农村环境卫生保护制度

PAGE农村环境卫生保护制度一、总则（一）目的为加强农村环境卫生管理，改善农村人居环境，保障村民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有农村地区，包括村庄、村民聚居点等。（三）基本原则1.政府主导，村民主体。强化政府在农村环境卫生保护中的主导作用，同时充分调动村民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民参与环境卫生治理和维护。2.因地制宜，分类指导。根据不同农村地区的自然条件、经济发展水平和环境卫生现状，采取适宜的治理模式和措施，实施分类指导。3.统筹规划，分步实施。将农村环境卫生保护纳入经济社会发展总体规划，统筹考虑，合理布局，有计划、分阶段推进农村环境卫生治理工作。4.建管并重，长效运行。加强农村环境卫生基础设施建设，同时建立健全长效管理机制，确保设施正常运行，环境卫生持续改善。二、管理职责（一）政府职责1.制定农村环境卫生保护政策、规划和标准，指导和监督农村环境卫生治理工作。2.加大对农村环境卫生保护的投入，保障农村环境卫生基础设施建设、运行维护及保洁人员工资等经费。3.组织开展农村环境卫生宣传教育活动，提高村民的环境卫生意识。4.协调相关部门，共同推进农村环境卫生保护工作。（二）村民委员会职责1.宣传贯彻农村环境卫生保护法律法规和政策，组织村民制定和遵守村规民约中的环境卫生条款。2.组织村民开展环境卫生清扫、保洁等活动，督促村民落实“门前三包”责任制。3.负责本村环境卫生设施的日常管理和维护，及时向政府反映环境卫生问题。4.协助政府做好农村环境卫生检查、考核等工作。（三）村民职责1.自觉遵守农村环境卫生保护法律法规和村规民约，积极参与环境卫生治理活动。2.做好自家房前屋后的环境卫生清扫和保洁，保持环境整洁。3.按照规定投放垃圾，不得随意丢弃、焚烧垃圾。4.爱护环境卫生设施，不得故意损坏。（四）相关部门职责1.环保部门：负责农村环境污染防治的监督管理，指导农村生态环境保护工作。2.住建部门：指导农村生活垃圾处理设施建设，加强对农村建筑施工工地的环境卫生管理。3.农业农村部门：负责指导农村畜禽养殖废弃物综合利用，推进农业面源污染防治。4.卫生健康部门：负责农村饮用水卫生监测和监督，开展农村环境卫生与健康宣传教育。5.其他部门：按照各自职责，协同做好农村环境卫生保护相关工作。三、环境卫生设施建设与管理（一）垃圾处理设施1.根据农村人口数量、分布等情况，合理规划建设垃圾收集点、转运站和处理设施。垃圾收集点应布局合理，方便村民投放垃圾；转运站应具备垃圾压缩、转运功能；处理设施应根据实际情况选择合适的处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等，并确保处理过程符合环保要求。2.配备足够数量的垃圾收集容器，如垃圾桶、垃圾袋等，并定期进行更新和维护。垃圾收集容器应保持完好、清洁，无破损、渗漏现象。3.加强垃圾转运车辆的管理，定期进行维护保养，确保车辆正常运行。垃圾转运车辆应密闭运输，防止垃圾沿途洒落。（二）污水处理设施1.对于有条件的农村地区，应建设污水处理设施，采用集中处理或分散处理的方式，对生活污水进行有效处理。污水处理设施应根据农村污水排放特点和水质要求，选择合适的处理工艺，确保出水水质达标。2.加强污水管网建设，确保污水能够顺利收集至处理设施。污水管网应定期进行检查和维护，防止出现渗漏、堵塞等问题。3.对污水处理设施的运行情况进行实时监测，确保设施正常运行。定期对处理后的水质进行检测，确保达标排放。（三）公共厕所1.合理规划建设农村公共厕所，根据人口密度和实际需求确定厕所数量和布局。公共厕所应符合卫生标准，具备水冲、通风、除臭等功能。2.加强公共厕所的日常管理，定期进行清扫、消毒，保持厕所清洁卫生。及时维修损坏的设施设备，确保厕所正常使用。3.鼓励村民建设无害化卫生户厕，提高农村卫生厕所普及率。（四）环境卫生设施维护与更新1.建立环境卫生设施维护管理制度，明确维护责任主体和维护要求。定期对垃圾处理设施、污水处理设施、公共厕所等进行检查和维护，及时发现并解决设施运行中存在的问题。2.根据农村经济社会发展和环境卫生实际需求，适时对环境卫生设施进行更新和升级。如增加垃圾收集点、更换垃圾转运车辆、升级污水处理工艺等。3.设立环境卫生设施维护专项资金，确保设施维护和更新工作的顺利开展。专项资金应专款专用，接受村民监督。四、环境卫生保洁（一）保洁队伍建设1.根据农村实际情况，合理配备保洁人员。保洁人员数量应根据村庄规模、人口数量、环境卫生工作量等因素确定。2.加强保洁人员培训，提高保洁人员的业务素质和服务意识。培训内容包括环境卫生知识、保洁技能、安全操作规范等。3.建立保洁人员考核机制，对保洁人员的工作表现进行定期考核。考核内容包括工作质量、工作纪律、出勤情况等。根据考核结果，发放相应的工资报酬，并对表现优秀的保洁人员进行表彰奖励。（二）保洁作业标准1.道路清扫：每天定时对村内主次道路进行清扫，做到路面无杂物、无积水、无白色污染。及时清理道路两侧的杂草、垃圾和堆积物。2.公共场所保洁：对村内广场、公园、集市等公共场所进行定时保洁，保持场地整洁卫生。及时清理公共场所内的垃圾、杂物，擦拭公共设施。3.垃圾收集与转运：按照规定的时间和路线，及时收集村民投放的垃圾。垃圾收集过程中应做到日产日清，不得积压。将收集的垃圾及时转运至指定的处理场所，严禁随意丢弃。4.水体保洁：加强对村内河流、池塘等水体的保洁，及时清理水面漂浮物，保持水体清洁。（三）特殊时期保洁措施1.在重大节日、重要活动等特殊时期，增加保洁人员和保洁频次，加强环境卫生清扫和保洁力度，确保农村环境整洁有序。2.针对暴雨、大风等恶劣天气后，及时组织保洁人员对道路、公共场所等进行清理，排除积水，清除倒伏树木、杂物等，保障村民正常生产生活。五、垃圾处理（一）垃圾分类1.开展农村垃圾分类宣传教育活动，引导村民养成垃圾分类的习惯。根据农村垃圾特点，将垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。2.在村内设置垃圾分类收集容器，按照分类标准进行标识，方便村民分类投放垃圾。3.鼓励村民对可回收物进行回收利用，对有害垃圾进行集中收集处理，对厨余垃圾进行堆肥或其他无害化处理，对其他垃圾进行统一转运处理。（二）垃圾转运与处理1.建立健全垃圾转运体系，确保垃圾能够及时、高效地转运至处理场所。垃圾转运过程中应严格遵守操作规程，防止垃圾泄漏、抛洒。2.根据农村实际情况，选择合适的垃圾处理方式。对于有条件的地区，优先采用焚烧、填埋等无害化处理方式；对于垃圾量较小、分布分散的地区，可以采用堆肥等方式进行处理。3.加强对垃圾处理场所的管理，确保处理过程符合环保要求。垃圾处理场所应配备必要的污染防治设施，对产生的废气、废水、废渣等进行有效处理，防止对周边环境造成污染。六、污水处理（一）污水排放管理1.加强对农村污水排放的监管，严禁村民随意排放污水。村民生活污水应通过污水管网或其他合理方式收集至污水处理设施进行处理。2.对农村畜禽养殖污水进行严格管理，要求养殖户建设配套的污水处理设施，对养殖污水进行达标处理后排放。严禁畜禽养殖污水未经处理直接排放到环境中。（二）污水处理设施运行管理1.建立污水处理设施运行管理制度，明确运行管理责任主体和运行要求。配备专业的运行管理人员，负责污水处理设施的日常运行和维护。2.运行管理人员应严格按照操作规程进行操作，定期对污水处理设施进行巡检、维护和保养，确保设施正常运行。及时记录设施运行数据，对运行情况进行分析和总结。3.加强对污水处理设施运行成本的控制，合理安排电费、药剂费、设备维护费等费用支出。定期对运行成本进行核算，提高运行效益。七、监督考核（一）监督检查1.建立农村环境卫生监督检查机制，定期对农村环境卫生状况进行检查。检查内容包括环境卫生设施建设与管理、环境卫生保洁、垃圾处理、污水处理等方面。2.政府相关部门应加强对农村环境卫生保护工作的日常监督检查，及时发现问题并督促整改。对发现的环境卫生问题，应下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。3.鼓励村民对农村环境卫生问题进行监督举报，对举报属实的给予奖励。设立举报电话、邮箱等举报渠道，及时受理村民举报信息。（二）考核评价1.制定农村环境卫生考核评价标准，定期对农村环境卫生保护工作进行考核评价。考核评价结果作为政府对农村地区及相关部门工作绩效评估的重要依据。2.考核评价内容包括环境卫生设施建设、环境卫生保洁、垃圾处理、污水处理、村民参与度等方面。考核方式可采用实地检查、查阅资料、问卷调查等多种形式。3.根据考核评价结果，对农村环境卫生保护工作成绩突出的地区和部门进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。八、宣传教育（一）宣传内容1.农村环境卫生保护法律法规和政策，提高村民的法律意识和政策知晓率。2.环境卫生知识，如垃圾分类方法、污水排放要求、卫生习惯养成等，引导村民养成良好的环境卫生习惯。3.农村环境卫生保护的重要意义，增强村民的环保意识和责任感，激发村民参与环境卫生治理的积极性。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传农村环境卫生保护知识和工作动态。制作农