行政复议申请流程及表格填写指南

行政复议申请流程及表格填写指南在现代社会治理体系中，行政复议作为一种高效、便捷的行政救济途径，为公民、法人和其他组织提供了维护自身合法权益、监督行政机关依法行政的重要渠道。理解并掌握行政复议的申请流程，正确填写相关法律文书，是有效行使这项权利的基础。本文将以专业视角，详细解析行政复议的申请流程，并针对核心法律文书——行政复议申请书的填写要点进行梳理，以期为有需要的人士提供切实帮助。一、行政复议申请流程详解行政复议的申请流程是一系列法定程序的集合，每一步都有其特定的要求和意义，申请人需严格遵循，以确保复议请求得到依法审查。（一）申请前的准备与评估在正式启动行政复议程序前，充分的准备与审慎的评估至关重要。首先，需明确行政复议的受案范围。并非所有行政行为都可申请复议，通常针对的是行政机关作出的具体行政行为，如行政处罚、行政许可、行政强制、行政不作为等。抽象行政行为（如行政法规、规章等）一般不可直接申请复议，但可在对具体行政行为申请复议时，一并提出对该具体行政行为所依据的部分规范性文件的审查申请。其次，要确认复议机关。这通常根据作出原具体行政行为的行政机关的层级和隶属关系来确定。一般而言，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。再者，务必留意申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。最后，评估自身诉求的合法性与合理性，并初步整理支持诉求的事实依据和法律依据。（二）准备申请材料申请材料的完整性和规范性直接影响复议申请能否被顺利受理。核心材料包括：1.行政复议申请书。这是表达复议请求和事实理由的核心文件，需按规范格式填写（后文将详细说明）。2.申请人身份证明。自然人需提供身份证复印件；法人或其他组织需提供营业执照副本复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书及身份证复印件。3.被申请人作出具体行政行为的文书（如行政处罚决定书、不予许可决定书等）。若为行政不作为案件，则需提供曾向被申请人提出申请的证据材料。4.证明具体行政行为违法或不当，以及自身合法权益受到侵害的证据材料。如书证、物证、视听资料、证人证言等。证据材料应尽可能充分、确凿。5.委托代理手续（如委托他人代为申请）。需提交授权委托书，载明委托事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。代理人是律师的，还需提交律师事务所函和律师执业证复印件。所有材料一般建议提交原件及复印件，并按顺序整理装订。（三）提交申请准备好材料后，即可向有管辖权的复议机关提交行政复议申请。提交方式通常有：*当面递交：直接到复议机关的法制工作机构（或指定受理窗口）递交。*邮寄递交：通过中国邮政的挂号信或EMS邮寄，确保邮寄地址准确，并保留好邮寄凭证，以便查询。复议机关收到申请后，会在法定期限内进行初步审查，决定是否受理。（四）受理与审理1.受理：复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查。对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。若申请材料不齐全或表述不清楚，复议机关会在五日内书面通知申请人补正，申请人应在指定期限内补正，无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请。2.发送申请书副本：复议机关受理申请后，应当自受理申请之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。3.申请人查阅材料：申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。4.审理方式：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机关认为必要时，可以采取听证的方式审理。审理的核心是审查被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当。（五）作出复议决定行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。复议决定的种类主要包括：维持决定、撤销决定、变更决定、确认违法决定、责令履行决定等。复议机关作出复议决定后，会制作行政复议决定书，并加盖印章。（六）对复议决定不服的救济申请人对复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。二、行政复议申请书填写指南行政复议申请书是复议机关了解申请人诉求和事实理由的首要文件，其填写质量直接关系到复议申请的受理和后续审理。务必认真对待，清晰、准确、完整地填写。（一）申请书的基本结构与要素一份规范的行政复议申请书通常包含以下几个部分：1.首部：*标题：一般为“行政复议申请书”。*申请人基本情况：*自然人：姓名、性别、出生年月日、身份证号码、民族、职业、住址、联系电话。*法人或其他组织：名称、地址、法定代表人（或主要负责人）的姓名、职务、联系电话。*被申请人基本情况：*作出具体行政行为的行政机关名称、地址、法定代表人的姓名、职务。*如果是共同被申请人，应逐一列明。*第三人基本情况（如有）：参照申请人基本情况填写。2.正文：*复议请求：这是核心内容之一。要明确、具体地写出希望复议机关对原具体行政行为作出何种处理。例如：“请求撤销XX市XX局于X年X月X日作出的《XX行政处罚决定书》（文号：XXX）”；“请求责令XX县XX局在法定期限内履行XX法定职责”；“请求变更XX市XX局作出的XX行政许可决定中的XX内容”等。可以有多项请求，分点列明。*事实与理由：这是申请书的灵魂所在，是支持复议请求的关键。应围绕以下几点展开：*案件事实经过：清晰、客观地叙述事情发生的时间、地点、涉及的人物、事件的起因、经过和结果，特别是与具体行政行为相关的事实。*被申请人作出的具体行政行为：明确指出被申请人作出了何种具体行政行为，何时作出，文号是什么（如有）。*认为具体行政行为违法或不当的理由：这是论证的重点。可以从以下几个方面分析：*认定事实不清、证据不足；*适用法律、法规错误；*违反法定程序；*超越职权或滥用职权；*具体行政行为明显不当等。*自身合法权益受到侵害的情况。*法律依据：引用相关的法律、法规、规章条款，作为支持自己主张和复议请求的依据。叙述事实应客观，列举证据应具体，阐述理由应充分、有逻辑性，避免情绪化表达和无关陈述。3.尾部：*致送机关：写明受理复议申请的复议机关全称，如“此致XX市人民政府”或“此致XX省XX厅”。*申请人签名或盖章：自然人需亲笔签名，法人或其他组织需加盖公章，并注明申请日期。*附项：列明提交的证据材料清单（名称、份数、页数），以及申请书副本的份数（根据被申请人数量+1份提交给复议机关）。（二）填写注意事项1.字迹清晰、卷面整洁：若为手写，务必保证字迹工整易认；若为打印，排版应规范。2.信息准确无误：申请人、被申请人的名称、地址、联系方式等信息必须准确，避免因信息错误导致无法送达或受理。3.请求明确具体：复议请求不能含糊不清，要让复议机关清楚申请人的诉求。4.事实清楚、理由充分：这是说服复议机关的关键。要围绕核心问题展开，突出重点，层次分明。避免流水账式的叙述，对与案件无关的细节不必过多着墨。5.语言规范、逻辑严谨：使用规范的书面语，避免口语化和粗俗语言。论证过程要有逻辑性，层层递进。6.法律依据引用准确：尽可能引用与案件事实和争议焦点最相关的法律条文，增强说服力。7.核对无误后提交：提交前务必仔细核对申请书内容，确保无错漏。三、其他重要提示*证据意识：行政复议过程中，证据是认定事实、评判行为合法性与适当性的基础。申请人应尽可能收集、提供与案件相关的证据。*遵守法定时限：无论是申请期限、补正材料期限，还是配合复议机关调查等，都应严格遵守法定时限，避免因自身原因导致不利后果。*保持沟通畅通：确保在复议过程中，复议机关能够通过预留的联系方式与申请人取得联系。*寻求专业帮助：行政复议涉及一定的法