交通运输行业安全生产标准细则

交通运输行业安全生产标准细则一、总则（一）目的与依据为规范交通运输行业安全生产行为，强化安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进交通运输事业持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业安全管理要求，特制定本细则。（二）适用范围本细则适用于从事道路运输、水路运输、城市公共交通、轨道交通、出租汽车、货运物流、汽车维修、驾驶员培训等交通运输相关经营活动的单位（以下统称“从业单位”）及其从业人员。（三）基本原则1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产置于首位，建立健全预防机制，综合运用多种手段消除安全隐患。2.党政同责，一岗双责：从业单位党组织和行政负责人对安全生产工作共同承担领导责任，各级管理人员及从业人员对分管范围内或岗位职责内的安全生产工作负责。3.全员参与，分级负责：明确各层级、各岗位的安全生产职责，确保责任落实到岗、到人。4.依法依规，科学管理：遵循国家法律法规，运用科学的管理方法和技术手段，提升安全生产管理水平。5.持续改进，长效管理：建立安全生产长效机制，定期评估，不断改进安全管理措施。二、安全生产责任体系（一）从业单位主体责任1.主要负责人责任：从业单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，包括但不限于：建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案、及时如实报告生产安全事故。2.分管负责人责任：分管安全生产工作的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他分管负责人对其分管业务范围内的安全生产工作负责。3.安全管理机构及人员责任：从业单位应依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作，督促落实安全制度，组织安全检查，报告事故隐患等。（二）从业人员岗位责任1.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。2.正确佩戴和使用劳动防护用品。3.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。4.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。5.有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。三、安全管理与保障（一）规章制度建设1.从业单位应根据法律法规要求和自身生产经营特点，建立健全覆盖生产经营各环节、各岗位的安全生产规章制度和操作规程，并根据实际情况及时修订完善。2.主要制度应包括：安全生产责任制、安全生产例会制度、安全生产检查制度、安全风险分级管控和隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度、从业人员安全管理制度、车辆（船舶、设施设备）安全管理制度、安全生产投入保障制度、应急预案管理及演练制度、事故报告与调查处理制度等。（二）安全投入保障1.从业单位应保证安全生产所必需的资金投入，用于安全设施设备的购置、维护、改造，安全防护用品的配备，安全生产宣传、教育、培训，安全检查，应急预案演练，以及其他安全生产所需费用。2.安全生产投入应单独核算，专款专用，并建立台账。（三）人员管理与培训教育1.从业人员准入：从事驾驶、轮机、乘务、调度、维修等关键岗位的人员，必须具备相应的从业资格条件，持证上岗。严禁聘用不合格人员上岗作业。2.安全教育培训：*建立健全安全生产教育培训档案，如实记录培训内容、时间、参加人员及考核结果。*对新进从业人员、实习人员、转岗人员必须进行岗前安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。*定期对在岗从业人员进行安全生产再教育培训，确保其熟悉并掌握最新的安全知识、规章制度和操作规程。*特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。（四）车辆、设施设备安全管理1.车辆（船舶）管理：*严格执行车辆（船舶）维护保养制度，确保技术状况良好，符合安全运行条件。*按规定配备有效的安全设施设备，如灭火器、急救箱、卫星定位装置（GPS/北斗）、行车记录仪、船舶AIS等，并定期检查、维护、更换。*禁止使用报废、拼装、改装及不符合安全标准的车辆（船舶）从事经营活动。2.设施设备管理：对站场、码头、停车场、维修车间、加油（气）站等场所的基础设施，以及起重机械、压力容器、消防设备等特种设备，应建立台账，定期进行检查、检测、维护和保养，确保安全运行。特种设备应依法取得使用登记证书，并在检验合格有效期内使用。（五）作业环境安全管理1.作业场所应保持整洁、畅通，设置明显的安全警示标志和防护设施。2.对存在危险因素的作业场所，应采取有效的安全防护措施，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。3.合理安排作业时间，避免疲劳作业。四、风险管控与隐患排查治理（一）安全风险辨识与管控1.从业单位应定期组织开展安全风险辨识，对生产经营活动中存在的各类安全风险进行排查、分析和评估。2.根据风险评估结果，确定风险等级，制定并落实相应的风险管控措施，明确责任部门和责任人，实行动态管理。对重大安全风险，应制定专项管控方案，并报相关监管部门备案。（二）事故隐患排查与治理1.建立健全事故隐患排查治理制度，明确排查的责任主体、范围、方式、频次和要求。2.对排查出的事故隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。重大事故隐患应立即停产停业整改，并按规定上报监管部门。3.隐患整改完成后，应组织验收，确保整改到位。对暂时不能整改的隐患，应制定监控措施，防止事故发生。五、作业安全（一）道路运输安全1.旅客运输：*严格执行“三不进站、六不出站”规定。*驾驶员连续驾驶时间不得超过法定时限，严禁疲劳驾驶、超速行驶、酒后驾驶、违章超车。*按规定配备乘务人员，履行安全告知义务，维护乘车秩序。*禁止超载、客货混装。2.货物运输：*严格执行货物受理检查制度，严禁运输法律法规禁止运输的货物。*对易燃、易爆、剧毒等危险货物运输，必须遵守国家有关危险货物运输的专门规定，使用符合要求的车辆和设备，由具备资格的驾驶员和押运员承运。*货物装载应均衡、牢固，防止在运输过程中发生脱落、扬撒、泄漏。（二）水路运输安全1.严格遵守航行规则和避碰规则，确保船舶适航、船员适任。2.按规定配备救生、消防、通讯等安全设备，并确保其完好有效。3.关注气象水文信息，恶劣天气条件下严禁冒险航行。4.加强客（货）运码头安全管理，维护上下船秩序，严禁超载。（三）城市公共交通与轨道交通安全1.加强运营车辆、轨道、车站等设施设备的日常检查和维护，确保安全运行。2.驾驶员应严格遵守操作规程，规范驾驶，注意观察，确保行车安全。3.加强车站（场）安全管理，维护乘车秩序，严防拥挤、踩踏等事件发生。4.制定完善的应急预案，定期组织应急演练，提高突发事件处置能力。六、应急处置与事故报告（一）应急预案与演练1.根据本单位可能发生的生产安全事故类型和危害程度，制定相应的生产安全事故应急救援预案，报有关部门备案。2.应急预案应明确应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应、应急处置、应急保障等内容。3.定期组织从业人员进行应急救援预案演练，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练情况应有记录。（二）事故应急处置1.发生生产安全事故时，从业单位主要负责人应立即启动应急预案，组织抢救受伤人员，控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.现场人员应立即向本单位负责人报告，并根据应急预案采取相应的应急措施。3.在应急救援过程中，应优先保障遇险人员的生命安全。（三）事故报告1.发生生产安全事故后，从业单位应按照国家有关规定，立即、如实向负有安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.报告内容应包括：事故发生的时间、地点、伤亡人数、简要经过、直接经济损失初步估计等。七、事故调查与处理1.发生生产安全事故后，从业单位应积极配合有关部门的事故调查工作。2.按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施和处理意见。3.吸取事故教训，举一反三，改进安全生产工作。八、监督与考核1.从业单位应建立健全内部安全生产监督检查机制，定期对本单位安全生产状况进行检查，对发现的问题及时督促整改。2.将安全生产工作纳入单位年度考核体系，对在安全生产工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰奖励，对发生安全生产责任事故或存在严重安全问题的部门和