管理。（四）地方病防控1.开展地方病病情监测，掌握地方病流行情况。2.采取针对性的防控措施，如改水、改厕、食盐加碘等，预防和控制地方病的发生和流行。3.加强地方病防治知识宣传教育，提高群众自我防护意识。四、公共卫生监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全涵盖疾病监测、环境监测、食品卫生监测、职业卫生监测等多领域的公共卫生监测体系。2.明确监测机构职责，规范监测流程，确保监测数据的准确性和可靠性。（二）监测内容与方法1.疾病监测包括传染病、慢性非传染性疾病、职业病等的发病情况、死亡情况、流行趋势等。2.环境监测包括空气质量、水质、土壤质量等监测指标。3.食品卫生监测包括食品质量、食品添加剂使用、食品微生物指标等监测。4.职业卫生监测包括工作场所职业病危害因素检测、劳动者职业健康检查等。5.采用科学合理的监测方法，如实验室检测、现场调查、问卷调查等，收集监测数据。（三）预警机制1.建立公共卫生预警指标体系，明确预警阈值和预警级别。2.当监测数据出现异常时，及时启动预警程序，发布预警信息。3.相关部门和单位根据预警信息，采取相应的应急处置措施，防止公共卫生事件的发生和扩大。五、突发公共卫生事件应急管理（一）应急体系建设1.建立健全开封市突发公共卫生事件应急指挥体系，明确各部门职责。2.组建应急处置队伍，包括医疗卫生救援队伍、疾病防控队伍、卫生监督队伍等。3.储备应急物资，如防护用品、医疗器械、药品等，确保应急物资充足、完好。（二）应急预案制定1.制定开封市突发公共卫生事件应急预案，明确应急处置流程、响应级别、部门职责等。2.定期对应急预案进行修订和演练，提高应急预案的科学性和实用性。（三）应急处置措施1.突发公共卫生事件发生后，立即启动应急响应，迅速开展现场救援、疫情防控、医疗救治等工作。2.加强信息发布和舆论引导，及时向社会公布事件进展情况，回应群众关切。3.做好事件后的评估和总结，分析原因，总结经验教训，完善应急管理工作。六、公共卫生保障措施（一）经费保障1.政府将公共卫生经费纳入财政预算，确保公共卫生工作的正常开展。2.建立公共卫生经费投入增长机制，随着经济社会发展，逐步增加公共卫生经费投入。3.加强公共卫生经费管理，提高经费使用效益，确保经费专款专用。（二）人员保障1.加强公共卫生人才队伍建设，制定人才培养规划，吸引和培养公共卫生专业人才。2.提高公共卫生人员待遇，稳定公共卫生人才队伍。3.加强公共卫生人员培训，提高业务水平和综合素质。（三）物资保障1.建立公共卫生物资储备制度，储备必要的防护用品、医疗器械、药品、疫苗等物资。2.加强物资管理，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量。3.建立物资调配机制，确保在突发公共卫生事件时物资能够及时、高效调配。七、公共卫生监督管理（一）监督检查1.卫生监督机构定期对医疗卫生机构、公共场所、饮用水卫生、学校卫生等进行监督检查。2.监督检查内容包括机构资质、人员资质、工作规范、卫生设施等方面。3.采用现场检查、查阅资料、抽检样品等方式进行监督检查，确保公共卫生法律法规和标准的执行。（二）行政处罚1.对违反公共卫生法律法规的行为，依法给予行政处罚。2.行政处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证等。3.严格按照行政处罚程序进行，确保处罚公正、公平、合法。（三）信用管理1.建立公共卫生信用档案，记录医疗卫生机构、相