安全生产理念目标、矿长安全承诺相关规定

安全生产理念目标、矿长安全承诺相关

规定

一、关于树立理念目标与矿长安全承诺的实施方案

为进一步加强我矿安全基础建设，推进我矿安全生产标准化管理

体系建设，不断规范、持续改善安全生产管理，适应煤矿安全治理体

系和治理能力现代化要求，按照《煤矿安全生产标准化管理体系考核

定级办法（试行）》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分

方法（试行）》文件要求，现针对新版标准化新增内容中理念目标和矿

长安全承诺部分制定实施方案如下：

（一）指导思想

理念目标和矿长安全承诺是指企业树立的安全生产基本思想，设

定的安全生产目标和煤矿矿长向所有员工咋出的安全事项承诺。理念

和目标体现了矿安全生产的原则和方向，用于引领和指导矿安全生产

工作。

矿长安全承诺主要涵盖安全生产、安全投入、保障员工权益等方

面，是尊重客观规律，依法组织生产，落实主体责任的体现。由矿长

做出表率，员工实施监督。以适应煤矿安全治理体系和治理能力现代

化要求，实现安全发展。

（二）成立制定理念目标领导小组

组长：总经理（矿长）、党委书记

常务副组长：安全副总经理（安全副矿长）

副组长：分管领导

成员：副总工程师、各部门（单位）负责人

领导小组办公室设在安全监察部，安全监察部部长兼任办公室主

任，负责日常督导工作。

（三）工作要求

1.理念目标

制定矿安全生产理念和目标，向所有员工公示，形成安全生产共

同愿景，用于指导和引领安全生产各项工作。

（1）树立安全生产理念。

安全生产理念应体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻安全第一、

预防为主、综合治理的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思

想，体现机械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿员工

获得感、幸福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活

的要求。煤矿应加强安全生产理念宣贯，使各级管理人员、员工理解、

认同并践行本单位安全生产理念，并将安全生产理念贯彻于安全生产

决策、管理、执行的全过程，融会到所有员工的具体工作中。

（2）制定安全生产目标。

结合实际情况，制定可考核的安全生产目标：建立安全生产目标

管理制度，明确各级安全目标责任人的相关职责，分解制定完成目标

的工作任务，定期分析完成情况，实施目标考核，将安全生产目标纳

入年度生产经营考核指标。目标内容应结合实际情况，将安全生产目

标纳入总体生产经营考核指标。

（3）分解、制定完成目标的工作任务和措施，明确分层级、专业或

科室，以及每项任务的责任岗位、支持条件（人、财、物）和完成时限。

⑷每季度统计目标任务完成情况，未能按时完成的应分析原因,

提出改善措施。

⑸制定年度安全目标考核方案，有具体的考核指标、奖惩措施。

二、安全生产理念的建立、修订、公示和宣贯管理规定

为强抓《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》中,

关于安全生产理念目标及矿长安全承诺相关工作要求的落实，结合实

际情况，经过研究，特制定本项规定。

（一）安全生产理念的建立

由公司党群工作部（人力资源部）负责向全矿所有员工征集安全理

念，按部门、区队提交党群工作部（人力资源部）筛选、汇总出安全生

产理念内容，经总经理安全办公会探讨定稿后进行公示执行。提出的

理念要体现牢固树立安全生产红线意识，贯彻安全第一、预防为主、

综合治理的安全生产方针，体现以人为本、生命至上的思想，体现机

械化、自动化、信息化、智能化发展趋势，体现煤矿员工获得感、幸

福感、安全感的需求和主人翁地位、体面劳动、尊严生活的要求等。

（二）安全生产理念的公示及学习贯彻

由安全监察部、信息中心、党群工作部（人力资源部）宣传组、安

全培训中心负责，利用井口大屏、公司电视台、微信公众号、在明显

的位置制作理念牌版等形式，对安全生产理念进行公示宣贯，由各单

位党支部书记负责具体做好员工的学习宣贯工作。

（三）现场抽查检查

1.由安全监察部、党群工作部（人力资源部）负责，对各层级管理

人员和员工理解、认同践行安全生产理念情况进行抽查检查，凡查出

掌握不熟练的，每次给予责任人罚款50元;不掌握的，每次给予责任

人罚款200元。

2.安全生产理念要融会贯穿于安全生产实际工作，各层级管理人

员要能至少列举出2条体现安全理念的具体工作。由安全监察部、党

群工作部（人力资源部）负责抽查，凡列举不出的，每次给予责任人罚

款200元，并连带单位负责人50元/次。

（四）安全生产理念的修订

由党群工作部（人力资源部）负责，在法律法规、政策导向发生变

化及公司生产条件发生重大变化时及时按要求进行修订。

三、安全理念手册

依据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）》

相关规定要求，公司党群工作部（人力资源部）向全矿发出泊江海子矿

安全文化理念征集通知，各单位积极上报了安全文化理念，经党群工

作部梳理汇编形成了泊江海子矿安全文化理念手册，手册具体内容如

下：

（一）安全理念内容

1.以人为本，生命至上，树牢红线，坚守底线。

2.四化融合，科技兴安。

3.零违章、零隐患、零伤害。

4.一切事故都是可以预防和避免的。

5.水患不治、矿无宁日。

6.高标准，严要求，重闭环。

7.安全是最大的效益。

8.关爱员工，共享成果。

（二）安全理念释义

1.以人为本，生命至上，树牢红线，坚守底线。

释义：生命重于泰山，以人为本，安全第一的安全理念是保护员

工生命安全、强化安全生产主体责任的一项重要法规制度。公司各级

管理干部要时刻与员工同呼吸、共命运、心连心，为公司的员工负责，

用责任为员工撑起一片安全的蓝天，全矿安全管理人员实际工作中要

把员工生命至上作为必须严守的安全红线，作为安全生产的底线和生

命线。公司所有员工要时刻把安全摆到重要位置，牢固树立安全生产

红线意识，将红线意识根植于日常安全生产工作中，强化安全生产责

任制和岗位责任制的落实，落实安全生产主体责任，规范自身操作行

为，坚守安全底线。

2.四化融合，科技兴安。

释义：科技兴安是未来遏制重特大事故的有效途径和治本之策,

全公司上下必须牢固树立依靠科技创新，大力发展机械化、自动化、

信息化、智能化来实现矿井的安全，通过四化融合发展来提升矿井现

代化水平，以机械化换人，自动化减人，实现灾害减量化、无害化、

装备机械化、自动化、智能化，管理信息化、数据化，最终实现少人

则安、无人则安的本质安全之路。

3.零违章、零隐患、零伤害。

释义：反映的是日常安全管理的意识理念，要求公司所有的工作

人员在日常性工作中，都要发挥自身的主观能动性来进行安全生产管

理，努力使个人的工作环节都符合标准化作业流程的要求，并向着零

违章、零隐患、零伤害安全目标奋斗，是对安全生产管理的高要求。

4.一切事故都是可以预防和避免的。

释义：风险是时刻存在的，重点在于预控为主，隐患是由于人、

机、环、管不到位产生的，重点在于综合治理。在安全生产管理中，

把安全生产工作的关口前移，注重事前预防，加强过程控制，坚持风

险分级预控在隐患排查前，隐患排查治理在事故的发生前的双重预防

工作机制，不断完善安全防控体系，只要风险管控措施在现场落实到

位，隐患排查治理到位，就可以预防和避免事故。

5.水患不治、矿无宁日。

释义：公司矿井生产能力为300万吨/年，低瓦斯矿井，单一煤

层开采，矿井正常涌水量约100m3/h,最大涌水量达110m3/h以上，

矿井水文地质类型为中等型。水害是制约矿井安全生产和高产高效的

主要因素，水害防治是矿井最重要灾害治理，重在做好预防为主。

公司按照预测预报，有疑（掘）必探，先探后掘、先治后采的防治

水工作原则，大力实施具体措施，持续强化三专两探一撤人措施，落

实十个完善、十个提高的要求，构建理念先进、基础扎实、勘探清楚、

科技攻关、综合治理、效果评价和应急救援七位一体水害防治工作体

系。

6.高标准，严要求，重闭环。

释义：标准、流程、考核、闭环是安全管理的系统工程。标准是

安全的生命线，只有高标准，才有本质安全;流程是管理的路径图，只

有细流程，才能使安全管理科学、严密、顺畅;考核是落实的动力源，

只有严考核，才能激活真抓实干的执行力;闭环是效能的链接圈，只有

重闭环，才能使安全工作严实精细。公司在安全管理工作中始终坚持

高标准、细流程、严考核、重闭环工作要求，确保管理无失误、无缺

陷、无漏洞，从而推进本质安全型矿井建设。

7.安全是最大的效益。

释义：忽视安全抓生产似火中取栗，不顾安全求效益如水中捞月。

因此公司广大干部员工，要牢固树立安全就是最大的效益意识，高度

重视安全工作，严格按照标准管、按标准干、用标准防，避免发生事

故带来的各种损失，公司在实际工作中始终将安全作为一切工作的前

提，认真坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，把安全摆在关

系企业生死存亡的高度来认识、来重视，没有安全就没有企业的经济

效益，没有安全就没有公司的稳定持续发展，只有安全生产才能为实

现矿井健康长久健康发展提供强有力的保障。

8.关爱员工，共享成果。

释义：关爱员工就是要保证员工在日常性工作和生活中能体面劳

动、能尊严生活，这是员工全面发展的基础和动力。企业在日常管理

过程当中注重采取人性化管理，保障员工合法权益、改善员工生活环

境、提升员工幸福指数。

企业是员工的家园，员工是企业的家人，在日常性工作中充分彰

显员工主人翁地位，积极参与企业管理，要视企如家、敬业爱家、勤

俭持家、团结兴家，齐心协力把企业维护好、建设好、发展好。公司

各级管理人员要不折不扣落实好各项安全管理规定，确保安全工作不

会出现任何问题。要把员工当家人对待，切实维护员工合法权益，加

强人文关怀，全心全意为员工办实事、办好事、解难事，发展成果与

员工共享，让所有员工能体面劳动、尊严生活，真切感受到获得感、

幸福感和安全感，真正实现家企共建，成果共享。

四、安全生产目标管理制度

（一）制定目的

为认真贯彻实施《安全生产法》，坚持安全第一，预防为主，综

合治理的方针，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的

思想，进一步落实安全生产责任制，切实加强安全生产工作的实施,

强抓泊江海煤矿安全生产管理，确保安全有序生产实现预定目标，特

制定本项制度。

（二）适用范围

适用于公司各级部门、单位。

（三）主要内容

1.安全生产目标的制订

依据上级公司及当地政府的要求，结合公司安全生产实际情况,

由安全监察部、工程技术部、地质通防部、机电工程管理部、企管部

分别依据上一年安全生产的情况制定相关安全生产目标，经总经理安

全办公会探讨定稿。制订本年度的安全目标和任务，并将安全生产目

标列入公司总体生产经营考核指标。

2.安全生产目标内容

目标内容应包含事故防范、灾害治理、安全风险分级管控、安全

事故隐患排查治理等方面，体现零死亡，瓦斯零超限和零透水、零自

燃、零冲击（无冲击地压事故）等方面要求，具体在年度安全目标考核

方案体现。

3.安全生产目标任务措施及执行

（1）公司安全目标和任务下达后，各部门、单位制定完成目标的工

作任务和措施，明确分层级、专业或部门，以及每项任务的责任岗位、

支持条件（人、财、物）和完成时限。（见附件1：2022年安全生产目标

任务分解表）

⑵党群工作部要认真强抓矿安全理念目标的宣传工作，强抓各级

人员的思想教育，确保全员对安全目标管理的统一认识，充分发挥员

工在目标管理中的作用。

⑶矿长与分管矿长，分管矿长与分管区长，区长与班组，班组与

岗位层层签订安全目标责任状，一级对一级负责，确保目标责任的落

实。

(4)各区队、部门必须严格扎实做好各项安全管理基础工作，严格

落实各项安全管理制度，矿对各区队、部门要明确责任划分情况人,

层层落实。

5.安全生产目标的考核及奖惩兑现

⑴统计安全生产目标任务完成情况。

安全监察部每季度负责统计安全目标完成情况，工程技术部负责

每季度统计生产任务完成情况，企管部负责每季度统计经营任务完成

情况，对未能按时完成安全生产目标任务的分析原因，提出改善措施。

(2)制定年度安全生产目标考核方案并兑现奖惩。

年度安全生产目标确定后，制定年度安全目标考核方案，制定具

体的考核指标、奖恁措施，各部门、单位层层落实到各生产岗位，明

确各级领导、各单位安全生产目标责任人，对每项目标任务的责任人

进行考核，纳入年度绩效管理。

五、2022年度安全生产目标考核实施方案

为贯彻坚持安全第一，预防为主、综合治理的方针，牢固树立安

全生产红线意识,体现以人为本、生命至上的思想,切实完成公司2022

年安全生产各项目标任务，特制定2022年度安全生产目标考核实施

方案。

（一）2022年安全生产目标

L实现零超限、零自燃、零透水、零死亡。

2.杜绝生产性责任重大非死亡事故。

3.井下控制轻伤，轻伤不超过2人;地面杜绝一般重伤及以上生产

性责任事故。

4.重大风险管控方案100%落实，重大灾害治理零失误。

5.零重大安全隐患，一般隐患按期闭合率不低于98%。

6.设备完好率不低于95%,特种设备定期检验率100%.

7.培训计划落实率、全员培训率、培训合格率、特殊工种安全管

理人员有效证件上岗率达到100%。

8.矿井在全年内部和外部检查中，安全生产标准化管理体系达一

级标准化要求。

9.完成全年产量300万吨。

10.完成全年进尺任务6800mo

1L完成全年利润7500万元。

（二）成立安全生产目标考核领导小组

成立安全生产目标考核领导小组，由公司总经理任组长，安全副

总经理和经营副总经理任副组长，安全监察部和企业管理部为负责人

为成员。领导小组下设安全生产目标考核办公室，安全监察部部长兼

任办公室主任，安全监察部和企业管理部职员共同负责安全生产目标

考核日常管理工作。

1.安全生产目标管理领导小组全权负责安全生产目标的管理、考

核、兑现工作。

2.负责监督指导各层级安全生产目标的制定和考核工作。

3.从业人员对各自岗位的安全生产目标的完成负责。

（三）加强层级管理落实

1.将完成目标的任务从上到下层层展开。矿长与分管矿长，分管

矿长与分管区长，区长与班组，班组与岗位层层签订安全目标责任状,

一级对一级负责，确保目标责任的落实。

2.各区队、部门必须严格扎实做好各项安全管理基础工作，产格

落实各项安全管理制度，层层落实。

3.将完成目标的任务层层分解到专业或科室，制定相应的岗位责

任制;并确保在规定时间内完成。

（四）强化考核，奖惩兑现

按照一岗双责、谁主管谁负责、管生产必须管安全、管业务必须

管安全的原则、过错责任和下级对上级负责的原则，层层考核。

1.安全监察部每季度末负责考核安全目标完成情况，对未能按时

完成安全目标任务的进行分析原因，提出改善措施。工程技术部每季

度末负责考核生产目标完成情况，对未能按时完成安全目标任务的进

行分析原因，提出改善措施。企业管理部每季度末负责考核经营目标

完成情况，对未能按时完成安全目标任务的进行分析原因，提出改善

措施。

2.矿考核领导小组年终对安全生产目标管理情况进行综合考核

评比（见附件2：2022年安全生产目标管理综合考核表），对在安全生

产目标管理中，考评成绩90分以上的部门（区队）的正职2250元奖励，

副职责任人进行85%奖励，考评成绩（85-90）分之间的部门（区队）不奖

不罚;考评成绩85分以下的部门（区队）的正职2250元处罚，副职责任

人进行85%处罚（如有不可抗力因素导致目标未完成，可在综合考评

中给予免于处罚）;并配合人力资源部将考核奖惩结果纳入年度绩效管

埋。

六、矿长安全承诺制度

为贯彻落实安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针，强

化矿长安全大局观，全面落实安全生产主体责任，切实保护矿工生命

安全和职业健康，依据《安全生产法》等有关法律法规的有关规定，

特制定本项制度。

（一）安全承诺的建立

1.为了强化安全意识，深入落实安全责任，确保安全有序生产，

由安全监察部依据标准化管理体系要求建立相关矿长安全承诺内容，

经总经理安全办公会定稿。矿长每年必须向所有员工作出公开安全承

诺。

2.认真落实矿长安全承诺，是矿长履行岗位安全职责的基本保证。

矿长必须在安全承诺书本上亲笔签字，并认真履行安全承诺。

3.矿长必须于每年1月1日签订书面安全承诺书。

（二）矿长安全承诺内容

1.保证落实安全生产主体责任；

2.保证建立健全的安全生产管理体系；

3.保证杜绝超能力组织生产；

4.保证生产接续正常；

5.保证安全费用提足用好；

6.保证矿领导带班下井；

7.保证本人和矿领导班子成员不进行违规违章指挥；

8.保证严格管控安全风险;

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