建筑施工项目工程变更管理办法

建筑施工项目工程变更管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范建筑施工项目工程变更（以下简称“工程变更”）的管理，确保工程质量，控制工程造价，保障工程进度，维护合同各方合法权益，根据国家有关法律法规及项目合同相关约定，结合建筑施工项目管理实际，制定本办法。第二条定义本办法所称工程变更，是指在工程项目实施过程中，根据合同约定或实际需要，对原设计文件、施工方案、工程量、工程质量标准、施工工期等方面所做的修改、补充或调整。第三条适用范围本办法适用于公司所属及管理的各类新建、扩建、改建建筑施工项目（以下简称“项目”）的工程变更管理。项目各参与方，包括建设单位、监理单位、设计单位、施工单位等，均应遵守本办法。第四条基本原则工程变更管理应遵循以下原则：1.必要性原则：变更应以保证工程质量、安全，优化设计功能，或应对不可预见的现场实际情况为前提，避免不必要的变更。2.经济性原则：在满足工程必要功能的前提下，应进行技术经济比较，选择最经济合理的变更方案，严格控制变更费用。3.合规性原则：变更的提出、审查、批准、实施等程序应符合合同约定及相关法律法规要求。4.及时性原则：变更事项应及时提出、及时审查、及时批准、及时实施，避免对工程造成不利影响。5.书面确认原则：所有工程变更的提出、审查、批准、指令、实施、验收及费用、工期调整等，均应形成书面文件，并经相关方签字确认。第二章工程变更的提出与申报第五条变更提出主体工程变更可由建设单位、监理单位、设计单位或施工单位根据工程实际需要提出。1.建设单位：可根据项目使用功能需求、政策调整等提出变更。2.设计单位：可因设计优化、设计错误修正、地质条件变化等提出变更。3.监理单位：可在履行监理职责过程中，发现工程存在质量、安全隐患或设计与现场不符等情况时提出变更建议。4.施工单位：可在施工过程中，发现现场条件与设计文件不符、施工技术困难或采用更经济合理的施工方法等情况时提出变更建议。第六条变更申报要求提出变更的单位（以下简称“变更提出方”）应填写《工程变更申报表》，并附以下相关资料：1.变更的原因、依据及必要性说明；2.变更前后的设计图纸、技术资料或相关说明；3.变更涉及的工程量增减清单及计算依据；4.变更对工程质量、安全、工期的影响分析；5.变更所需的材料、设备清单（如适用）；6.变更的初步费用估算（包括人工、材料、机械、管理费、利润、税金等）及计价依据；7.其他需要说明的事项。施工单位提出的变更建议，还应事先经其项目负责人审核签字。第三章工程变更的审查与批准第七条监理单位初步审查监理单位收到《工程变更申报表》及相关资料后，应在合同约定或合理期限内进行初步审查。审查重点包括：1.变更理由的充分性与真实性；2.变更内容的技术可行性与合规性；3.变更对工程质量、安全、进度的潜在影响及应对措施；4.变更工程量计算的准确性；5.变更费用估算的合理性。监理单位应提出明确的审查意见，报建设单位。对涉及设计文件的变更，监理单位应先征求设计单位意见。第八条建设单位审查与审批建设单位收到监理单位的初步审查意见及变更申报材料后，应组织相关部门（如工程、造价、合同等）进行审查。1.一般性变更：由建设单位项目负责人组织审查并批准。2.重大变更：指涉及主体结构安全、主要使用功能改变、投资额超出一定限额或工期延长达到一定天数的变更（具体限额和天数由项目根据实际情况在合同中约定或另行制定标准）。此类变更应由建设单位组织专题论证，必要时可邀请原设计单位、行业专家、造价咨询单位等共同参与审查，并报建设单位更高层级决策机构审批。3.涉及设计文件的变更：必须经原设计单位审核同意并出具正式的设计变更文件（如设计变更通知单、修改图纸等）。第九条审批结果通知建设单位应在审查完成后，将审批结果（批准、不批准或修改后重报）书面通知监理单位，由监理单位转发给变更提出方及施工单位（如涉及施工）。经批准的工程变更，由监理单位向施工单位下达《工程变更指令单》，作为施工单位实施变更的依据。第四章工程变更的实施与监督第十条变更指令的执行施工单位在收到监理单位下达的《工程变更指令单》后，应严格按照批准的变更内容和要求组织施工。如对变更指令有异议，应在收到指令后及时向监理单位提出书面意见，未得到答复前不得擅自停工或不执行。第十一条实施过程监督监理单位应对工程变更的实施过程进行全程监督，重点检查：1.变更工程是否符合批准的设计要求和技术标准；2.施工工艺、材料、设备是否符合规定；3.变更工程量的真实性和准确性。监理工程师应做好变更实施过程中的旁站、巡视和平行检验记录。第十二条变更的调整与再审批在变更实施过程中，如发现实际情况与原批准变更内容存在重大差异，或产生新的变更需求，施工单位应及时向监理单位报告，由监理单位审核后报建设单位。建设单位应按本办法第三章规定的程序进行重新审查和审批。第五章工程变更的费用与工期调整第十三条变更费用的确定1.合同已有适用于变更工程的价格：按合同已有价格计算变更费用。2.合同中有类似于变更工程的价格：可参照类似价格确定变更费用，由合同双方协商。3.合同中没有适用或类似价格的：由施工单位根据市场行情、施工方案等提出合理的变更报价，经监理单位审核、建设单位确认后执行。如双方对价格有争议，可按合同约定的争议解决方式处理。4.变更费用的计算应遵循合同约定的计价原则和方法。第十四条工期调整的确定工程变更导致工期需要调整的，由施工单位提出工期调整申请，经监理单位审核其合理性后，报建设单位批准。建设单位应根据变更对关键线路的影响程度，确定是否批准工期调整及调整的天数。第六章工程变更的验收与资料归档第十五条变更工程的验收变更工程完工后，施工单位应向监理单位申请验收。监理单位应按照国家现行验收规范、标准及批准的变更文件组织验收。验收合格的，签署验收记录；验收不合格的，责令施工单位整改后重新验收。第十六条变更资料的归档工程变更相关的所有文件资料，包括《工程变更申报表》、审查意见、批准文件、《工程变更指令单》、设计变更文件、施工记录、验收记录、费用签证、工期签证等，均应作为工程技术资料的重要组成部分，由相关单位按照档案管理规定及时整理、归档，确保资料的完整性、真实性和可追溯性。第七章责任追究第十七条各方责任1.变更提出方：对变更申报材料的真实性、准确性负责。因提供虚假信息或错误数据导致损失的，应承担相应责任。2.设计单位：对设计变更的技术可靠性、安全性负责。因设计失误导致变更造成损失的，应承担相应责任。3.监理单位：对变更的初步审查意见的公正性、准确性负责。因审查失职导致损失的，应承担相应责任。4.建设单位：对变更的审批决策负责。因不当审批导致损失的，应承担相应责任。5.施工单位：对变更工程的施工质量、安全和工期负责。因未按批准变更要求施工或施工不当造成损失的，应承担相应责任。第十八条违规处理对在工程变更管理过程中出现玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假等行为的单位或个人，建设单位将视情节轻重给予通报批评、经济处罚，直至追究法律责任。第八章附则