村级公共卫生奖惩制度

PAGE村级公共卫生奖惩制度一、总则（一）目的为加强村级公共卫生管理，提高村民健康水平，保障公共卫生安全，特制定本奖惩制度。通过明确村级公共卫生工作的目标、责任和要求，激励全体村民积极参与公共卫生工作，确保村级公共卫生各项任务的顺利完成。（二）适用范围本制度适用于本村范围内所有涉及公共卫生工作的单位、组织和个人，包括村民委员会、村卫生室、保洁人员、村民等。（三）基本原则1.预防为主原则：强调公共卫生工作的重点在于预防疾病的发生，通过加强健康教育、环境卫生整治、疫苗接种等措施，降低疾病传播风险。2.公平公正原则：奖惩制度应确保对所有参与公共卫生工作的主体一视同仁，依据工作表现和贡献进行公平公正的评价和奖惩。3.激励与约束并重原则：通过设立奖励机制，激发各方积极性，同时对违反公共卫生规定的行为进行约束和惩处，以维护村级公共卫生秩序。4.持续改进原则：根据公共卫生工作的实际情况和发展需求，不断完善奖惩制度，促进村级公共卫生工作质量的持续提高。二、职责分工（一）村民委员会1.负责组织领导本村公共卫生工作，制定年度公共卫生工作计划，并组织实施。2.协调各方面资源，确保公共卫生工作所需的人力、物力和财力支持。3.组织开展村民健康教育活动，提高村民的健康意识和自我保健能力。4.监督检查本村公共卫生工作落实情况，及时发现问题并督促整改。5.对在公共卫生工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反规定的行为进行批评教育和处罚。（二）村卫生室1.承担本村基本医疗服务和公共卫生服务工作，按照国家基本公共卫生服务规范要求，为村民提供健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等服务。2.协助村民委员会开展公共卫生宣传活动，普及卫生知识，提高村民健康素养。3.负责本村公共卫生信息的收集、整理、上报工作，及时反馈公共卫生工作中存在的问题和建议。4.配合相关部门做好本村疾病防控工作，落实各项防控措施，防止传染病的发生和流行。5.加强自身建设，提高医疗服务水平和公共卫生服务能力，接受村民委员会和上级卫生行政部门的监督管理。（三）保洁人员1.负责本村公共区域的环境卫生清扫保洁工作，包括道路、广场、垃圾收集点等，保持环境整洁卫生。2.定期对垃圾收集设施进行清理和维护，确保垃圾及时清运，防止垃圾堆积和异味产生。3.协助做好本村公共卫生宣传工作，引导村民养成良好的卫生习惯，共同维护环境卫生。4.发现公共区域存在卫生问题或设施损坏时，及时向村民委员会报告，并协助进行处理修复。（四）村民1.积极参与本村公共卫生工作，遵守公共卫生规定，自觉维护环境卫生。2.配合村卫生室做好预防接种、健康体检等公共卫生服务工作，如实提供个人健康信息。3.积极参加村民委员会组织的健康教育活动，学习卫生知识，提高健康意识，养成良好的生活方式和卫生习惯。4.发现违反公共卫生规定的行为及时制止，并向村民委员会报告。三、奖励制度（一）奖励对象1.在村级公共卫生工作中表现突出的村民委员会成员、村卫生室工作人员、保洁人员和村民个人。2.对本村公共卫生工作提出合理化建议并被采纳，取得显著成效者。3.积极参与公共卫生宣传活动，为提高村民健康意识做出突出贡献者。（二）奖励条件1.认真履行职责，积极完成本村公共卫生工作计划，工作成绩显著，在公共卫生工作考核中名列前茅的。2.在疾病防控工作中表现出色，及时发现、报告和处理传染病疫情或突发公共卫生事件，有效防止疫情扩散，保障村民健康安全的。3.积极开展健康教育活动，创新宣传形式和内容，村民健康知识知晓率和健康行为形成率明显提高的。4.在环境卫生整治工作中表现突出，本村环境整洁卫生，垃圾处理及时，无卫生死角，得到村民广泛好评的。5.热心公益事业，主动参与公共卫生志愿服务活动，为改善本村公共卫生状况付出辛勤努力的。（三）奖励方式1.荣誉奖励：授予“公共卫生工作先进个人”“优秀保洁员”“健康宣传大使”等荣誉称号，并颁发荣誉证书。2.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据实际情况确定，一般为[X]元至[X]元不等。3.其他奖励：在村内公开表扬，优先推荐参加上级部门组织的各类培训、学习交流活动，或给予其他适当的奖励。（四）奖励程序1.由村民委员会负责组织评选工作，成立评选小组，制定评选方案。2.各相关单位和个人按照评选条件进行自评或推荐，并提交书面申请材料。3.评选小组对申请材料进行审核，通过实地考察、民主评议等方式，确定拟奖励对象名单。4.将拟奖励对象名单在村内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由村民委员会正式发文表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚对象违反村级公共卫生规定的村民委员会成员、村卫生室工作人员、保洁人员和村民个人。（二）惩罚情形1.未按照规定履行公共卫生工作职责，工作敷衍了事，导致本村公共卫生工作出现严重问题的。2.在疾病防控工作中，未及时报告传染病疫情或突发公共卫生事件，延误防控时机，造成不良后果的。3.违反医疗规范和操作规程，在公共卫生服务过程中发生医疗事故或差错，损害村民健康权益的。4.不遵守环境卫生管理制度，随意丢弃垃圾，破坏公共卫生设施，影响本村环境卫生的。5.拒绝配合村卫生室开展公共卫生服务工作，或故意隐瞒个人健康信息，影响公共卫生工作正常开展的。6.对村民委员会组织的健康教育活动不积极参与，在村内传播有害健康的信息或行为，影响村民健康意识提升的。（三）惩罚方式1.批评教育：对违反规定情节较轻的，由村民委员会进行批评教育，责令其改正错误行为。2.警告：给予警告处分，并在村内进行通报批评，要求其作出书面检讨。3.罚款：根据情节轻重，处以一定金额的罚款，罚款标准为[X]元至[X]元不等。罚款应全额上缴本村公共卫生专项经费，用于公共卫生工作支出。4.辞退或解聘：对违反规定情节严重，造成恶劣影响的保洁人员，予以辞退；对村卫生室工作人员违反相关规定且拒不改正的，由村民委员会建议上级卫生行政部门予以解聘。5.法律责任：对违反法律法规的行为，依法追究其法律责任。（四）惩罚程序1.由村民委员会或相关职能部门发现违反公共卫生规定的行为后，进行调查核实，收集相关证据材料。2.向被惩罚对象发出书面通知，告知其违规事实、拟处罚方式及理由，并听取其陈述和申辩。3.根据调查结果和被惩罚对象的陈述申辩情况，作出最终处罚决定，并送达处罚决定书。4.被惩罚对象对处罚决定不服的，可以在规定期限内向上级主管部门申请复议或向人民法院提起诉讼。复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。五、公共卫生工作考核（一）考核主体村民委员会负责组织对村卫生室、保洁人员和村民个人的公共卫生工作进行考核；上级卫生行政部门负责对村民委员会的公共卫生工作进行指导和考核。（二）考核内容1.公共卫生服务任务完成情况：包括健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、严重精神障碍患者管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理等工作的完成数量、质量和效果。2.环境卫生整治情况：本村公共区域的环境卫生状况，垃圾清理、清运情况，公共卫生设施的维护情况等。3.村民健康素养提升情况：村民对健康知识的知晓率、健康行为的形成率等。4.工作配合与协作情况：各相关单位和个人之间的工作配合程度，对村民委员会组织的公共卫生工作的支持与参与情况。（三）考核方式1.定期考核：每季度进行一次定期考核，由村民委员会制定考核方案，组织考核小组对各考核对象进行实地检查、查阅资料、问卷调查等方式进行考核。2.不定期抽查：上级卫生行政部门和村民委员会不定期对本村公共卫生工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.村民评议：通过召开村民会议、设立意见箱等方式，广泛征求村民对公共卫生工作的意见和建议，将村民评议结果纳入考核内容。（四）考核结果应用1.考核结果作为对各考核对象进行奖惩的依据。对考核优秀的单位和个人，按照奖励制度给予表彰和奖励；对考核不合格的，按照惩罚制度进行处理。2.对连续两个季度考核不合格的村卫生室，村民委员会应责令其限期整改；整