卫生乡镇制度

PAGE卫生乡镇制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于加强农村卫生工作的方针政策，切实改善农村卫生环境，提高农民健康水平，推动社会主义新农村建设，特制定本卫生乡镇制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有乡镇及所属行政村，旨在规范和指导卫生乡镇创建、管理及持续改进工作。（三）基本原则1.政府主导，部门协作乡镇政府要切实承担起卫生乡镇建设的主体责任，加强组织领导，统筹协调各相关部门，形成工作合力。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进卫生乡镇工作。2.以人为本，全民参与把保障人民群众的身体健康作为卫生乡镇建设的出发点和落脚点，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，引导群众自觉参与环境卫生整治和健康促进活动。3.因地制宜，分类指导根据不同乡镇的自然条件、经济社会发展水平和卫生现状，制定切实可行的工作方案，分类指导，突出重点，分步实施，确保卫生乡镇建设工作取得实效。4.长效管理，持续改进建立健全卫生乡镇长效管理机制，加强日常监督检查和考核评估，不断巩固和提高卫生创建成果，持续改善农村卫生面貌。二、组织管理（一）成立卫生乡镇建设领导小组乡镇政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员包括乡镇各相关部门负责人及各村村委会主任。领导小组负责统筹协调卫生乡镇建设工作，研究解决工作中的重大问题，定期召开会议，部署工作任务。（二）明确部门职责1.乡镇卫生院负责提供基本医疗服务，开展健康教育、预防保健、公共卫生管理等工作，指导各村卫生室做好卫生服务工作，协助开展环境卫生监测与评估。2.农业服务中心负责指导农村改水改厕工作，推广生态农业技术，加强农村畜禽养殖污染防治，指导农村环境卫生综合整治。3.村镇建设管理部门负责农村基础设施建设规划与实施，加强农村环境卫生设施建设与管理，指导农村垃圾处理、污水处理等工作。4.宣传部门负责卫生乡镇建设的宣传教育工作，普及卫生知识，提高群众卫生意识，营造良好的舆论氛围。5.教育部门负责学校卫生工作，加强学校健康教育，改善学校卫生环境，培养学生良好的卫生习惯。6.市场监管部门负责农村食品卫生、饮用水卫生、公共场所卫生等监督管理工作，查处违法违规行为，保障群众饮食和生活卫生安全。7.各村村委会负责组织本村群众开展环境卫生整治活动，落实卫生管理制度，引导村民养成良好的卫生习惯，配合乡镇政府做好各项卫生工作。三、环境卫生管理（一）环境卫生基础设施建设1.垃圾处理设施按照人口规模和分布，合理设置垃圾收集点，配备足够数量的垃圾收集容器。建设垃圾转运站或采用压缩式垃圾车，定期将垃圾转运至县级垃圾处理场进行无害化处理。鼓励有条件的乡镇建设垃圾焚烧发电厂或其他新型垃圾处理设施。2.污水处理设施根据乡镇实际情况，建设污水处理厂或采用分散式污水处理方式，对生活污水进行有效处理。加强污水管网建设，确保污水收集率和处理率达到规定标准。3.公共厕所建设按照国家相关标准，合理规划建设公共厕所，确保数量充足、布局合理、设施完善、卫生达标。加强公共厕所的日常管理，定期进行清扫、消毒和维护。（二）环境卫生清扫保洁1.建立专业清扫保洁队伍根据乡镇面积和人口数量，配备相应数量的清扫保洁人员，负责乡镇主次干道、公共场所、村庄道路等区域的清扫保洁工作。清扫保洁人员要定期进行培训，提高业务水平和责任意识。2.制定清扫保洁制度明确清扫保洁范围、作业时间、作业标准等要求，实行定人、定岗、定责管理。加强对清扫保洁工作的监督检查，确保环境卫生整洁。3.垃圾日产日清及时收集、运输和处理各类垃圾，做到垃圾不落地、不堆积，保持环境整洁卫生。加强对垃圾运输车辆的管理，防止垃圾运输过程中造成二次污染。（三）环境卫生整治1.定期开展环境卫生集中整治活动乡镇政府要定期组织开展环境卫生集中整治活动，动员全体干部群众参与，重点整治乡镇主次干道、背街小巷、村庄内外、河道沟渠等区域的环境卫生，清除卫生死角、积存垃圾和乱堆乱放杂物。2.加强对重点区域的环境卫生管理对农贸市场、建筑工地、学校周边、医院周边等重点区域，要加强环境卫生监管，增加清扫保洁频次，确保环境卫生良好。3.治理农村“五乱”现象加强对农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱排乱倒、乱贴乱画、乱停乱放等“五乱”现象的治理，规范农村生产生活秩序，改善农村整体环境面貌。四、饮用水卫生管理（一）饮用水水源保护1.划定饮用水水源保护区按照国家相关规定，划定乡镇饮用水水源保护区，明确保护区范围和保护要求。设立明显的标识牌，加强对水源保护区的巡查和监管。2.加强水源地周边环境整治禁止在饮用水水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、倾倒垃圾、堆放废渣、建设畜禽养殖场等。加强对水源地周边工业企业、畜禽养殖场等污染源的监管，确保水源不受污染。（二）饮用水水质监测1.建立饮用水水质监测制度定期对乡镇集中式供水和分散式供水的水质进行监测，确保饮用水水质符合国家卫生标准。监测项目包括微生物指标、毒理指标、感官性状和一般化学指标等。2.配备水质检测设备乡镇卫生院要配备必要的水质检测设备，具备常规水质检测能力。同时，定期将水样送县级疾控中心进行检测，确保检测结果准确可靠。3.水质检测结果公示及时向社会公示饮用水水质检测结果，让群众了解饮用水水质状况，增强群众对饮用水安全的信心。对水质不达标的，要及时采取措施进行整改，确保饮用水安全。（三）饮用水卫生监督管理1.加强对供水单位的卫生监督对乡镇集中式供水单位和分散式供水设施的管理单位，要加强卫生监督检查，督促其建立健全卫生管理制度，落实卫生管理措施，确保供水设施正常运行，水质符合卫生标准。2.查处饮用水卫生违法行为严厉查处饮用水卫生违法行为，如供水单位未取得卫生许可证擅自供水、使用不符合卫生标准的水源或供水设施等。对违法行为要依法予以处罚，保障群众饮用水卫生安全。五、食品卫生管理（一）食品生产经营单位卫生许可1.严格食品生产经营单位卫生许可管理按照国家相关规定，对乡镇内食品生产经营单位进行卫生许可管理。食品生产经营单位必须取得卫生许可证方可从事食品生产经营活动，严禁无证经营。2.加强卫生许可审核在办理卫生许可证过程中，要严格审核食品生产经营单位的经营场所、生产设备、卫生设施、人员健康状况等条件，确保符合卫生要求。对不符合条件不予许可，并告知整改要求。（二）食品生产经营单位卫生监督1.建立食品卫生监督制度定期对乡镇内食品生产经营单位进行卫生监督检查，检查内容包括食品生产经营场所卫生状况、食品加工制作过程卫生、食品储存与销售卫生、从业人员健康状况等。2.加强食品抽检监测加大对乡镇内食品的抽检监测力度，重点抽检农贸市场、超市、学校食堂、餐饮单位等场所的食品。及时发现和消除食品安全隐患，保障群众饮食安全。3.查处食品卫生违法行为严厉查处食品卫生违法行为，如生产经营腐败变质、霉变生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，使用非食品原料生产食品、超范围经营食品等。对违法行为要依法予以处罚，情节严重的吊销卫生许可证。（三）学校食品卫生管理1.加强学校食堂卫生管理学校要建立健全食堂卫生管理制度，加强食堂基础设施建设，配备必要的卫生设施设备。严格食品采购、储存、加工、留样等环节管理，确保学生饮食安全。2.开展学校食品卫生宣传教育学校要加强对学生的食品卫生宣传教育，普及食品卫生知识，培养学生良好的饮食卫生习惯。定期组织学生进行健康体检，及时发现和处理学生的健康问题。六、公共场所卫生管理（一）公共场所卫生许可1.按照国家相关规定，对乡镇内公共场所进行卫生许可管理。公共场所包括宾馆、饭店、理发店、美容店、浴室、歌舞厅、网吧、商场、超市等。2.公共场所经营单位必须取得卫生许可证方可从事经营活动，卫生许可申请材料要齐全、真实有效。在办理卫生许可证过程中，要严格审核经营场所的卫生条件、卫生设施、通风换气、采光照明等情况，确保符合卫生要求。（二）公共场所卫生监督1.建立公共场所卫生监督制度定期对乡镇内公共场所进行卫生监督检查，检查内容包括公共场所卫生管理制度落实情况、卫生设施设备运行情况、室内环境卫生状况、从业人员健康状况等。2.加强公共场所卫生抽检监测加大对乡镇内公共场所的抽检监测力度，重点抽检公共场所的空气质量、微小气候、水质、用品用具等卫生指标。及时发现和消除公共场所卫生安全隐患，保障群众公共卫生安全。3.查处公共场所卫生违法行为严厉查处公共场所卫生违法行为，如未取得卫生许可证擅自营业、卫生设施不符合卫生要求、从业人员未取得健康证明上岗等。对违法行为要依法予以处罚，情节严重的吊销卫生许可证。七、健康教育与健康促进（一）健康教育网络建设1.建立健全乡镇健康教育网络以乡镇卫生院为中心，联合各村卫生室、学校、企业等单位，建立覆盖全镇的健康教育网络。明确各成员单位的职责，定期开展健康教育工作培训和交流活动。2.配备健康教育专（兼）职人员乡镇卫生院要配备专（兼）职健康教育人员，负责组织开展全镇健康教育工作。各村卫生室、学校、企业等单位也要指定专人负责健康教育工作，确保健康教育工作落到实处。（二）健康教育活动开展1.制定健康教育计划根据不同季节、不同人群的健康需求，制定年度健康教育计划，明确健康教育内容、形式和时间安排。健康教育内容要涵盖疾病预防、健康生活方式、环境卫生等方面。2.开展多种形式的健康教育活动通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、开展健康咨询活动、播放健康教育音像制品等多种形式，向群众普及健康知识，提高群众健康意识。针对不同人群，如老年人、妇女、儿童、农民、企业职工等，开展有针对性的健康教育活动。3.加强学校健康教育学校要将健康教育纳入教学计划，开设健康教育课程，做到有教材、有教师、有教案、有课时。定期组织学生开展健康体检、健康知识竞赛、卫生行为养成教育等活动，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。（三）健康促进工作1.开展健康乡镇创建活动积极开展健康乡镇创建活动，制定健康乡镇创建方案，明确创建目标、任务和措施。通过开展健康促进场所建设、健康家庭评选、全民健身活动等，营造健康的社会环境，提高群众健康素养。2.加强健康支持性环境建设在乡镇内建设健康步道、健康主题公园、健康社区等健康支持性环境，为群众提供健康活动场所。鼓励企业开展健康企业创建活动，为职工提供良好的工作环境和健康保障。3.倡导健康生活方式通过宣传教育，引导群众树立健康生活理念，倡导合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。推广健康生活方式指导员制度，培养一批健康生活方式指导员，深入社区、农村开展指导服务。八、病媒生物防制（一）病媒生物防制工作组织1.成立病媒生物防制工作领导小组由乡镇政府分管领导担任组长，成员包括相关部门负责人及各村村委会主任。领导小组负责统筹协调病媒生物防制工作，制定工作计划，组织开展宣传发动、技术培训、监督检查等工作。2.明确部门职责乡镇卫生院负责病媒生物监测与防治技术指导，提供消杀药品和器械。农业服务中心负责农村鼠害防治工作。村镇建设管理部门负责环境卫生设施建设与管理，消除病媒生物孳生环境。宣传部门负责病媒生物防制宣传教育工作。各村村委会负责组织本村群众开展病媒生物防制活动。（二）病媒生物防制措施1.环境治理措施加强环境卫生整治，清除病媒生物孳生场所。定期清理垃圾、积水，疏通下水道，填平坑洼，保持环境整洁卫生。加强对农贸市场、建筑工地、废品收购站等重点场所的环境治理，减少病媒生物栖息繁殖。2.物理防制措施在乡镇内合理设置防鼠设施，如安装防鼠板、鼠夹、鼠笼等。在公共场所安装灭蝇灯、粘鼠板等物理防治设备，有效控制病媒生物密度。3.化学防制措施根据病媒生物监测结果，科学合理使用消杀药品。在病媒生物繁殖高峰期，集中开展消杀活动。严格按照操作规程使用消杀药品，确保用药安全，避免对环境和人体造成危害。（三）病媒生物监测1.建立病媒生物监测制度定期对乡镇内病媒生物种类、密度和消长情况进行监测。监测点要覆盖乡镇不同区域，包括居民区、公共场所、特殊行业等。监测方法要符合国家相关标准和规范。2.监测结果分析与报告及时对病媒生物监测结果进行分析，掌握病媒生物动态变化规律。根据监测结果，制定针对性的防制措施，并向上级主管部门报告监测情况。九、考核与奖惩（一）考核机制1.建立卫生乡镇建设考核制度制定详细的卫生乡镇建设考核标准，对各乡镇及相关部门的卫生乡镇建设工作进行年度考核。考核内容包括组织管理、环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、公共场所卫生、健康教育与健康促进、病媒生物防制等方面。2.考核方式考核采取日常检查与年终考核相结合的方式。日常检查由乡镇卫生乡镇建设领导小组办公室组织实施，定期对各乡镇