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文档简介
QEO方针
质量为本,科学发展,
服务顾客,工程创优。
遵纪守法,防治污染,
杜绝事故,文明生产。
QEO目标
工程竣工验收一次合格率100%,
工程优良率80%以上,
顾客满意度80%,
每年提高1%—2%o
减少噪声污染,
降低粉尘危害。
控制建筑垃圾,
安全事故为零。
安全生产管理目标制度
一、确定安全管理目标的主要依据
1、国家的安全生产方针、政策和法律、法规的规定;
2、行业主管部门和地方政府确定的安全生产管理目标和有关规
定、要求;
3、企业的基本情况。包括技术装备、人员素质、管理体制和施
工任务等;
4、企业的中长期规划、近期的安全管理状况;
5、上年度伤亡事故情况及事故分析。
二、安全管理目标的主要内容
1、生产安全事故控制目标:
年度安全目标控制指标:死亡事故为零、重伤事故为零、轻伤事
故率不超过3%0o
公司与各项目部签训安全生产责任书,力争安全无事故。
2、安全达标目标:
年度确定创省级安全文明工地个;特种作业时,持证上岗率达
到100%;新工人三级教育率达到100%;用电设施漏电保护器安装率
及合格率达到100%起重设备施工机具安全防护装置,安装检查验
收合格率达到100%;安全防护“三宝”利用率达到100%。
项目部应当根据年度在建工程项目情况,确定安全达标的具体目
标。
公司与各项目部签订安全生产责任书,明确所有工程必须达到地
区优良工程。
2
3、文明施工实现目标:
年度达到施工现场各种标牌、标志达标率为100%;现场工人住
宿安全卫生合格率达到10096;材料堆放整齐率达到10096;生活设施
专人负责率达到100%。
项目部应根据当地主管部门的工作部署,制定安全达标的具体目
标。
公司与各项目部签订安全生产责任书,明确所有工程必须达到地
区安全文明工地,力争省级荣誉。
三、安全管理目标的实施
1、建立分级负责的安全责任制度。制定各个部门、人员的责任
制度,明确各个部门、人员的权利和责任。
2、建立安全保证体系。通过安全保证体系,形成网络,使各层
次互相配合、互相促进,推进目标管理顺利展开。
3、建立各级目标管理组织,加强对安全目标管理的组织领导工
作。
4、建立危险性较大的分部分项工程跟踪监控体系。发现事故隐
患及时进行整改,保证施工安全。
四、奖惩制度
1、年终全面实现各项指标,同时完成施工必保目标,给予项目
部10005000元奖励。
2、对于没有实现各项目标,将根据实际情况对项目部给予1000
元罚款。
3
安全生产检查制度
一、安全检查是施工企业的必要手段,施工现场只有通过经常性
的安全检查,发现隐患即时整改,才能保证安全生产的目标实现。
1、公司规定开展每月一次全面性的大检查,各工程项目部应开
展每十天一次的安全生产自查,各班组应开展每天一次本班组的安全
生产自查工作。
2、开展检查要依据JGJ59-2011标准进行,并抓住“四个关键”。
(1)抓关键高空作业:支模拆模、吊装机械作业点
(2)抓关键工种:架子工、吊装工、机电工等
(3)抓关键人物:抓新工人、换岗工人及经常性作业纪律松懈
的工人、生产技能低的工人和带有思想情绪的工人
(4)抓关键措施:安全技术措施、各项落实到位措施、防护措
施、安全教育措施。
3、查出安全隐患,要做到“三定”即定人、定时间、定措施。
如有危及人身安全的紧急隐情,立即停止作业,整改达到要求方可复
工。整改情况应有复查记录,并向上级部门写出整改反馈报告。
4、坚持检查整改工作的“五不准”
(1)应由班组整改的不推给项目经理
(2)应由项目经理负责整改的不推给班组长
(3)应由班组整改的不推给项目部
(4)应由项目部整改的不推给公司
4
(5)应由公司解决的问题,不推给建委
二、各级安全生产机构检查制度
1、公司安全生产检查制度
(1)公司每月结合季节性、专业性组织检查安全生产、文明施
工、安全生产责任制的落实贯彻工作。
(2)组织项目经理、安全员不定期抽检安全生产措施落实工作。
(3)发现不安全隐患及时定人、定时、定措施整改,对拒不执
行者视情节处罚,并承担一切责任,必要时拆职处分。
2、项目部、班组安全检查制度
(1)每十天定期全面检查各班组安全生产制度执行工作。
(2)不定期检查脚手架、机械设备、电气线路、防护设施。
(3)各班组每天由班组长和安全自检各项安全生产工作,发现
问题及时解决。
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公司领导带班制度
一、目的
根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发
[2010]23号)、住房和城乡建设部《建筑施工企业负责人及项目负责
人施工现场带班暂行办法》(建质[2011U11号)等相关文件要求,
为切实抓好安全生产,增强领导和职工的安全意识,进一步落实安全
生产责制,特制定本制度。
二、职责
1.工程部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。
2.各部门负责本制度的贯彻执行等工作。
三、工作程序
1.带班安排
公司级领导带班安排公司级领导按经理、分管生产副总经理的顺序轮
流带班,如工作忙或出差等,按顺序由下一人带班。公司级领导带班
具体名单统一安排并归档备案。
2.领导带班职责
2.1坚持生产工作与安全工作的“五同时”,模范地执行各项安全生
产的规章制度,对本单位的安全工作全面负责;
2.2负责当日的安全检查、督促和指导各车间的安全工作,解决安全
方面的疑难问题,防范可能发生的一切不安全因素;
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2.3负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作,有权对“三违”
现象进行处罚,并停止其工作,对情节严重者,并按有关规定处理;
2.4对发现的事故隐患必须立即采取有效防范措施,提出整改意见,
督促限期整改;
2.5对当日发生的事故要组织对伤员的抢救,保护好现场并向上级部
门报告,要参加事故的调查、分析原因,并提出安全措施及处理意见。
3.部门级领导带班职责
3.1布置当日生产必须执行安全工作的“五同时”,模范地执行各项
安全生产的规章制度,对各工程项目部的安全工作全面负责;
3.2负责当日的安全检查、督促和指导各项目部的安全工作,帮助班
组共同解决安全方面的疑难问题,并对其安全生产状况负责;
3.3负责当日生产现场的安全监督、督促和检查工作,对“三违”现
象有权进行制止并协助厂领导和安全部门进行处罚,性质严重的有权
停止其工作,并向上级报告;
3.4要认真检查人的、物的不安全因素,发现事故隐患必须按“三定、
四不推”的原则处理;
3.5当日发生的事故,必须组织对伤员的抢救,保护好现场并采取安
全措施防止事故扩大,同时向上级部门报告,协助对事故的调查、分
析原因,并提出有效的安全防范措施。
4.带班要求
4.1安全带班领导对当日安全工作直接负责,当日安全值班领导,必
须坚守岗位,按安全值班职责要求认真检查安全工作,做好记录;
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4.2认真做好交接班记录,把当天的安全工作遗留问题,负责向一下
班的带班领导交待清楚。
4.3当日安全值班领导必须佩安全带班标志。
四、考核:对下列带班领导实行奖励:
1、认真贯彻执行国家安全生产方针和有关安全生产法律法规、条例
和办法,保持本单位长期安全生产或扭转安全生产被动局面,成绩显
著有关领导;
2、领导在带班过程中及时发现或报告事故隐患,避免重大伤亡事故
发生者;
3、防止事故扩大,抢险有功者;
4、对本单位“三违”人员能大胆管理,严格执行处罚规定,成绩显
著者。
5、对下列带班领导实行处罚:
6、不按时上报领导安全带班名单,每一次罚10元;
7、安全带班领导不佩戴安全带班标志,带班记录简单不认真,每发
现一次罚20元;
8、安全带班领导不检查、不履行职责,忽视安全生产,造成事故,
应承担安全责任,接受上级部门的追查和处罚。
9、对本单位“三违”人员不制止不按规定处罚,每发现一次,罚50
713°
8
安全生产奖罚制度
为贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,切实加强
公司施工生产的安全管理,消除施工中违章作业、违反劳动纪律等不
安全行为及安全设施、装置不完善等事故隐患,杜绝一切伤亡事故发
生。为确保将安全事故消灭在萌芽状态,以促进公司施工生产的顺利
进行,特制订本制度,本制度自2015年1月1日正式实施。
(一)关于违反安全管理规定的经济处罚
一、安全管理
1、新进场未经三级教育并考试合格而上岗作业(以教育登记卡
及考试卷为依据)。
对工地每例每出现一人罚款50元
出现5人或5人以上者,该段施工员按罚款额的(下同)2096连
同受罚;
出现10人或10人以上者,工地质安员按30%连同受罚;
出现20人或20人以上者,工地负责人按5096连同受罚;
工地负责人强行安排者,工地负责任人按100%连同受罚。
2、电工(含发电机工)、焊工(含风、电焊工)、工地内机动车
辆驾驶员等特种作业人员无证上岗。每出现一人罚款200元
3、拆除工程未经审批后的施工组织方案(以书面方案为据)。罚
款500元
4、招用未满18岁的未成年人从事《未成年工特殊保护规定》第
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三条所规定的禁忌劳动的或施工现场内有小孩的。每出现一人罚款
200元
5、自选专业队伍未经办理报批手续,或未按规定要求派出专人
管理的。每例罚款500元
6、月度安全学习人数或时数不足的,有代签名或弄虚作假的,
班前安全活动次数不足的(均以记录为据)。罚款200元
7、未按在场人数的规定比例配置专职质安员(不计兼职)在现
场有工人生产而无施工管理人员的。罚款200元
8、对上级检查人员提出的隐患整改通知不按期整改或整改后不
报告有关人员进行复查的。罚款200元(按次数加倍计算并累计处
罚)
9、不张贴或悬挂安全生产管理各项制度的。罚款100元。
10、安全技术交底的工种或项目不齐全,并交底手续不完备
的。罚款100元
11、安全管理资料不使用规定表格的。罚款100元(按缺表数)
二、机械安全
1、工地有下列情况之一者:
1)砂轮、电锯、皮带轮、明齿轮、搅拌桨等转动的危险部位
无安全防护装置,或防护装置失灵。
2)圆盘锯(锯木机)无锯尾刀,无面板或随机使用胶壳闸刀
开关作电源开关,用倒顺开关作控制开关:
3)固定机械设备无挂设安全操作规程牌的。
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每例罚款100元
三、电气安全
1、现场施工耗电没有按规定编制施工组织设计(方案)或施工
组织设计未办理审批的;每例罚款500元
2、不采用三相五线制供电的;每例罚款200元
3、电气设备或设施的带电部份不按规定采取屏护措施;每例
罚款100元
4、电气设备不按规定接零(接地)俣护,或未经验算违章作用
铜线作保险金丝;每例罚款100元
5、手持电动工具,移动式电气设备,民工宿舍用电路不按规定
装设漏电保护开关的;每例罚款100元
6、配电箱、开关箱无防雨措施,违反一机一闸规定的,铁制箱
无接零(接地)保护的,电箱卧放在地面的,每例罚款200元
7、电焊机的电源线、焊接电缆、焊钳的绝缘破损,焊机的初、
次级接线柱无护罩;每例罚款100元
8、电气设备的电源不接用开关或插头而直接把导线插入电源插
座或钩在闸刀开关的保险丝上,电气设备的电源破损裸露出金属导
线;每例罚款100元
9、电气线路,灯具架设和安装不符合规范(含民工宿舍);每
例罚款100元
10、无三级防漏电保护或不匹配、不灵的(欠一级罚一级),工
作手灯或危险场所不使用安全电压的;每例罚款100元
H
11、电器设备地接入地体采用螺纹钢筋,接零(接地)线采用单
支金属蕊线,接地线与接地体联结不用螺铿拧紧;每例罚款50元
12、220伏(含220伏)以上电源电压的电源线采用花线的;每
例罚款50元
13、在电缆电线上晾挂衣服的;(两瓷瓶间为一处)每例罚款
50元
14、电箱无门、无锁、箱内有杂物的;(备用品也算杂物)每
例罚款50元
四、脚手架工程
1、使用单排脚手架的(单纯作临时防护用的除外);每10延
长米罚款1000元
2、脚手架有未高于施工面(点)1.2米的;每10延长米罚款
200元
3、脚手架无搭设方案或未经审批,现场改变方案后无办理报批
变更手续的;每例罚款500元
4、高层建筑外脚手架外侧或靠近道路侧的外脚手架外侧未满挂
安全网;每10延长米罚款200元
5、外脚手架搭设不符合规定(如与建筑物锚固不牢、立杆太小,
横杆间距过大),或不按经审批的搭设方案搭设的;每层、每项10
延长米罚款200元
6、不按规定或方案要求搭设斜档板的(如档板用纤维布或不符
合标准的安全网代替竹、木、钢板等);每10延长米罚款200元
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7、离地第一道平网及施工使用层无满铺板或密眼安全检查网
的;每10延长米罚款300元
8、上人斜道坡度大于1:3的(或不按施工组织设计),斜道斜
梯不满铺板(包括休息平台)。每一度斜桥罚款100元
9、钢管构件的联接不用扣件联结;每10延长米罚款200元
10、锚固点的间距大于规定,锚固材料小于规定;每处罚款
50元
11、立杆埋地或未设扫地杆;每10延长米罚款50元
12、钢立杆无底座垫块或垫块不符合要求的;每10延长米罚
款50元
13、使用人字梯、单边梯而缺挡;或垫高使用;人字梯无拉底脚
的。每例罚款50元
五、三宝、四口、五临边的防护
1、电梯口,楼梯口,通道口,预留洞口,未砌拦板的阳台、楼
梯侧无安全防护设施;每处罚款100元
2、坠落高度超过2米的临边处未设置高于1.2米的护栏;每10
延长米罚款100元
3、上下交叉作业时无隔离防护设施;每10延长米罚款200元
4、主要出入道口、邻近街道不设防护棚;每10延长米罚款
200元
5、施工人员(操作人员、管理人员)不按规定穿戴个人防护用
品的(含安全帽、安全带、工作服、工作牡、绝缘鞋、防护面具等)。
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工地不按规定提供个人防护品给施工人员使用的,按发生人数连同计
罚工地负责人;有5人(含5人)以上发生者,该段施工员按20%连
同受罚,有10人以上发生者,工地质安员按25%连同受罚,有20人
以上发生者,工地负责人按30%连同受罚;
每出现一人罚款50元
六、其他
1、安全评分不合格的工地,予以罚款2000元,该工地负责人按
50%连同受罚,工地施工员按25%连同受罚,工地质安员按25%连同受
罚。(再次不合格要加倍罚);
2、安全评分出现零分的保证项目;每出现一项罚款500元
3、乙快发生器或乙快气瓶无防止回火安全装置的;每例罚
款100元
4、各种气瓶放在阳光下曝晒或离火源距离小于10米;罚款
100元
5、施工现场未按规定合理设置安全标志牌(如防触电、防机械
伤害、防高处坠落、防坠物伤人等);罚款100元
附则
1、执罚机构与执罚范围
(1)公司工程与安全管理部和各项目部为本经济处罚制度的
执罚机构,执罚各自的管辖范围。其部(科)室成员是具体执罚实施
人。
(2)分包单位需服从本公司项目经理部的施工现场管理,项
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目经理部有权对其分包实施本经济处罚制度(应在分包合同中订明)。
(3)工地安全员有权按照本处罚制度,在本工地实施执罚。
2、执罚扣款办法:
(1)公司的执罚,其执罚款项从项目部扣除,牵涉到个人受
罚的,由该项目部甄别后扣罚到个人,公司所罚款项纳入安全生产专
用基金专款专用。
(2)项目部对分包单位的执罚款项,在其分包工程款内扣除。
(3)公司对工地的扣罚,在工地工程承包款内扣除,属个人
责任的,在其工资内扣除,所罚款项纳入安全生产专用基金专款专用。
(4)工地安全员的执罚款项,在该班组的工资款扣除。
(二)建筑施工安全生产奖励制度
第一条:在安全检查中,对安全检查评分获达标等级的工地,公
司给予工地经济奖励(工地负责人占30%,工地安全员、施工员共占
70%)
1、在公司季度安全生产检查时,安全评分获90分以上(含90
分,以下同)的工地,奖励1000元;
2、在市建设主管部门安全生产检查时,安全评分获90分以上的
达标工地,奖励1500元;
3、在省安全生产检查时,安全评分获90分以上的达标工地,奖
励2000元;
4、在建设部安全生产检查时,被评定为达标的工地,奖励3000
yc©
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第二条:在公司安全生产季度综合评定考核中,评分达90分以
上(含90分)的项目部,奖励1500元。
第三条:在公司年度考核评定中,对安全生产工作有显著成绩的
各级质安管理人员(包括工地的质安员、施工员、工地负责人及模范
遵章守法操作人员),公司除精神鼓励外,还给予经济奖励如下:
获一等奖,奖励2000元;
获二等奖,奖励1500元;
获三等奖,奖励1000元。
注:在安全生产中有特殊贡献的人员(如及时制止重大事故发生
的有关人员),公司给予表彰和参照上述标准给予经济奖励(包括公
司有关管理人员)。
第四条:职工对企业安全生产工作提出合理化建议,并经实施而
取得显著效果的,公司给予其经济奖励如下:(以书面建议为准,并
经所在部门、单位核实上报公司工程与安全管理部承办)
1、获一等奖者,奖励2000元;
2、获二等奖者,奖励1500元;
3、获三等奖者,奖励1000元;
注:如产生明显经济效益的参照上级有关规定另行计提奖励。
4、对安全生产工作积极提出多项合理化建议,虽未被采纳实施
但精神可嘉,给予精神奖励500元,以资鼓励。
第5条:对被省评为安全生产和文明施工称号的工地,公司给予
奖励3000元。(项目经理30%,有关施工员、质安员各占15%)。
16
安全生产资金保障制度
为了加强公司安全生产资金的财务管理,保证公司安全生产资金
的落实到位和专款专用,有计划、有步骤地改善劳动条件、防止工伤
事故、消除职业病和职业中毒等危害保障施工人员的生命安全和身体
健康.根据《建设工程安全生产管理条例》、财政部、国家安全生产监
督管理总局《高危行'业企业安全生产费用财务管理暂行办法》及有关
等法律、法规的规定结合公司实际特制定本制度。
本制度适用于公司及所属项目部对承建项目的安全生产资金的
计划编制、使用和管理。
一、资金使用计划的编制
公司在年初依据公司年度管理工作目标、在建项目、从业人员人
数及有关规定编制安全生产资金投入计划,项目部应在工程合同签订
的同时依据工程建安工作量、施工人数、工种、作业特点及有关要求
编制项目部安全生产资金计划。
L计划编制的依据:
《建设工程现场安全文明施工措施费计价管理办法》、《建设工程
施工合同》及内部承包合同中的经济指标.
2.编制内容要求:
资金计划内容应包括费用名称、数额、用途、使用时间、批准人
等。计划分为年度、月度计划。特殊情况时可制定临时计划保障劳动
保护用品、安全用具、设备设施等及时到位。
公司安全生产资金计划的编制山公司财务部负责,经营管理部配
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合项目部安全生产资金计划的编制由项目会计主管负责,预算员配
合。
二、安全资金的来源与提取
1.安全生产资金的提取由公司经营管理部根据财政部、国家安
全生产监督管理总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办
法》[建质函2012(12)号]和《建设工程现场安全文明施工措施费
计价管理办法》的规定以及单位工程的建安工作量计取。房屋建筑工
程按建筑安装工程造价2.0%提取,市政公用工程按建筑安装工程造价
1.0%提取,实行专款专用。
2.安全生产、文明施工罚款。
三、资金审批
安全措施资金的报批程序:计划编制一审核一审批一资金准备一
供应及验收一审计监督一支付资金程序。
公司安全生产资金的使用由公司计划财务部核实,公司总经理批
准,项目部安全生产资金的使用由项目财务人员核实,项目经理批准。
四、安全生产资金的使用、管理
1.公司设立安全生产专项资金专户,统一由公司管理。公司计划
财务部负责按比例集中管理,统筹使用。安全生产资金专用于保障工
程项目安全生产和文明施工实行专款专用,不得挪作他用。
2.各级财务部门应建立分类使用台帐,项目部每月应将本月安
全生产资金的使用情况和下月使用计划上报公司财务部由公司财务
部分类汇总、登记建帐。
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3.安全生产资金的使用按照“项目提取、公司监管、确保需要、
规范使用”的原则进行财务管理。
4.工程项目开工前,项目部必须制订安全生产专项资金的使用
计划,报公司审批后,由公司计划财务部从安全生产资金专户支付并
对其资金使用监督。项目部项目经理确保资金及时到位正确使用并对
资金投入不足导致的后果承担责任。
5.在规定的使用范围内,公司将安全资金优先用于满足上级主
管部门或公司质量安全部对项目安全生产提出的整改措施或达到安
全标准所需的支出。
6.项目部安全生产专项资金账户在工程结束时的结余应转入下
一项目施工中使用,年底结余时上缴公司安全生产资金专项账户统一
由公司调配使用。
7.安全宣传教育培训保障资金主要用于安全资料的编印、安全
施工标志的购置及宣传栏、制作CI展板(包括报刊、宣传书籍、标语
的购置)重大安全活动、安全生产会议等费用;管理人员、安全员、特
种作业人员上岗培训取证费用;农民工学校、工会活动费用;其他安全
培训学习费用等。
8.安全劳动防护用品的保障资金主要用于购买安全网、安全帽、
安全带、防护鞋、手套、防护面罩、防雨服、工作服等安全劳动及防
护用品,防暑降温、防寒物品堡保健食品等。物品采购时严格按照公
司制定的采购程序进行,劳保产品必须严格控制使用年限和使用范
围。对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时报废或降载处理。
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对违反采购规定的行为,除按奖罚条例处罚外,必须退货,造成的损
失和影响的由责任人承担相应责任。
9.加强对施工现场使用的安全防护用具及机械设备的监督管
理。要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定期的维护
和保养或对其定期不定期的检查和抽查,发现不合格的用具或技术指
标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用
10.安全生产技术措施费用于改善施工作业环境和机械设备的
安全状况,所需各种安全技术设备、设施购买、验收、管理其包括俊
(1).施工安全用电的费用包括标准化电箱、电器保护装置(漏电
保护器、熔断器、插座)、五芯电缆、外电防护措施等
(2).起重机、塔吊等起重设备(含井架、龙门架)、施工电梯的
安全防护设施(含警示标志)费用及卸料平台的临边防护、层间安全
门、防护棚等设施费用
(3).设备检测、维修保养、安全检测检验设备与仪器费用
(4).施工机具防护棚及围挡、工地地面硬化、排水设施、绿化现
场五牌一图、警示标识标牌、CI标识、现场厨房、厕所、淋浴室、
临边防护的安全保护设施费用
⑸.配备必要的应急救援器材、设备和应急救援演练支出
(6).现场保健急救药品、器械、消防器材(灭火器、消火栓)、
消防水池等支出费用
(7).重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出费用
(8).安全生产科研、安全技术规程、规范修编
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(9).安全生产检查与评价开支的需要
(10).安全管理人员工资、差旅费、办公费
(11).现场防噪音、粉尘防治等费用
(12).现场安全防护设施搭拆、维护、垃圾清运等人工费用
(13).办理职工意外伤害保险、支付保险费用。
11.满足安全生产先进奖励开支的需要。
为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需的费用不在
安全生产资金中列支所需费用直接列入成本。
12.对不按规定使用安全生产资金或安全生产资金落实不到位
的项目部公司依照有关规章制度给予处罚,罚款的收入上缴公司安全
生产专项资金专户统一调配使用。发生伤亡事故危害职工身体健康的
应首先追究有关人员的责任。
13.公司依法将工程分包给专业施工队应明确安全生产资金由
公司统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位或专业施工队实
施的由分包单位或专业施工队提出专项安全防护措施及施工方案经
公司批准后及时按比例直接支付所需费用。分包单位不再重复提取。
五、监督管理
1.公司及项目部应当及时.、足额提取安全生产专项资金并按规
定使用。在年度财务会计报告中,阐明安全生产资金提取和使用的具
体情况。
2.公司经营管理部、计划财务部负责对项目部安全费用提取、
管理、使用进行监督检查。
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3.项目部未按本制度提取和使用安全专项资金的经营管理部会
同计划财务部责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的由公司质量
安全部按照相关法规进行处理。
4.对不按规定使用安全生产专项资金或安全措施落实不到位的
项目部公司依照有关规章制度给予处罚。罚款的收入纳入公司安全生
产专项资金专户统一调配使用。发生伤亡事故危害职工身体健康的应
首先追究有关人员的责任。
5.公司对于安全生产工作成绩优异的项目部、班组、个人给予
适当奖励,奖励资金不使用公司安全生产专项资金。
6.对违反本制度的单位和个人,责令限期整改,并追究主要负
责人和相关人员的责任造成损失的按公司奖罚制度及相关法律法规
处理。
六、本制度由财务部负责解释。
本制度自发布之日起执行。
22
安全生产教育培训制度
一、为增强企业职工安全意识和自我保护能力,提高安全素
质,确保安全生产,特制定本制度。
二、本制度适用于公司所属各项目以及从事我司建筑施工的
人员。
三、由公司、项目部负责教育培训管理工作。
四、公司、项目部全体安全管理人员必须参加定期或不定期
安全生产教育培训。
1、项目负责人每年参加市安全培训学习一次,学习时间不少
于30学时。
2、安全专业管理人员每年参加市安全培训学习一次,时间不
少于40学时。
3、其他管理人员和技术人员每年参加市安全培训学习一次,
时间不少于20学时。
4、工人的安全知识、安全技能训练学习时间根据项目实际,
进行不定期、不定时、阶段性教育。每人不少于20学时。
5、上述人员的学习成绩记录在安全教育培训卡上,成绩合格
者方可上岗c
五、新工人入场必须经过三级安全教育:即公司一级、工程
项目二级、班组三级安全教育:
1、公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方
针、政策、法律、法规、规范、标准和企业规章制度。
23
2、工程项目进行第二级安全生产教育培训,其主要内容:工
地制度、现场环境、工程特点及存在不安全因素等。学习时间不
少于15学时。
3、班组进行第三级安全生产教育培训,其主要内容:本工程
安全操作规程、劳动纪律、事故教训、本班制度等,学习时间不
少于20学时。
4、未经本单位培训教育合格并登记注册的人员,不得擅自从
事施工作业。
六、变换工种的职工要进行安全教育培训,主要内容是拟做
工种安全操作规程、作业环境、劳动纪律、技能训练,经考试合
格者方可变换。
七、特种工程(电工、焊工、架子工、机操工、塔吊司机及
指挥、人货两用电梯和起重司机,及其他从事特殊作业的工人)
取得特种作业证的,仍然要参加安仝教育培训,每年一次,时间
不少于15学时。
八、根据本制度,每年由公司人力资源部监督实施。
24
防护用品管理制度
为认真贯彻、实施《劳动法》、《安全生产法》、《职业病防治法》
和《劳动防护用品监督管理规定》等法律、法规的规定,预防、控制
和消除职业危害,保护员工在生产过程中安全和健康,确保安全生产,
特制定本制度。
本制度适用于公司内负责个人防护用品实施计划、采购、验收、
保管、发放的部门和使用人员。
一、使用劳动防护用品的原则要求
1、使用劳动防护用品必须根据劳动条件,需要保护的部位和要
求,科学合理地进行选型。
2.使用人员必须熟悉劳动防护用品的型号、功能、适用范围和
使用方法。
3、劳动防护用品,必须严格按照规定正确使用。使用前,要认
真检查,确认完好、可靠、有效,严防误用,或使用不符合安全要求
的护具,禁止违章使用或擅自代用。
4、特殊防护用品,如防毒面具等还应经培训、实际操作考核合
格。
5、职工进入生产岗位、检修现场,必须按规定穿戴劳动防护用
品,并正确使用劳动防护用品,否则,按违章论处。
6、不许穿戴(或使用)不合格的劳动防护用品,不许滥用劳动防
护用品。对于在易燃、易爆、烧灼及有静旦发生的场所,明火作业的
工人,禁止发放、使用化纤防护用品。防护服装的式样,应当以符合
25
安全生产要求为主,做到适用美观、大方。
7、劳动防护用品应妥加保护,不得拆改,应经常保持整洁、完
好,起到有效的保护作用,如有缺损应及时处理。
二、劳动防护用品的管理
1、劳动防护庄品的发放标准和发放周期,由公司的安全技术部
门根据《劳动防护用品配备标准》,根据各工种的劳动环境和劳动条
件,配备具有相应安全、卫生性能的劳动防护用品。
2、对于生产中必不可少的安全帽、安全带、绝缘护品,防毒面
县,防尘口罩等职工个人特殊劳动防护用品,必须根据特定工种的要
求配备齐全,并保证质量。
3、用人单位应建立和健全劳动防护用品的采购、验收、保管、
使用、更换、报废等管理制度。安全部门应对购进的劳动防护用品进
行验收。安全技术部门和工会组织进行督促检查。
4、用人单位采购、发放和使用的特种劳动防护用品必须具有安
全生产许可证、产品合格证和安全鉴定证c对一般劳动防护用品,应
该严格执行其相应的标准。
5、凡是从事多种作业或在多种劳动环境中作业的人员,应按其
主要作业的工种和劳动环境配备劳动防护用品。如配备的劳动防护用
品在从事其他工种作业时或在其他劳动环境中确实不能适用的,应另
配或借用所需的其它劳动防护用品。
6、防毒面具的发放应根据作业人员可能接触毒物的种类,准确
地选择相应的滤毒罐(盒),每次使用前应仔细检查是否有效,并按国
26
家标准规定,定期更换滤毒罐(盒)。
7、生产管理、调度、保卫、安全部门等有关人员,应根据其经
常进入的生产区域,配备相应的劳动防护用品。
8、企业应有公用的安全帽、工作服,供外来参观、学习、检查
工作人励临时借用。公用的劳动防护用品应保持整洁,专人保管。
9、在生产设备受损或失效时,有毒有害气体可能泄漏的作业场
所,除对作业人员配备常规劳动防护用品外,还应在现场醒目处放置
必需的防毒护具,以备逃生、抢救时应急使用。用人单位还应有专人
和专门措施,保证其处于良好待用状态。
10、用人单位应根据上级部门规定的使用期限,结合企业经济条
件,根据实际情况增发必需的劳动防护用品,并规定使用期限。
11、企业要建立和健全劳动防护用品发放登记卡片。按时记载发
放劳动防护用品情况和办理调转手续。定时核对工种岗位劳动防护用
品的种类和使用期限。
12、凡发给项目部、班组公用的劳动防护用品,应指定专人管理。
如有丢失,要查清责任,折价赔偿。属于借用的,应按时交还。
13、使用单位必须建立劳动防护用品定期检查和失效报废制度。
14、禁止将劳动防护用品折合现金发给个人,发放的防护用品不
准转卖。
三、劳动防护用品必须符合下列条件
1、对特种劳动防护用品,国家实施安全生产许可证、产品合格
证和安全鉴定证制度。对一•般劳动防护用品,应该严格执行其相应的
27
标准。
2、能够有效地预防对人各个暴露部位的危害达到全面防护。
3、必须符合安全要求,适用、美观、大方、时装化,使职工穿
着舒适,佩戴使用方便,不妨碍作业活动。
4、选用优质、轻质材料,耐腐蚀,抗老化,对皮肤尢刺激,各
部、配件的吻合严密,牢固,经济耐用。
5、外观光洁,色泽均匀协调,美观大方。
28
安全生产事故隐患排查治理制度
1.目的和内容
为了建立公司安全生产事故隐患排查治理长效机制,加强事故隐
患监督管理,防止和减少事故的发生,保障员工生命财产安全,制定
本制度。
2.适用范围
公司内部安全生产事故隐患排查治理相关工作。
3.定义
3.1事故隐患的含义
本制度所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患),是指违反
安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,
或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危
险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
3.2事故隐患的分类
事故隐患分为一般事故隐患、重大事故隐患。
3.2.1一般事故隐患
是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
3.2.2重大事故隐患
重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停
产停、业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素
影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
3.2.2.1重大事故隐患分为一、二、三级
29
1)一级重大事故隐患
一级重大事故隐患是指可能造成30人以上死亡,或者100人以
上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失,
或可能造成重大社会影响,后果特别严重,需全部停产停'业整治,且
整改难度很大的事故隐患。
2)二级重大事故隐患
二级重大事故隐患是指可能造成10人以上30人以下死亡,或者
50人以上100人以下重伤,或者5000万以上1亿元以下直接经济损
失,且整改难度很大,需全部停产停业,经过一段时间整改治理方能
排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的
隐患。
3)三级重大事故隐患
三级重大事故隐患是指可能造成10人以下死亡,或者10人以上
50人以下重伤,或者1000万以上5000万元以下直接经济损失,且
整改难度较大,需局部停产停业,经过一段时间整改治理方能排除的
隐患。
4.职责
4.1主要负责人负责公司隐患自查带头工作,并签发公司隐患整
改通知单;各部门及项目部接到《隐患整改通知单》后,负责进行整
改并且对隐患的整改进行全程跟踪监控;并填写《隐患整改回执单》
报告上一级主管部门;主要负责人负责对公司隐患整改情况进行验
收。
30
4.2项目负责人负责项目部隐患自查工作;并签发车间级隐患整
改通知单;各项目部接到《隐患整改通知单》后,负责进行整改并且
对隐患的整改进行全程跟踪监控;并填写《隐患整改回执单》,报告
上一级主管部门;项目负责人负责对生产车间隐患整改情况的验收。
4.3隐患排查小组负责确定隐患排查工作,并签发隐患整改通知
单;各部门及项目部接到《隐患整改通知单》后,负责进行整改并且
对隐患的整改进行全程跟踪监控;并填写《隐患整改回执单》,报告
上一级主管部门;隐患排查组对隐患整改情况的进行验收。
4.4安全员编制安全检查计划,管理填写各项安全检查表。
4.5定期评审修改安全检查表。
4.6主要负责人负责隐患治理专项资金的审批工作,由财务部门
负责隐患治理专项资金的使用登记工作。
5.工作要点
5.1隐患自查
企业开展公司隐患自查每月不少于2次;项目部开展隐患自查每
周不少于1次;班组(工段)每天或每班应检查各岗位、工艺设备和
安全防护设施完好情况,是否存在事故隐患。企业主要领导和各分管
领导应亲自参加公司检查活动,并随机抽查项目部、班组隐崽自查情
况,对发现的重要情况应及时研究整改;企业安全管理部门和安全员
应深入项目部班组,督促、规范和指导隐患排查工作。
5.2专家定期排查隐患
企业成立的专家组,定期开展隐患排查工作。其中外聘安全技术
31
专家不少于1人,不具备条件成立专家组的企业,应外聘专家定期排
查隐患。凡被安监部门列为化工安全生产监管“红色”和“橙色”的
企业,专家排查每两月不少于1次,其他企业专家排查每季度不少于
1次。专家排查应采用表格式,对照企业现状逐项如实记录,检查结
束后向企业主要负责人通报检查情况,提出隐患整改意见,并及时报
安监部门备案。
5.3重点部位“九必查”
企业在隐患排查中应突出重点,做到“九必查”:
一是项目部、原料和产品库区、企业供电、供水、供汽、供风等
部位的安全运行状况必查;
二是设备维护保养、主体设备、特种设备等设备安全制度执行情
况必查;
三是生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程执行情况必查;
四是设备检修作业、厂内动火作业、进入受限空间作业、破土作
业、起重作业、高处作业、临时用电作业环节的防火、防爆、防中毒、
防跑(串)料制度执行情况必查;
五是企业防雷、防汛、防台风、防构建筑物倒塌、防静电、防粉
尘爆炸等管理制度和措施落实情况必查;
六是岗位操作人员接受安全技能培训、安全教育、持证上岗、劳
动保护、自觉执行操作规范和应急处置技能情况必查;
七是企业应急救援预案、救援物资储备、与当地政府部门应急联
动机制、“清洁下水”防止环境污染措施情况必查;
32
八是安全设施竣工验收等审查程序执行情况必查;
九是废弃危险化学品处置安全管理制度的建立和执行情况必查。
5.4隐患排查情况定期报告
企业建立项目部(部门)、企业、安监部门逐级报告隐患自查自
改情况的机制,即:班组自查发现的事故隐患上报给项目部;项目部
自查发现的事故隐患上报公司领导;企业每月25日前要向市安监站
报送隐患自查自改情况,企业当月排查和整改的较大隐患,应以书面
形式上报。企业发现重大隐患和紧急情况时,企业主要负责人应立即
报告当地政府和安监站。
6、重大事故隐患管理
6.1重大事故隐患申报
6.1.1三级重大事故隐患由生产经营单位向安监站申报,由县
(市)安监站公示并监督生产经营单位整改;
6.1.2二级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省辖市安监
站,由省辖市安监站监督生产经营单位整改;
6.1.3一级重大事故隐患由生产经营单位逐级上报至省安监站,
由省安监站监督生产经营单位整改。
6.1.4重大事故隐患报告内容应当包括:
(1)事故隐患的现状及其产生原因;
(2)事故隐患的危害程度和整改难易程度分析;
(3)事故隐患的治理方案。
6.2重大事故隐患专家评估
33
凡在事故隐患排查整治工作中发现重大事故隐患,必须委托有资
质的中介机构组织专家对事故隐患进行评估,确定事故隐患的等级,
论证事故隐患整改方案的可行性,并制定事故隐患整改的技术措施和
应急方案。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:
(1)治理的目标和任务;
(2)采取的方法和措施;
(3)经费和物资的落实;
(4)负责治理的机构和人员;
(5)治理的时限和要求;
(6)安全措施和应急预案。
6.3事故隐患排查治理建档
6.3.1企业对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括:
(1)评价报告与技术结论
(2)评审意见
(3)隐患治理方案,包括资金概预算情况等
(4)治理时间表和责任人
(5)竣工验收报告
7、事故隐患治理专项资金
7.1公司每年拿出专项资金,用于解决影响大的隐患。建立隐患
排查专项资金使用计戈IJ,根据全年安全工作计划和隐患排查治理工作
计划,在企业营业收入中按照不低于千分之二十比率拿出专项资金,
34
用于安全生产投入和隐患整改。在提取安全费用的同时,一并提取隐
患排查治理专项资金,保证专款专用。对新发现的隐患,要随时增加
整改资金,保证隐患排查治理工作的有效开展。
7.2由主要负责人负责对隐患治理专项资金的审批工作;由财务
部门管理隐患治理专项资金的使用登记工作。
35
安全生产例会制度
1、为便于上下沟通,综合协调各项工作,公司建立例会制度。
例会分周例会和月例会,周例会在每周一点名时进行,月例会在每月
月末召开,安全例会一同进行。
2、例会由董事长主持,听取各部门负责人对上周期的工作汇报
和下周期工作计划,提出问题和建议。各分管经理安排布置本周期内
的重要工作。
3、例会中董事长、分管经理对有关工作进行点评,对下阶段工
作进行布置,对有关事项作出决定。
4、对未能按期完成工作计划或工作任务的,有关责任人要在例
会上说明原因,第二周期内仍未完成无特殊情况的将给予通报批评。
5、公司所有管理人员均须按时参加例会,无故不得缺席。遇有
重大事项公司可随时召集临时会议。
36
日常安全巡查制度
安全检查是消除事故隐患,预防事故,保证安全生产的重要手
段和措施。为了不断改善生产条件和作业环境,使作业环境达到最佳
状态。从而采取有效对策,消除不安全因素,保障安全生产,特制定
安全检查制度如下:
一、安全检查的内容:按照建筑部颁发的《建筑施工现场安全
检查评分标准》JGJ59-2011,对照检查执行情况;
二、安全检查的方法:
定期检查、专业性检查、季节性和节假日前后的检查和经常性检
查。
1、定期检查:
公司对规模以上项目每月检查一次;
2、专业性检查:
针对施工中存在的突击问题,如:施工机具、临时用电,劳动防
护用品的购置和使用等,组织单项检查,进行专项治理。
3、季节性和节假日前后检查:
针对气候特点,如冬季、夏季、雨季可能给施工带来危害,提前
作好冬季四防,夏季防暑降温,雨季防汛;针对重大节假日前后,防
止职工纪律松懈,思想麻痹,要认真搞好安全教育,落实安全防范措
施。
4、经常性检查:公司安全职能人员,经常深入施工现场,进行
37
预防检查,及时发现隐患,消除隐患。
三、对检查出的事故隐患的处理:
各种类型的检查,必须认真细致,不留死角,查出的事故隐患要
做好事故隐患记录,落实专人限期整改,责任人并在规定的期限内将
整改情况报公司安全部,公司安全部将组织进行复查,并一管到底。
38
特种作业人员管理制度
第一章总则
第一条为规范特种作业人员的管理,预防事故发牛.,促进安全
生产,根据国家有关法律、法规,制定本办法。
第二条本办法适用于公司各单位对特种作业人员的管理。
第三条公司各单位应根据本办法,结合实际情况,制定本单位
的实施细则。
第二章一般规定
第四条本办法所称特种作业,是指对操作者本人,尤其对他人
和周围设施的安全有重大危害因素的作业。
根据国家标准及其有关规定,特种作业包括:
(一)电工作业;
(二)金属焊接切割作业;
(三)起重机械(含电梯)作业;
(四)企业内机动车辆驾驶;
(五)登高架设作业;
(六)锅炉作业(含水质化验);
(七)压力容器操作;
(八)制冷作业;
(九)爆破作业;
(十)矿山通风作业;
(十一)矿山排水作业;
39
(十二)由国家主管部门批准的其他作业。
第五条本办法所称特种作业人员是指直接从事特种作业的人
员。
特种作业人员必须具备以下条件:
(一)年龄满18周岁以上,但从事爆破作业和井下瓦斯检验的人
员,年龄不得低于20周岁;
(-)身体健康,无妨碍从事相应工种作'业的疾病和生理缺陷;
(三)初中以上文化程度,具备相应工种的技术、安全知识,参加
国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格;
(四)符合相应工种作业特点需要的其他条件。
第七条特种作业操作证复审由特种作业人员本人或用人单位在
有效期内提出申请,由当地的考核、发证单位负责审验。
复审内容包括:
(一)健康检查;
(二)违章作业记录检查;
(三)安全生产新知识和事故案例教育:
(四)本工种安权只是考试
第三章用人单位
第八条应当加强特种作业人员的管埋,按国家、行业、地方、
企业的有关要求做好特种作业人员的申报、培训、考核、复审的组织
工作和H常的管理检查工作。
第九条应当建立特种作业人员档案,并实行动态管理。
第十条应编制特种作业的技术操作规程、安全操作规程、特种
40
设备维护保养规程和相应的应急救援预案。
第十一条具有连续性或需要倒班作业的特种作业应编制交接班
制度。
第十二条用人单位应加强对特种作业人员进行继续教育,岗位
培训的力度,做到时间保证、费用落实,通过学习培训使特种作业人
员能及时掌握先进安全生产的新知识,新技术和新方法。特别是做好
流动人员和分包单位的管理工作。
第十三条应当向特种作业人员提供安全防护用具和安全防护服
装,并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
第十四条应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
第四章特种作业人员管理
第十五条特种作业人员在独立上岗作业前,必须进行与本工种
相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
第十六条特种作业人员必须持证上岗。应当遵守安全生产的有
关强制性标准、规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具、机械
设备等。
第十七条特种作业人员有权对作业现场的条件、危害作业人员
生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出建议、
检举权,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。应接受采纳特种作业人
员有关安全生产方面的合埋化建议。
第十八条在作业中发生危及人身安全的紧急情况时,有权立即
停止作业或采取必要的应急措施后撤离危险区等。
第十九条特种作业人员要保持相对稳定,跨地区从业或跨地区
流动施工的特种作业人员必须接受当地安全生产监督管理部门的监
41
督管理。
第二十条特种作业人员有下列情形之一的,不得上岗工作:
(一)未按规定进行复审或复审不合格的;
(二)违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的;
(三)弄虚作假骗取特种作业操作证的:
(四)经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的。
第二十一条离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员,
应当重新进行实际操作考核,经确认合格后方可上岗作业。
第二十二条特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。
第五章附则
第二十三条本办法如有与国家颁布的安全生产方针政策、法律
法规有不相一致的,以国家规定为准。
42
工伤事故调查报告处理制度
1职工发生伤亡事故后,负伤者或最早发现者,应立即向直接
领导报告,直接领导接到报告后,用电话或其它快速方法立即将事故
简况报告公司质量安全部、主管经理;公司视伤害程度分别报告上级
主管和地方政府有关部门。事故的正式快速报告须在事故发生后的1
小时内报到公司质量安全部,报告内容主要包括事故发生的时间、地
点、工程与伤亡人数及人员情况,简要经过,初步原因及事故发生后
采取的措施等。
2项目部、公司对已发生的事故要本着实事求是的态度严肃认
真、及时准确的调查报告,并对事故调查的全过程负责。
2.1轻伤事故:由项目部负责组织调查,公司视情况派员参加。
查清事故原因,确定事故责任,提出处理意见,填写《伤亡事故登记
表》将登记表及时报到公司。
2.2重伤事故:由公司负责组织,项目部派员参加调查、分析。
查清事故原因,确定事故责任,提出处理意见,拟定整改措施。由项
目部填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生7日内报公
司,公司呈报市安监站及有关部门。
2.3死亡事故:公司会同地方政府主管部门等有关部门进行调
查。调查组必须对事故现场进行勘察,拍照或者录像。搜集伤亡事故
当事人和现场有关人员的陈诉和证言,索取有关当事人、生产、技术
和诊断资料。分析事故原因,查清事故责任,拟定整改方案,提出处
43
理意见。项目部填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生
后15日内报公司。公司按程序上报有关部门。
3发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。如因
抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时,现场
领导和现场人员要共同负责能清楚现场情况,作出标记、记录数据,
并画出事故的详图。对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理,情节
严重的依法追究法律责任。
4事故现场调查结束,依照程序批准后方可清理现场。
4.1轻伤事故现场清理,由项目经理报公司主管经理批准。
4.2重伤事故现场清理,由项目部报公司总经理批准。
4.3死亡事故现场清理,由公司报有关部门批准。
5对事故的处理,必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者
和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、对事故的有关领
导和责任者不查处不放过的“四不放过”原则进行。
5.1真实、客观的查清事故原因。
5.2公正、实事求是的查明事故的性质和责任。
5.3严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生的防范措
施。
6对事故责任者,要根据事故情节及造成后果的严重程度,分
别给予经济处罚、行政处分,对触犯刑律的依法追究其刑事责任。
6.1经济处罚:按公司《安全生产奖惩制度》的规定执行。
6.2行政处分:行政处分分为:警告、记过、记大过、降级、
44
撤职、留厂查看、开除。
7有下列情形之一的事故责任者,应给予处罚或处分,对触犯
刑律的,移交司法机关依法追究其刑事责任。
7.1玩忽职守,违反安全生产责任制,违章指挥,违章作业,
违反劳动纪律而造成事故的。
7.2扣压、拖延执行“事故隐患通知书”造成事故的。
7.3对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考
核而造成事故的。
7.4组织临时性任务,不制定安全措施,也不对职工进行安全
教育而造成事故的。
7.
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