尾矿库安全管理操作规程指南

尾矿库安全管理操作规程指南尾矿库作为矿山生产不可或缺的重要设施，其安全管理直接关系到人民群众生命财产安全和生态环境。为确保尾矿库安全、稳定、高效运行，防范和遏制各类安全事故发生，特制定本操作规程指南。本指南旨在为尾矿库运营单位提供系统性、规范化的安全管理操作依据，适用于各类尾矿库的日常管理、维护及应急处置工作。所有相关从业人员必须严格遵守本规程，将安全理念贯穿于尾矿库管理的每一个环节。一、总则1.1安全方针与目标尾矿库安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。通过科学管理、规范操作、技术进步和持续改进，实现尾矿库“不溃坝、不漫顶、不发生重大人员伤亡和环境污染事故”的总体安全目标。各单位应结合自身实际，制定具体、可量化的年度安全目标，并层层分解落实。1.2适用范围本规程适用于尾矿库从建设、生产运行、维护检修到闭库及闭库后管理的全过程。涵盖尾矿库的坝体、排洪系统、排水系统、尾矿输送、堆存、监测、应急等各个环节的安全管理。1.3责任主体尾矿库运营单位是尾矿库安全管理的责任主体，其主要负责人是本单位尾矿库安全的第一责任人，对尾矿库安全负全面责任。应明确各级管理人员、技术人员和岗位操作人员的安全职责，并确保责任落实到人。二、组织机构与职责2.1安全管理机构设置运营单位应设立专门的尾矿库安全管理部门或配备专职安全管理人员，负责尾矿库日常安全管理工作的组织、协调、监督和检查。2.2主要负责人职责主要负责人应组织制定并实施尾矿库安全管理规章制度和操作规程；保证尾矿库安全投入的有效实施；组织开展安全教育培训；督促、检查尾矿库安全管理工作，及时消除安全隐患；组织制定并实施尾矿库事故应急救援预案；及时、如实报告尾矿库事故。2.3安全管理人员职责安全管理人员应协助主要负责人落实各项安全管理制度；组织或参与拟订尾矿库安全操作规程和安全技术措施计划；开展尾矿库日常安全检查，对发现的安全隐患及时上报并督促整改；监督从业人员遵守安全操作规程；参与尾矿库安全事故的调查处理。2.4技术人员职责技术人员应负责尾矿库的技术管理工作，包括尾矿库设计、施工、运行、闭库等阶段的技术方案制定与审核；进行尾矿库安全稳定性分析与评价；指导现场作业，解决技术难题；参与安全检查和事故调查，并提供技术支持。2.5岗位操作人员职责岗位操作人员必须严格遵守安全操作规程和劳动纪律，熟练掌握本岗位操作技能和应急处置措施；正确佩戴和使用劳动防护用品；负责本岗位设备设施的日常检查和维护，发现异常情况及时报告并采取初步应急措施。三、尾矿库建设与运行管理3.1初期坝与堆积坝管理初期坝的修筑必须严格按照设计要求进行，确保坝体质量。堆积坝的堆筑应遵循“由下至上、分层碾压、均匀上升”的原则，控制好坝体的边坡、高度和压实度。坝面应保持平整，及时修整坡比，防止雨水冲刷。禁止在坝体上取土、挖坑、放牧或从事其他危害坝体安全的活动。3.2尾矿排放与堆存管理尾矿排放应根据尾矿库设计要求和尾矿特性，选择合适的排放方式和地点。提倡均匀放矿，避免尾矿在库内局部集中堆积，以利坝体稳定和排水。应控制尾矿浆的浓度和流量，防止因浓度过高或流量过大造成管道堵塞、坝体冲刷或排洪设施淤积。尾矿堆存过程中，应注意观察库内水位、干滩长度、浸润线位置等关键参数的变化。3.3排洪与排水系统管理排洪系统（包括溢洪道、泄洪隧洞、排水井/斜槽等）是尾矿库的“生命线”，必须确保其畅通无阻和结构完好。应定期对排洪设施进行检查、清淤和维护，特别是在汛期来临前，要进行全面的检查和维修保养。排水系统应能及时排出库内积水，控制库水位在设计允许范围内，防止出现漫顶事故。3.4尾矿库水位与水质管理严格控制尾矿库的运行水位，不得超过设计最高洪水位。日常应根据天气预报、来水量和尾矿排放情况，合理调节库水位，确保有足够的调洪库容。同时，应关注尾矿库内水质变化，必要时采取措施防止污染周边环境。四、安全检查与监测4.1日常安全检查岗位操作人员应在每班作业前、作业中及作业后对本岗位相关的设备设施、作业环境进行检查。安全管理人员应每日对尾矿库重点部位进行巡查，包括坝体、排洪口、输排尾设施、监测设施等，检查内容应包括有无裂缝、滑坡、渗漏、变形、堵塞等异常情况。4.2定期安全检查运营单位应每月至少组织一次全面的安全检查，每季度至少组织一次由技术负责人参加的专项安全检查。检查结果应详细记录，对发现的问题要及时制定整改措施，明确责任人、整改期限，并跟踪落实。4.3安全监测尾矿库应根据其等别、规模和地质条件，设置必要的安全监测系统，主要包括：*位移监测：对坝体、岸坡的沉降、位移进行监测，掌握其变形规律。*浸润线监测：监测坝体内部浸润线的位置，评估坝体稳定性。*渗流监测：监测坝体和坝基的渗流量、渗水水质，判断坝体防渗性能。*水位监测：实时监测库内水位，确保水位控制在安全范围内。*降雨量及洪水监测：及时掌握气象信息，做好防洪准备。监测数据应及时整理、分析，发现异常应立即报告并采取相应措施。监测设施应定期维护校准，确保数据准确可靠。五、隐患排查与治理5.1隐患排查建立健全隐患排查治理工作机制，采取日常排查、定期排查、专项排查和季节性排查相结合的方式，全面排查尾矿库存在的各类安全隐患。对排查出的隐患，要进行登记、分类、评估，确定隐患等级。5.2隐患治理对一般隐患，应立即组织整改；对重大隐患，应立即停产停业，并制定专项治理方案，落实治理资金、责任人、治理期限和应急预案，确保隐患得到彻底消除。隐患治理完成后，应组织验收，验收合格后方可恢复生产。六、应急管理6.1应急预案运营单位应根据尾矿库的实际情况，制定针对性强、可操作性高的生产安全事故应急预案，明确应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应、应急处置、应急保障等内容。应急预案应按规定报送相关部门备案，并定期组织评审和修订。6.2应急演练定期组织开展应急演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应进行总结评估，针对发现的问题及时修订预案和完善应急措施，提高从业人员的应急处置能力和协同配合能力。6.3应急物资储备按照应急预案要求，配备必要的应急救援物资和设备，如通讯设备、照明设备、救生器材、消防器材、医疗救护用品、沙袋、水泵等，并指定专人管理，定期检查维护，确保应急物资处于良好备用状态。6.4事故报告与处置发生尾矿库安全事故时，现场人员应立即报告本单位负责人，并采取可能的应急措施。单位负责人接到报告后，应立即启动应急预案，组织抢救伤员、控制事态发展，并按照国家有关规定在第一时间向当地政府及有关部门报告事故情况。七、人员培训与劳动防护7.1安全教育培训运营单位应对所有从业人员进行岗前安全教育培训和定期安全教育培训，培训内容包括尾矿库安全法律法规、安全管理知识、操作规程、危险因素及防范措施、应急处置方法等。未经安全教育培训合格的人员，不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。7.2劳动防护为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督其正确佩戴和使用。作业场所应设置明显的安全警示标志，提醒从业人员注意安全。八、闭库与闭库后管理8.1闭库前准备尾矿库达到设计使用年限或因其他原因不再使用时，应按照国家有关规定履行闭库程序。闭库前，应委托有资质的单位进行闭库安全评价和闭库设计。8.2闭库施工管理闭库施工应严格按照批准的闭库设计方案进行，确保工程质量。施工过程中要加强安全管理，防止发生安全事故。闭库工程完成后，应组织竣工验收。8.3闭库后管理闭库后的尾矿库，运营单位仍需履行安全管理责任，设置警示标志，禁止无关人员进入。应定期对坝体、排洪设施、植被恢复等情况进行检查和维护，防止发生溃坝、滑坡、污染等次生灾害。闭库后的土地复垦应按照国家有关规定执行。九、文档管理建立健全尾矿库安全管理档案，包括尾矿库基本资料、设计文件、施工记录